缺残之困，残疾人路在何方？

　　

　　容县残联联合广西平原农牧有限公司给该县残疾人送去价值超过10万元的鸡苗和饲料。(记者邹江摄)　　

　　博白县残疾人士刘功明经过艰苦努力，不但成为全国有名武术大师，自己创办的诚信文武学校也成为博白县素质教育的一朵奇葩。(记者邹江摄)　　

　　福利彩票公益金义肢安装现场，医护人员正在为残疾人取模。(韦藿珍摄)

 　　48.53万，这是玉林市根据2010年人口普查结果抽样测算出来的全市的残疾人数目。在他们之中，可能因为车祸、工伤，也可能因为遗传、贫病等不幸致使他们的身体残缺。因为残疾，与常人相比，他们在日常生活、教育、就业上，面临着更大的困难。

　　作为一个特殊的弱势群体，他们的生存状态如何面对着什么样的困难他们有着什么样的需求而作为社会的一份子我们又能为他们提供些什么帮助

　　困难：生活不易，残疾人比常人面临更多的难题

　　生活对每个人来说都不容易，而对身体残缺的残疾人来说，生活更不容易。记者在采访了我市不少残疾人后发现，残疾人在生活中需要面对的难题主要集中在行动不便、接受教育难、求职创业难和社会歧视四方面。

　　难题之一：行动不便。福绵区沙田镇张叔，因6岁时遭车祸，目前左腿高位截肢，是二级残疾人。对于张叔来说，行动不便是个很大的难题。“自从车祸后，左腿就废了。左腿截肢后最难的就是照顾自己，连上厕所都是难题;洗澡更难办，需要扶着椅子才洗得了，在卫生间不知道摔过多少次了!”说起这些，张叔不禁神情悲惨。

　　难题之二：就业困难。因为自身条件限制，残疾人在就业上比常人更加困难;而就业难，就意味着收入更难，生活水平也受到了限制。“同样的岗位，就算大家能力相同，人家为什么不请一个身体健全的人呢”兴业县城隍镇吴聪说。吴聪19岁时在水泥厂工伤失去右小腿，属于四级残疾，安装假肢后虽然不影响正常生活、工作，但找工作对他来说还是个难题。“现在只能在村里做一些别人都不愿意做的苦活、累活，零散的工赚点钱补贴生活。本身也没有什么的技术，根本不敢出去找工作，找了人家也不要。”吴聪边说边伸出手给大家看，原来他的手心已经布满了厚厚的老茧，摸起来像枯树一样粗糙。

　　相对于吴聪，博白县宁潭镇的邱文却在为创业资金忧愁。邱文，5岁时被打米机卷掉他的一条手臂，让他成了三级残疾人。“我们村的7000多人里，有200多人是残疾人，现在市场上牛肉需求很大，我想将村里的残疾人联合起来养牛，养牛的品种、场地都已经考察好了，但最大的难题就是缺乏资金。大家都是残疾人，都不是很富裕，凑钱不容易。”他说。

　　难题之三：求职创业难。在就业的难题上，残疾人受教育程度低也是一大限制因素。在市残疾人就业管理中心，残疾人求职者的登记信息显示，残疾人的受教育程度比较偏低，大部分处在初中、小学毕业水平，甚至有相当部分是文盲程度。

　　市残联就教科莫主任表示，自身素质不高确实是残疾人就业的硬伤，残疾人受教育程度低有多方面原因，一是“历史遗留问题”，过去残疾人教育事业还未像现在发展得那么好，很多残疾人没有条件上学;二是部分残疾人本身是重度残疾，受自身条件限制上不了学。

　　此外，经济条件的限制也让残疾人在求学路上受阻。邱文在家人的大力支持下，完成了中专学历，2013年12月，他通过自学考上了成人本科，但拿到录取通知书的他却高兴不起来，原因是学费对他来说是一笔很大的负担。

　　另外，悲观、消极的情绪也是部分残疾人接受教育的阻碍。在采访过程中，记者发现不少残疾人表示不愿意拖累家人，甚至认为“我们就是个没用的人了”，因而在求学上采取消极态度。

