南宁失信惩戒制度动真格 5000多人上榜

　　不按交通规则乱停车，个人考评晋升受影响;一年内发生失信行为累计达到6分及以上，就没资格报考南宁市公务员;骑电驴违章，也会被纳入失信档案……去年3月开始，南宁市陆续出台了《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定(试行)》《南宁市市委管理干部失信行为惩戒暂行规定》《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法(试行)》，掀起了一阵“失信惩戒风”，南宁市信用信息系统建设一年以来，如今的运行情况如何为此，记者进行了走访。

　　已为938万人建信用档案

　　记者从南宁市信用办了解到，一年来，南宁市信用办落实执行各项失信惩戒制度，失信者在个人晋升、市场准入、招投标、资质升级等方面受限。截至今年3月，初步为全市14.98万户企业、938万个人建立了信用档案。截至4月3日，南宁市信用办累计为1679家单位、119261人出具了信用查询报告2514份，其中有5638名失信人员。

　　“目前因失信行为被记分的大多是轻微失信行为，以交通违章居多。”南宁市信用办副调研员阮广安说，比如在被记分的公职人员中，96%都是交通违章。阮广安表示，和信用挂钩后，这些轻微失信行为将不再“轻微”。“驾驶员的违法行为正式和个人信用体系挂钩，闯红灯、酒驾、遮挡号牌、肇事逃逸等违法行为，不仅面临着罚款记分的处理，还可能会影响到单位聘用、评优等多个方面。”

　　2482名公职人员被惩戒

　　阮广安介绍，南宁市信用办指导南宁市城乡建委、市城管局、物价局、教育局、商务局、住房局、青秀区政府、北湖街道办8家单位制定实施本行业、本领域的信用监管规定和失信惩戒措施;指导行业主管部门制定出台了9部行业内规范性文件。

　　“企业、个人的失信行为会被记录，行业失信惩戒制度的落实也将促进信用分类监管在各行业、各领域的普及推广。”阮广安表示，这些举措无疑会极大地促进档案的完善，起到更好的监督作用。例如，按照《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定(试行)》，截至今年3月17日，南宁市因失信行为而被惩戒的公职人员达到了2482人。

　　网上暂不能查个人信用信息

　　最近，南宁市大力整治电动车，电动车违章行为也会被纳入信用记录体系中，那么目前有没有市民因为骑电动车的不文明行为而被记分呢阮广安表示，目前还没有收到相关的信用记录。

　　昨日上午，记者登录南宁市现代信用网，进入个人信用查询页面后，按照提示输入相关信息，但在页面上只是显示“没有信用数据”。对此，阮广安表示，个人通过网络来查询信用信息涉及个人信息在网上的安全性，目前网上查询服务还在持续完善当中，相关服务网络完善后，市民就可以通过网络自行查询，方便快捷。此外，还将推出自助查询服务，市民可以到南宁市信用办办公一楼大厅，在自动查询机上轻刷身份证，相关的信用信息就能自动出现。

　　案例警示

　　开车违法失信

　　两干部不能提拔

　　上个月，南宁市一名公职人员小杨把自己的车借给了别人，结果自己却被记录失信了。原来，朋友借了他的车后，在外地违章行驶，虽然小杨并不是违章驾驶员，但当时他没多想，就持证到交警部门去处理了违章，让他没想到的是，这一违章记录不仅被扣分罚款，还被记了失信行为。

　　因为担心影响到自己的年终考评，小杨来到南宁市信用办申请复议，但是他的记录已经不能撤销。阮广安表示，虽然车当时并不是小杨开的，但由于小杨本人已经到交通队进行确认和处理，且没能提供有力证据证明，他的信用记录就不能撤销了。

　　按照《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定(试行)》，南宁市信用办为公务员考录、公职人员年度考核、职务调动、职称评定、军转安置等出具信用报告，对涉及人员失信行为的认定、惩戒和管理进行了规范。按照规定，对1年内发生失信行为累计达到3分及以上未达到6分的失信人员，惩戒措施包括当年年度考核不得评为优秀等次，1年内不得晋升职务(岗位)、不得申请交流调动、不予推荐参加专业技术职称评审。

　　据查，去年，市直部门有3名科级以下干部因违反相关规定，失信分值达到3分以上而不能调动，西乡塘区2名干部因驾驶机动车违法而失信，没能提拔。

　　答疑解惑

　　如何查询信用信息？需要多长时间？

　　答：南宁市信用办接受企业、个人及其授权人对自身信用状况的查询申请，并在南宁现代信用网、南宁文明网上同步公布公安交警、法院、质监、食药、工商、建设、交通、税务、环保、城管等领域行业诚信“红黑榜”。

