江西:县市区党政一把手 逾8人省直空降 多为“70后”

　　专家：“空降”可提升江西县域发展视野

　　2月19日，省委常委会召开会议，会议研究了县乡领导班子换届工作，强调要改进创新干部选拔任用方式，选好配强各级党政一把手，着力强化领导班子整体功能。

　　24日，记者梳理我省100个县(市、区)党政一把手履历发现，至少有8名现任党政一把手系省直空降地方的领导干部。他们不仅年轻(多为“70后”)，而且常与经济“打交道”。

　　专家分析称，“空降”表明省委省政府对于县域经济社会发展有着更高的期望，希望通过“空降”来提升县域发展的视野。同时也希望通过“空降”更好地促使基层执行省委省政府的决策。

　　2014年空降人数最多

　　2014年1月，年仅38岁的共青团江西省委原常委、组织部原部长王成兵空降抚州市金溪县担任县委书记。

　　这一年3月，省工信委经济运行处原处长江伟斌，空降靖安县担任县委副书记、副县长、代理县长;省国资委规划发展处原处长胡剑飞，空降万年县担任县委副书记、副县长、代理县长;省委政研室经济社会研究处原处长钟义山，空降永丰县担任县委副书记、副县长、代理县长。当时上述3县正在召开县“两会”，通过大会选举，江伟斌、胡剑飞、钟义山顺利当选各县县长。

　　2014年10月，省委宣传部机关后勤服务中心原主任、改革办(产业办)原副主任(兼)、出版处原处长叶华林空降芦溪县担任县委书记;同月，省商务厅市场体系建设处原处长郭晓明，空降武宁县担任县委副书记、副县长、代理县长。2015年2月，郭晓明在武宁县“两会”上当选县长。

　　2人进设区市常委班子

　　记者发现，目前至少有2名空降领导干部进入了设区市常委班子，一个是履新仅3个多月的赣州市委常委、章贡区委书记刘文华，另一个是履新半年多的鹰潭市委常委，贵溪市委书记张福庆。

　　刘文华此前任省商务厅副厅长、党组成员，期间曾挂任景德镇市委常委、市政府党组成员、副市长，挂职一年多后空降赣州，任赣州市委常委、章贡区委书记。

　　而张福庆空降鹰潭市之前任江西省政府投资项目评审中心主任(副厅级)，空降鹰潭市时担任的是鹰潭市委常委，市政府党组成员、副市长。

　　多数是“70后”干部

　　上述这些空降县(市、区)担任党政一把手的领导干部，多数系“70后”，其中金溪县委书记王成兵最年轻，出生于1975年，空降时仅38岁。

　　其他领导干部，如芦溪县委书记叶华林、靖安县长江伟斌、万年县长胡剑飞、永丰县长钟义山、武宁县长郭晓明等，分别出生于1971年、1973年、1973年、1972年、1970年，他们空降时的年龄大都是40岁刚出头。

　　而进入设区市常委班子的刘文华和张福庆，分别出生于1968年4月、1967年12月。公开履历显示，他们担任副厅级干部时的年龄分别是41岁、43岁。

　　另外，从学历上来看，都是大学学历，有些甚至是研究生学历，如王成兵、江伟斌等。

　　空降前多人曾与经济“打交道”

　　记者注意到，上述县(市、区)党政一把手中，绝大多数人在空降前的任职单位或岗位均与经济有关。

　　如，赣州市委常委、章贡区委书记刘文华此前任江西省商务厅副厅长、党组成员，靖安县长江伟斌此前担任江西省工信委经济运行处处长，永丰县长钟义山此前任江西省委政研室经济社会研究处处长，等等。

　　另外，公开履历还显示，这些空降下来的党政一把手中，有不少人在大学所学专业均与经济有关。

　　专家称，这说明当前省委省政府对于县域经济社会发展有着更高的期望，希望通过“空降”来提升县域发展的视野。

　　2人曾挂职常委

　　前文提到，刘文华在空降前曾挂任设区市市委常委。事实上，还有1名领导干部在空降前曾挂任县委常委，他就是万年县长胡剑飞。

　　空降万年县前，胡剑飞担任江西省国资委规划发展处处长，期间他曾同时挂任两个职务，一个是凤凰光学集团有限公司(系江西省国资委监管单位)外部董事，一个是吉安市新干县委常委、副县长。

　　这种干部使用方式有两个鲜明特点：首先，这些干部都有非常丰富的省直机关工作经验，有较高的视野和全局意识;非常熟悉中央和省委省政府的各项政策;同时对省级机关各项工作流程和政府运作也非常熟悉;其次，这些干部也有市、县、乡(镇)政府工作经验，对基层情况也有了解。

　　解读

　　促使基层执行省委省政府决策

　　南昌大学公共管理学院博士生导师曾明教授表示，与空降干部搭班子的大多是从基层一步步成长起来的领导干部(这里简称为广义上的“本土干部”)。省委选派省直机关干部“空降”基层担任党政一把手，最主要的考虑就是希望通过“空降干部”+“本土干部”的组合来促进县域经济发展，也更好地促使基层执行省委省政府的决策。

　　曾明认为，空降干部政策了解多，全局视野好;能够促进省县的政策融合，也可以通过他们的省市人脉获得更多的政策或资金支持来发展县域经济，与“本土干部”组合能够产生一加一大于二的效应。■记者 袁思东/文