　　难题之四：社会歧视。在采访过程中，不少残疾人表示因为肢体残缺，在日常生活、求学、就业上，常常会遇到别人的不平等对待。“有一次坐公交车，我已经出示了残疾人证，但司机还是坚持要我投币，硬说是假证，后来我把裤腿拉起来，卸下假肢，他还是无动于衷，僵持了很久，那时车上所有人都用异样的眼光看着……我们国家对残疾人坐公车不是有优惠政策的吗”张叔说。

　　扶持：关于残疾人，政府相关扶助政策多

　　面对残疾人的多重困境，我市有关部门对残疾人有哪些优惠政策事实上，市残疾人联合会在残疾人扶助上已经形成了一个涵盖康复、就业、教育、扶贫、社会保障、维权以及文化体育等各方面的完整体系。

　　政策之一：康复扶助。记者从市残疾人综合服务中心辅具科了解到，在往年，残联均有免费为贫困残疾人安装义肢的项目。“前几年，我们有一个长江新里程计划，而今年则是彩票公益金假肢安装项目。”辅具科主任吴冬梅告诉记者。据了解，去年我市残联已经陆续为140名贫困残疾人免费安装了义肢和矫形器。此外，残疾人在康复治疗、安装假肢时，均有不同程度的补助标准。“目前，具体补助标准主要是依据《自治区残联关于‘十二五’期间广西实施残疾人康复扶贫项目公告》。该公告包含了十余个补贴项目，根据各类残疾人的不同条件进行康复救助、辅助器具救助补贴。例如其中的残疾儿童康复救助‘七彩梦行动计划’儿童辅助器具适配项目，政策规定为补贴假肢、矫形器每人5000元。”市残疾人综合服务中心康复部主任杨剑华介绍到。

　　政策之二：就业、创业扶助。“目前，对于残疾人就业工作，主要采取集中、分散就业相结合的方针。集中就业主要是将残疾人集中安置到盲人按摩机构、农疗站等福利企业、福利机构就业;而分散就业则是将残疾人通过是残疾人就业管理中心分散安置到各个需要招残疾人就业的企业和单位;此外，根据相关法规，未安置残疾人就业的企业需要缴纳残疾人保障金来支持残疾人事业。残疾人就业管理中心每年都会免费开展各类残疾人技能培训班。在残疾人创业上，实施有偿扶持政策，残疾人创业贷款实施免息、低息甚至是贴息政策。”市残疾人就业管理中心主任林华民说。2012年，我市共发放有偿扶持和创业补贴资金34.7万元，扶持残疾人创业50多户，涌现出了刘入源等一批优秀的残疾人创业典型。

　　政策之三：教育扶助。今年我市残联在残疾人教育上加大了扶持力度。市残联就教科莫主任表示，残疾人接受教育主要有几种方式，一是特校教育，二是随班就读，三是送教上门。“我市残疾人教育在全区处于较为先进的水平，尤其是残疾人学前教育属于广西的试点。目前，我市已经做到了每县一所特校，由原来的4所增加到了6所，在校特校生共550多人。对于贫困残疾学生，更有‘两免一补’政策，而考上大、中专、本科的残疾人，有1500~3000元的支助。”

　　政策之四：社会保障。2013年，全市纳入农村低保生活保障残疾人45944人，纳入城镇最低生活保障残疾人5073人;1598名城镇重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险获政府全额补助;参加城镇居民基本养老保险残疾人1410人，参加新型农村社会养老保险残疾人132156人，其中32490名城乡重度残疾人获政府全额补助等。

　　疑问：多重扶助政策下，残疾人生活困境是否已经解决

　　不少残疾人表示，政府相关的优惠政策给他们的带了不少的帮助。在彩票公益金义肢安装现场，张叔激动地说：“因为没钱，我腿上的假肢一直是租别人的，现在免费安装了义肢，真是太感谢了!”此外，张叔前两年被纳入了低保，低保补助让他增加了部分生活补贴。

　　多重扶助政策下，残疾人生活困境是否已经解决“虽然有了低保和义肢，但是生活还是处于困难水平……行动方便了，但是找工作还是挺难的，收入也低，别人也还是看不起。”张叔无奈地说。在采访过程中，记者发现，即使在多重扶助政策下，不少残疾人仍然感觉到生活的艰难。

　　2013年，市残联在残疾人社会保障、康复、教育、就业等各个方面做了很多工作，但在采访过程中，不少相关部门的工作人员也表示，扶助残疾人是一个庞大的系统工程，光靠政府相关部门的力量还是不够的，而是需要全社会的共同努力。

