谁为“融资担保”作担保？

　　融资担保“雪中送炭”

　　做了十来年日用品代理生意的梁先生，多年来为融资问题操碎了心。从借亲戚朋友，到银行贷款，再到与担保公司合作，生意渐渐做大。一路走来，中小企业融资难让他感触很深。

　　“银行贷款比较安全放心，但对抵押物的要求很严，我们一家私人企业，确实没有那么多家产可以抵押。”梁先生为这个问题头疼了很多年，急用钱的时候，不得不临时找亲戚朋友借上渡过难关。

　　随着近年来我区融资性担保行业不断发展壮大，梁先生的融资难题渐渐有了好转。“这几年在政府、银行等各方面的支持下，我们融资比过去方便多了，银行对担保公司的态度从一开始的不接受到开展合作，给我们融资带来了极大便利。”梁先生说，生意陆续做大，融资量也大了，从银行贷不到款通过担保公司帮忙，就能够解决难题。

　　2010年末至2011年初，我区对融资担保行业进行全行业的规范整顿。4年来，经历大规模“洗牌”的广西融资担保行业走上了规范化发展的道路，融资担保公司的数量和质量有了较大发展。

　　记者从自治区金融办获悉，截至今年11月，全区共有融资性担保公司共185家，比2010年实际开展融资性担保业务的担保公司增加56家，增长43.4%;融资性担保公司注册资本合计209.7亿元，比2010年实际开展融资性担保业务的担保公司的注册资本合计增加94.1亿元，增长81.4%;全区融资性担保业务在保余额为475.12亿元，比2010年增加242.07亿元，增长103.9%。

　　自治区金融办有关负责人表示，近两年来，我区经济面临较大下行压力，实体企业经营业绩下滑，中小微企业融资难、融资贵问题突出，融资性担保机构风险事件频发。但是，我区融资性担保行业仍保持了每年在保余额约500亿元、新增发生额约350亿元的稳定规模，为缓解我区中小微企业和“三农”融资问题发挥了积极作用。

　　融资担保有“后顾之忧”

　　自治区金融办有关负责人指出，虽然我区融资性担保行业发展取得了一定的成绩，但是我区融资性担保行业总体发展水平仍然不高，而且发展不平衡。

　　从国有和民营融资性担保公司的经营情况看，截至今年11月，全区获得融资性担保机构经营许可证的国有法人公司19家，注册资本合计75.33亿元，民营法人公司145家，注册资本合计134.37亿元;国有法人公司在保余额372.08亿元，民营法人公司在保余额85.03亿元;在与银行的业务合作中，国有法人公司放大倍数5.47倍，民营法人公司放大倍数为0.87倍。无论是在注册资本、在保余额，还是放大倍数，国有担保机构都占了绝对优势。

　　整体上看，除广西中小企业信用担保有限公司外，目前，我区18家国有融资性担保公司平均注册资本不到2亿元，绝大多数的民营融资性担保机构平均注册资本不到1亿元，资本实力弱，抵御风险的能力差。

　　机构和业务发展不平衡，也是我区目前融资担保行业面临的较大问题。全区的融资担保机构布局主要集中在南宁、柳州、桂林三市，仅南宁市就有65家，占全区三分之一，其他市和县域机构较少;业务开展则主要集中在广西金融投资集团等实力较强的区直国有担保机构，业务量占比近70%，市、县机构和民营机构业务占比较少。

　　在与银行的合作上，尽管我区银担合作近年来基础良好，但是今年受银行信贷政策影响，银担合作业务普遍不畅，大多数民营融资性担保机构与银行合作业务大幅减少甚至中止，资本金难以放大，基本上没有发挥杠杆效应，原有的担保业务发生风险和代偿的可能性也在不断加大。

　　有关专家指出，融资担保是为中小微企业增加信用，为银行增加信心，架起小微企业、三农和银行的桥梁作用，是一个风险高、收益低的行业。

　　为减少融资担保机构的“后顾之忧”，降低其经营风险，自治区财政根据《广西中小微企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》的规定，对担保机构给予一定的担保风险补偿金。

　　作为我区融资担保行业规模最大、实力最强的公司，广西金融投资集团旗下的自治区本级国有担保公司——广西中小企业信用担保公司，仍然对行业经营状况感到非常吃力。

　　“财政对担保机构每年风险补偿上年结转担保贷款实行300万元封顶限制，同时对当年新增的符合条件的中小微企业融资担保责任额，风险补偿比例仅为2‰，这根本无法与我们超过300亿元的担保余额所承担的风险压力相匹配。”广西金融投资集团董事长蒙坤伟直言。

　　蒙坤伟表示，我区担保机构和银行业务合作的风险分担机制不完善，在银担合作中，担保公司处于非常弱势的地位，银行并不承担任何风险，担保公司需要对发生风险的业务100%“埋单”，且银行要求担保公司按10%比例缴纳业务保证金，导致担保公司责任重、压力大、成本高，不利于担保公司做大做强。

　　“融资担保”也要有担保

　　近日，国务院召开全国融资性担保行业发展与监管工作电视电话会议，国务院总理李克强在重要批示中指出，发展融资担保是破解小微企业和三农融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和三农担保业务规模，有效降低融资成本。

　　国务院副总理马凯强调，要发扬融资担保机构“接地气”“不以善小而不为”的优势和特点，发挥其连接银行和客户的桥梁作用，开展增信服务和信息服务，构建银行、担保、企业“铁三角”新型银企关系，把更多金融“活水”引向中小微企业。

　　此次会议从国家层面把融资担保行业的重要地位提升到了一个新的高度。会后，我区立即召开全区融资性担保行业发展与监管工作电视电话会议，再次强调各级政府要建立健全融资担保体系建设，把做好融资性担保工作作为扶持中小微企业发展的重要抓手来抓。

　　“在这方面，政府要舍得投入，现在各级政府支持小微企业和‘三农’的资金不少，但有点类似于撒胡椒面，我们必须重视优化投入结构的问题。政府支持资金投入到具体企业、具体项目上也是必要的，但如能集中一部分投到融资担保事业上，可以发挥‘四两拨千斤’的杠杆作用。”我区有关专家表示。

　　有关专家认为，银行作为银担合作的关键一方，要探索建立合理的风险分担机制，不能把违约责任全部推给担保机构。对担保机构承担全部代偿风险的小微企业和“三农”贷款，贷款利率应不上浮或少上浮。对管理完善、风险可控的担保机构，要适当放大担保倍数。不能因为是民营机构或者注册资本少，就简单地“一刀切”、不合作，对不同所有制的担保机构要一视同仁。

　　可喜的是，对于目前我区融资担保行业所面临的尴尬与困境，自治区政府及有关部门已明确要将强化服务、规范融资担保行业发展提上日程。

　　自治区政府有关人士表示，今后，我区要建立符合当地情况的融资性担保机构奖励机制，重点扶持财务健全、运作规范、融担主业突出、对中小微企业和“三农”发展贡献大的融资性担保机构，对政府支持的国有担保机构要及时补充资本金。有条件的地方要积极建立政府主导的再担保公司，同时鼓励实力强、信誉高、业绩好的企业发起设立融资性担保公司。