　　如果要对个人的信用信息进行查询，填好申请表格后要递交单位主管部门和地方人事部门盖章，再由信用办交由信息中心进行查询。例如某学校教师小黄，想要查询自己的个人信用信息，需要先填写表格，经当地教育局、人社局盖章后，到南宁市信用办个人信用信息查询室进行查询，原则上，出具一份信用报告需要一个星期的时间。

　　对记录有异议能否申请复核？

　　答：可以，目前信用办共协调执法部门立案处理了个人异议复议信息复核业务30笔。例如，市民小黄认为自己的失信认定结果有误，那么，小黄可以在他知道认定结果之日起15日内，向市信用体系建设管理机构提出异议申请，并提供相关依据。市信用体系建设管理机构自申请受理之日起10个工作日内，经相关部门核实情况后，书面告知小黄核实结果。

　　失信被记录有没有途径修复？

　　答：一般来说，失信行为是“三分管一年，六分管两年”，也就是说，失信行为会影响失信人员的失信行为累计达到3分之日起1年，6分之日起2年。目前修复方案正在研究当中，如果信用修复方案出台，有失信行为的市民可以根据具体细则修复自己的信用档案。

　　市民说法

　　失信惩戒引导大家要自律

　　广西大学新闻传播学院教师易文：近年来，因诚信缺失而阻碍了市场经济的健康、持续发展的事例并不少见，经济是发展了，但是道德体系却出现了诚信缺失，人与人之间也开始变得冷漠。

　　失信惩戒通过建立起个人和企业的信用档案，使守信者受鼓励，不守信者受惩罚，从制度上来看，失信惩戒这一制度的施行，能够形成倡导诚实守信、严惩失信行为、自律与他律相结合的良好社会氛围。

　　南宁市某单位公务员颜诗林：南宁市出台的失信惩戒办法用具体的一套体系，通过监督使公务员和全体市民的诚信理念不断增强，社会信用有所提高，但收集记录公务员相关信用信息，也给公务员造成了另一重压力。

　　在日常生活中的一些失信行为规定较为严格，比如电动车、汽车违规纳入失信惩戒范围，因为这些行为而影响到公职人员的评优、加薪，容易导致公务员心理失衡。

　　广西民族大学大三学生陆素香：最近南宁市电动车大整治，现在还被纳入了失信惩戒，身边很多朋友都说挺严的，闯红灯、逆行，现在都不敢了。

　　但作为普通市民，还有几个疑虑，那就是失信惩戒制度在执行上是不是会有很大的难度可不可以保证执法公平个人失信6分就会取消公务员的考试资格会不会太过严厉另外，如果有相应的能将功补过的措施就更好了。

　　数据

　　●南宁市信用信息系统建设一年以来，初步为全市14.98万户企业、938万个人建立了信用档案。截至今年4月3日，南宁市信用办累计为1679家单位、119261人出具了信用查询报告2514份，其中有5638名失信人员。

　　●目前因失信行为被记分的大多是轻微失信行为，以交通违章居多，在被记分的公职人员中，96%都是交通违章。

　　● 《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法(试行)》在去年10月1日施行以来，共有23881人在城市管理领域存在失信行为被记录，目前尚未有企业或个人达到“黑名单”惩戒标准。

　　●按照《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定(试行)》，截至今年3月17日，南宁市因失信行为而被惩戒的公职人员达到了2482人。去年为南宁市公务员的考生出具1048份个人信用档案。

　　成效

　　交通方面

　　南宁市将不文明行为列入信用管理一年后，交通方面，全市机动车违法违规率降低了14.7%

　　非机动车、行人按交通指示灯文明通过路口率提高了24%

　　各类交通事故降低了9.06%，路口通行效率提高了9.7%

　　城市管理方面

　　临街经营单位(商铺)“门前三包”责任状签订率大幅提高了42%

　　跨门槛经营、乱摆乱卖现象基本得到整治，临街道路、人行道及公共绿地环境卫生改善明显

　　工商管理方面

　　各类市场环境卫生和经营秩序明显改善

　　公职人员行为规范方面

　　迟到、早退、旷工等不良现象大大减少

　　公车使用进一步得到了规范，公车违法违规率降低30% (记者 廖欣)