　　残疾人仍感困难，扶助资金和物资有限是一个客观原因。“在残疾人康复上，资金和物资是主要问题。例如这次安装义肢的项目，我市共有148名较为贫困的肢残残疾人，但受到资金的限制，我们只能争取到为140人安装义肢。”市残疾人综合服务中心辅具科吴冬梅如此说。

　　其二，扶助政策在个别地区存在着传播不顺畅的情况。兴业县城隍镇某村的吴聪表示，因为没有学历和技术，找工作一直是最难解决的问题，而当相关工作人员告诉吴聪残联每年都开设免费的残疾人技术培训班时，吴聪吃惊地说：“我从来没有听说过这样的政策!”“在信息传播环节，扶助政策信息传播不畅，原因之一是宣传力度还不够，部分地区还传播不到;另一个可能是当地比较偏远，信息传播受到客观原因的限制，这也影响了扶助政策的信息传播。”残疾人就业管理中心主任林华民说。

　　其三，部分残疾人集中就业的福利企业、福利机构因为脱离市场经营而倒闭。“顺利就业、获得报酬，对于残疾人来说是提升残疾人生活水平的直接途径。目前，我市残疾人就业情况仍然比较严峻，根据测算，我市共有15.26万残疾人处于就业年龄段，数量较大。但是遗憾的是近几年，部分福利机构、福利企业因没有能够很好地适应市场，经营不善而倒闭，极大的压缩了残疾人的就业空间。”林华民说。

　　其四，部分企业、单位未能承担扶助残疾人的法律责任。“根据我国相关规定，企业有扶助残疾人就业的责任和义务。一是接受安置残疾人就业，为残疾人提供岗位;二是未能够安置残疾人就业的企业，要缴纳残疾人保障金。但是，目前由于部分企业扶助残疾人的法律意识还不够，存在着部分企业既没有安置残疾人就业，也没有缴纳残疾人保障金的情况。”林华民说。

　　此外，林华民还表示，大部分残疾人因为自身学历偏低、没有特长技能，社会服务能力有限而在就业上受到阻碍。

　　关爱：在全社会的帮助下，残疾人才能走出困境

　　在采访过程中，不少相关部门工作人员表示，要改变残疾人的生活困境，最关键的是确保残疾人的康复、教育、就业、社会保障以及消除社会歧视;而要帮助残疾人解决这些问题，则需要社会各界的共同努力。

　　记者从市残联了解到2014年，市残联将加大对残疾人的扶持力度。在康复上，推进“人人享有康复服务”工作，将康复服务工作与社区康复工作相结合。在就业、创业上，规范职业培训，扶持个体就业、灵活就业、社区就业。在教育上，抓好“两免一补”等优惠政策，提高学前儿童入园率、残疾儿童少年义务教育入学率;推进加快特教学校建设;做好残疾考生招录服务和资助工作。在扶贫上，继续实施“农村基层党组织助残扶贫工程——广西‘党员扶残温暖同行(二期)’”项目。同时积极发展残疾人慈善事业，充分发挥广西残疾人福利基金会玉林办事处和玉林市残疾人事业慈善会的作用，建立社会力量参与残疾人社会保障和服务的有效机制。

　　除了政府扶助，残疾人还需要更多的社会企业、单位和机构的帮助。“例如福利彩票公益金、长江新里程计划等义肢安装项目，部分资金来源于政府补贴，部分来源于公益组织、公益机构。如果能够有更多的社会组织、企业单位等支持残疾人康复的话，更多的残疾人才能正常生活、工作。”杨剑华说。林华民亦表示，在残疾人就业上，需要各单位、各企业增强法律意识，主动安置残疾人就业或缴纳残疾人保障金;而福利企业、福利机构则需按市场规律经营才能吸收更多的残疾人集中就业。

　　对社会中的个人，不少残疾人管理部门工作人员表示，消除社会歧视，需要我们每个人共同努力，给予残疾人更多的关爱和帮助;对于残疾人个人，也要转变观念，消除消极情绪、自强不息，主动寻求帮助和机会，提高自身的素质和技能，增加自身的社会服务能力，获得工作报酬改变生活困境。