2010年7月，自治区党委、自治区人民政府在全区年中工作会议上，隆重表彰了2009年度广西科学发展“十佳县”和“进步县”。这是我区经济社会发展中的一件大事，也是激励县域经济快速发展的重要措施。为总结、宣传2009年我区县域经济发展的情况，自治区县域科学发展工作领导小组办公室和“十佳县”评比办公室联合编辑出版了《广西县域科学发展报告•2010》系列丛书。该书的出版，对于贯彻落实好自治区党委、自治区人民政府关于加快县域经济发展的一系列政策措施，推动我区县域经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，必将起到积极的作用。 “郡县治，天下安。”我区91个县域单位，土地面积和人口均占全区的90%以上，县域经济在全区经济发展格局中具有举足轻重的地位。2009年，我区县域生产总值达5122.5亿元，占全区经济总量的66%，是2003年的2.85倍；县域财政收入实现347.73亿元，占全区财政收入的36%，是2003年的2.42倍；县域生产总值超50亿元的有43个县（市、区），比2003年的多40个；财政收入超5亿元的有26个县（市、区），比2003年多24个。全区县域各项社会事业加快发展，取得了可喜成就，民生状况得到不断改善，呈现出经济跨越发展、社会和谐稳定的良好局面。但与全国相比，我区县域经济社会发展还存在很大差距，经济总量小、人均水平低、财力薄弱、发展不平衡的状况还没有根本改变，县域基础设施不完善、产业结构不合理、特色产业不明显、企业竞争力不强、城镇化步伐不快、对经济增长的拉动作用不大等问题依然突出。县域财税制度、金融体制、土地制度、行政管理体制等一些共性的深层次问题和矛盾依然存在。所有这些，都需要我们在今后工作中，通过继续深入学习实践科学发展观、加快县域经济改革发展来统筹解决。 当前，我区县域科学发展虽然存在着不少问题和困难，但也面临着十分难得的历史机遇。一是我国经济发展的总体环境趋好，产业结构调整和产业转移进一步加快，中央大力推动经济发展方式转变，继续深入实施西部大开发战略，鼓励“省直管县”和“扩权强县”等改革，对我区县域科学发展的引导和支持力度不断加大。二是“十二五”时期，党中央、国务院把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，提出了统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展的发展思路，必将对县域科学发展起到巨大的推动作用。三是我区北部湾经济区、资源富集区和西江上游经济带“两区一带”区域协调发展新格局正在形成，中国—东盟自贸区如期建成，国家出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等，不仅为我区县域经济发展提供了强有力的支持，也为我区县域经济发展拓展了广阔的空间。我区必须抓住当前加快县域经济社会发展的有利时机，在以下三个方面实现县域科学发展的新突破。 首先，在产业结构调整、加快转变经济发展方式上有新突破。调整和优化产业结构，才能进一步优化生产要素和社会资源配置，提升综合竞争力。因此，在推进我区县域科学发展中，要把促进产业结构优化升级作为转变经济发展方式的主线，牢固坚持“优一、强二、兴三”的发展思路，巩固优化第一产业，做大做强第二产业，加速发展第三产业，以三次产业的协调带动实现县域经济又好又快发展。一是要坚持以工业为主导，加快发展县域工业。要认真贯彻落实《关于做大做强做优我区工业的决定》，站在战略和全局的高度，切实增强推进我区县域工业发展的紧迫感和责任感，结合各县的实际，做大做强县域工业。二是增强农业综合生产能力，提高农业产业化水平。要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业优化升级，提高农业的整体效益。三是大力推进新型城镇化建设，以城镇化带动第三产业发展。要集中力量把县城做大做美，加快农村人口城镇化，把鼓励农民进城、扩大农民就业放在城镇化建设的突出位置，积极探索引农进城的新途径、新办法；同时要加快县域商贸物流、旅游文化、金融保险、电子商务等第三产业发展，着力提高城镇的公共服务水平和管理水平。 第二，在体制机制创新、重点领域改革上有新突破。创新体制机制，是转变县域经济发展方式的关键所在。目前我区县域在体制机制上一定程度存在着调控管理能力不强等问题。必须针对阻碍县域经济发展方式转变的体制机制障碍，建立健全与县域科学发展相适应的行政管理体制和发展机制。要扎实开展“扩权强县”改革试点工作和“自治区直管县”财政体制改革试点工作，深化行政管理体制、农村金融体制、户籍制度等重点领域改革，努力在城乡公共服务体制改革等方面取得成效，为县域科学发展提供有力保障。 第三，在城乡一体化发展、实现共同富裕、构建和谐社会上有新突破。党的十七届三中全会提出，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流通，推动城乡经济社会发展融合。这是党中央为推进科学发展、构建和谐社会作出的一个重大战略决策。我区县域承载着统筹城乡发展的重要责任，是推进城乡一体化的主战场，在县域科学发展过程中，要着力推进新农村建设，加大扶贫开发力度，加快资源富集区发展，积极推进城乡一体化进程，努力提高县域的带动能力、吸纳能力及辐射能力。目前，我区已将南宁市、玉林市列为自治区统筹城乡发展改革试验区，要争取尽快取得实质性进展。各县（市、区）也要积极探索城乡规划建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡就业和社会保障制度一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡社会事业一体化、城乡政策措施一体化的可行性和有效途径，因地制宜，大胆试验，稳步推进全区城乡经济社会协调发展。 《广西县域科学发展报告•2010》系列从书，主要收录了2009年度我区县域科学发展有关方面的发展报告，同时以图文并茂的形式对2009年度广西科学发展“十佳县”、“进步县”的发展经验进行全面深入系统地总结、展示和推介，对县域科学发展相关课题也进行了较为深入的分析研究，提出了一些有价值、有见地的意见和思路，可为促进我区县域科学发展提供有益的参考和借鉴。希望全区各县（市、区）认真学习借鉴科学发展“十佳县”、“进步县”的好经验、好做法，同时，也希望我区能够涌现出更多的科学发展“十佳县”和“进步县”，使我区县域经济实现又好又快发展。 2010年11月 | 
