城市建筑垃圾何处“安家”?

　　今年3月底， 平志村盆塘路口附近的空地， 被倾倒了大量建筑垃圾。　　

　　路边堆放的建筑垃圾经过清理后， 相 关部门竖起警示牌。　　

　　建筑垃圾难以人工清理， 得用机械才 能清理运走。　　

　　城乡结合部是出现建筑垃圾较多的地方。　　

　　二环路交通便利， 今年3月， 一些建筑垃圾被倾倒在路边。

　　在城市发展中，建筑垃圾作为“副产品”，与城市建设相随相伴，其中部分“副产品”得不到及时有效处置，成为城市“成长的烦恼”。

　　在玉林城区，数量众多的建筑垃圾被随意倾倒在路边、荒地等地方，这些杂乱不堪的垃圾，破坏了我们整洁的城市环境，甚至可能污染水体、土壤和空气。如何让城市建筑垃圾“安家”在合适的地方，这是一个亟待解决的城市新问题。

　　垃圾分布图：城乡结合部、南流江边、社区空地等

　　“最近一段时间，经常有人开农用车来倾倒建筑垃圾，现在这片空地都快成垃圾场了。”今年3月底，玉州区南江街道平志村的一位村民向本报新闻热线18907758110反映称。

　　这位村民所说的这片空地，位于玉博大道平志村盆塘路口附近。当记者来到此处时，看见泥地上堆着大量的建筑垃圾，部分建筑垃圾正被人焚烧。

　　“已经有一个多月了，建筑垃圾越倒越多，但从没看见有人来清理。”附近的村民告诉记者，正是无人来管，“吸引”了越来越多的人来此倾倒垃圾。

　　砖块、石棉瓦、水泥袋、瓦片、砂土……各种各样的建筑垃圾，将原来的泥地覆盖住，在公路上远远就看见这些刺眼的“疮疤”。

　　此处现象只是建筑垃圾被随意倾倒的一个缩影，事实上，在玉林城区的城乡结合部、南流江边、社区空地上，都存在着建筑垃圾私倒现象。

　　今年1月至3月底，本报一些读者向记者反映建筑垃圾私倒的地点，同时记者走访了城乡结合部、南流江边、部分社区，拍下了这些垃圾被随意倾倒的镜头。

　　沿江东路靠近水电技校路段：今年2月底，记者经过此处时，路边只是堆了一点建筑垃圾，一个月后再次经过此处时，这里的路边堆放了大量的建筑垃圾，短短一个月已经堆得有1米左右高。

　　旺瑶社区上瑶岭：路边被丢弃了几堆建筑垃圾，建筑废料、旧家具，路边成了建筑垃圾的容纳场。

　　沿江西路靠近玉石公路路段：南流江沿江道路边上的荒地，堆放着许多建筑垃圾，砖块、水泥渣、瓦砾、砂土……从上坡头一带一直到玉石公路路口，路边有多处建筑垃圾分布。

　　南流江与二环南路交汇处：公路桥两侧空地，以及江边两侧的公路边都存在着建筑垃圾私倒现象，公路边的水沟都被建筑垃圾填满了。

　　这些建筑垃圾被私倒的地方，存在着一些共同点：交通便利、地面空间较大、附近较少居民居住。

　　“以前乱丢的垃圾以生活垃圾居多，这几年经过‘城乡清洁行动’以及“美丽玉林·清洁乡村”活动整治，成效明显，加上城区生活垃圾管理日趋规范，现在乱丢生活垃圾的现象越来越少，反而是建筑垃圾私倒的现象日渐突出。”玉城街道东明社区的相关负责人说。

　　追溯来源：谁偷偷丢弃了建筑垃圾

　　在记者走访过程中，无论是市民、社区干部还是居民，都只给出了一个模糊的答案，无法指向明确的单位或个人，原因在于私倒建筑垃圾的行为都是“偷偷地”，难以被发现。

　　建筑垃圾主要是指在拆除旧建筑或建筑项目施工、装修过程中产生的废弃物。建筑垃圾包括碎砖块、碎混凝土块、包装箱、包装袋、金属管线废料、废竹木等。由于建筑垃圾难以被回收，一些市民或单位选择一倒了之。

　　对于建筑垃圾私倒的现象，旺瑶社区上瑶岭的居民似乎已是司空见惯。“以前这里的空地就倒有很多，现在清理后，还是有人倒在了路边。”居住在上瑶岭的陈女士说，这里住的人很少，但距离闹市区很近，所以很多人贪方便偷偷拉建筑垃圾来这里倒。

　　近日记者在平志村盆塘路口采访时，碰上附近的一名村民开着三轮车载着半车的建筑垃圾来此倾倒。“村里没地方倒，又没人收，只能找个空的地方倒掉。”该村民说。

　　在一些居民较少的地段，建筑垃圾私倒的行为更是难以被发现。沿江西路靠近玉石公路路段，一路上几乎没有人居住，而路边有大面积的荒地，这里正是倾倒建筑垃圾的理想之地。什么时间倒的，谁来倒的，很难有人发现。

　　即使私倒建筑垃圾的行为被发现，倒垃圾的人也显得振振有词。“我们在社区巡查时，发现有人在路边倾倒建筑垃圾，我们上前制止他，他反而指责我们多管闲事。”玉城街道东明社区的一名社区干部对此也很无奈，社区没有执法权，只能劝导，碰到这种情况根本没办法制止他们。

　　广场西路东段，有一片荒地长期荒置，这里也几乎成了建筑垃圾场。3月10日，名山街道五里桥社区请来铲车，将这里的大量建筑垃圾清运走。“附近的居民建房、装修、拆房子产生的建筑垃圾都拿来这里丢，清走了又有人拿来丢，很难根治。”五里桥社区的工作人员说。

　　处置困境：城市产生的建筑垃圾何处安放

　　去年国庆节后，市民小李开始装修新买的房子，在物业办公室办理装修许可证时，他还交了300多元的装修垃圾清运费。

　　“拆墙砌墙、打槽、铺瓷砖、刮腻子，会产生大量的建筑垃圾，都是由装修工人搬运到小区指定的地方，再由物业统一运走。”小李说，如果不是统一清运，自己根本没办法处理这么多的建筑垃圾，即使是要交300多元的垃圾清运费，自己也乐意。

　　相比于小区建筑垃圾统一清运的做法，个人民房的建筑垃圾就难以处理了。去年5月，市民罗先生想重新装修家里的一栋三层房子，原本想自己找装修工人来装修，但装修工人明确告诉他，不负责清运装修中产生的建筑垃圾，这让罗先生很是头疼。

　　“我去问过环卫工人，环卫工人说不收建筑垃圾，自己又不敢到处乱倒。”罗先生说，正因为这个问题，一直拖了四五个月，最后找了装修公司，多花钱让装修公司找车运走建筑垃圾。

　　居民在社区空地、路边丢弃的建筑垃圾，如何清理和运走同样让社区居委会的管理人员头疼。

　　据了解，建筑垃圾和生活垃圾的处理方式不同，生活垃圾被收集后送往垃圾中转站中转，再通过密封式压缩车运到垃圾无害化处理厂处理。而建筑垃圾的处理，则由业主办理相关手续后，才能集中运到指定的地点倾倒、填埋。建筑垃圾必须由运输车辆运到指定的地点倾倒或运到回建地填埋，此外如果生活垃圾里混有建筑垃圾，在中转站压缩时，容易损坏机器，也不便于垃圾处理。

　　玉州区玉城街道州珮社区的相关负责人告诉记者，清洁工人在清扫垃圾时，是将生活垃圾和建筑垃圾分开处理的，生活垃圾运走后，留下的建筑垃圾只能由社区自己想办法解决。而对于市民私倒的成堆建筑垃圾，成了无人监管的对象，最后还得由社区居委会来处理。

　　管理难题：“散户”难以有效管理

　　事实上，对于建筑垃圾倾倒、运输等环节的监管并非是空白，除了全国性的法规《城市建筑垃圾管理规定》，玉林市也出台了《玉林市城市建筑垃圾管理办法》。

　　根据《玉林市城市建筑垃圾管理办法》，对玉林市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动进行了详细的规定，规定建筑垃圾的处置要实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁清理的原则;规定施工单位应当对施工过程中产生的各类建筑垃圾及时清理，保持施工现场整洁。确需临时占用街道两侧或公共场所堆放建筑垃圾和物料的，应当征得市市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。工程完工后，施工现场堆存的建筑垃圾应当在完工后5日内由建筑单位清楚完毕;规定建筑垃圾实行密闭化运输，承运车辆应当具备相应的条件方可承运建筑垃圾，并鼓励具备建筑垃圾处置条件的单位对建筑垃圾处置实行专业化运输、市场化运作。

　　该办法还规定，任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。建设项目需要处置建筑垃圾的，应当向玉林市市容环境卫生行政主管部门提出申请，经核准并按规定缴纳建筑垃圾处置费后方可处置。运输建筑垃圾的车辆应按指定的地点、时间、路线清运和处置建筑垃圾，不得随意倾倒、沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。建筑垃圾运输车辆驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，净车出场。

　　我市2013年在开展建筑垃圾专项整治中曾发出通告，城市规划区内倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用建筑垃圾的，应当取得市容环境卫生行政主管部门核发的建筑垃圾处置许可文件。对于随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

　　记者了解到，目前建设项目处理建设过程中产生的建筑垃圾，由建设单位、施工单位向市容环境卫生行政主管部门办理建筑垃圾处置手续和缴纳相关费用后，集中清运至指定的地点。

　　在玉林众多在建和已经使用的商品房小区周围，记者并没有发现明显的建筑垃圾，这些商品房小区都能按照相关规定集中处置建筑垃圾。去年下半年动工建设的滨江路升级改造工程，工程量大产生的建筑垃圾多，但也没有出现建筑垃圾乱堆现象。

　　目前玉林城区对于建筑垃圾的监管，主要问题存在于对“散户”的监管鞭长莫及。

　　建筑垃圾私倒的现象屡见不鲜，对于建筑垃圾乱倒的整治也是反反复复，却难以根治。南江街道江南小学后面的道路边，经常有人在此倾倒建筑垃圾，尽管经过多次清理，私倒建筑垃圾的现象仍是不断，南江街道办事处在此竖起了禁止倒垃圾的警示牌，但却被视若无物，甚至警示牌也被推倒或扔掉。

　　沿江西路靠近玉石公路路段的建筑垃圾同样是监管的难题，尽管相关部门一再进行清理，同时在路边用竹竿设置了围栏，但仍然难以阻止建筑垃圾私倒的现象。

　　在民主中路和一环北路交汇处附近，一块十几亩的空地上，长期以来成了周边居民乱丢建筑垃圾的场所，近日州珮社区组织铲车等机械将这里大量的建筑垃圾清走后，在通往该处的一座危桥上设置了路障，防止运输建筑垃圾的车辆再进入此处。

　　尽管建筑垃圾中的部分材料可以回收再利用，但这其中的资源回收再利用实在有限，就连收废品的人也只对废钢筋、废铁感兴趣。金港路有几家回收废品的店铺，记者向他们了解到，建筑工地上才有废钢筋、废铁回收，一般个人装修的建筑垃圾基本没有什么回收价值。

　　在一些发达国家例如美国、法国、日本、荷兰等国家，对建筑垃圾的循环再利用进行了专门的立法，建筑垃圾的循环利用率可达70%～90%，金属废料经分拣、再加工可制成钢材等金属制品;废混凝土可制成再生骨料用于公路路基、墙体的填充材料，也可作为生产空心砖等产品的原料。尽管建筑垃圾也是可以循环利用的资源，但在玉林甚至全国，仍只是待研究和开发的课题。