3日上午，全国政协委员、广西壮族自治区副主席陈章良接受了新华08记者的专访，在全国两会召开前夕首次向媒体透露并解读自己今年带上两会的三份关于农业和民生的提案。 陈章良副主席的另一个身份是我国著名的热带生物学专家，29岁时被北京大学聘为教授，为当时国内最年轻的教授之一，后任北京大学副校长、中国农业大学校长等职。陈主席说，到广西分管“三农”工作的三、四年时间，经常下乡，很辛苦但很开心，与广西的农民群众建立起了深厚的情谊。今年的三份提案涉及水利建设、改善北部湾渔民生产生活条件以及扶贫工作，都是自己在平时的工作中有了切实体会之后提出来的。 陈章良说，国家实施西部大开发战略10年来，西部水利基础设施建设取得了一定的成效，但目前西部地区水利建设资金需求矛盾突出、配套资金尤其是市县两级压力非常大。目前主要存在的问题：一是工程基础薄弱，水资源调配能力差；二是水土流失严重，生态环境恶化趋势加剧；三是防洪标准低，抗灾能力差；四是水资源利用水平比较低，浪费问题依然十分突出。五是水利设施老化失修严重；六是水利建设资金需求矛盾突出，水利建设配套资金尤其是市、县两级压力大，由于地方配套资金尤其是市、县两级资金不能及时足额到位，部分水利建设项目难以全面开工，工程的施工工期一再拖延，难以保证工程质量和按期完成，有些甚至成了半拉子工程。因此他建议一方面中央能够增加对西部的水利建设的资金的投入，另一方面减少对西部地区，特别是减少一些贫困市和贫困县的配套经费，这样有利于整个水利事业的推进及发展。 我国是世界主要产糖国之一，而广西的蔗糖产量占全国的60％以上。陈主席说，如果我们的甘蔗得到充分的灌溉，一亩地多产一吨，每年起码能增加1000万吨的产量， 也不至于出现“糖高宗”了。 陈主席的第二份提案是关于北部湾重新划界后，改善北部湾渔民生产生活条件的问题。陈主席生于福建福清，从小在海边长大，对渔民有着深厚的感情。他说，北部湾重新划界后，沿湾有近万艘渔船需要从北部湾西部传统渔场撤出，退回到北部湾我方一侧海域或到南海北部近海渔场生产。大量渔船拥挤在近海作业，进一步加剧了近海渔业资源压力，导致北部湾地区渔业生产效益下降、渔民收入减少、特别是疍家渔民（世世代代居住在船上的渔民）的生产生活出现困难，渔区经济发展和社会稳定备受考验。因此他在提案中提出了继续实施减船转产转业的有关政策、支持北部湾地区捕捞渔民开发南海外海渔业资源、扶持北部湾地区捕捞渔民转向海水养殖业、支持扩大北部湾近岸海洋牧场建设、推动建立南海渔业沟通合作机制等建议。 陈主席工作中的大部分时间都在下乡，他说他很喜欢和农民群众在一起，同时也看到广西的贫困人口依然很多，许多山区的百姓都还过着没水没电的生活。因此他的第三份提案提出了把西部大石山区和边境地区纳入国家“十二五”时期和新十年集中连片的特殊类型贫困地区进行重点扶持的建议。 西部大石山区是全国贫困发生率最高的地区之一，石漠化现象普遍，而且都是老少边山穷地区，是扶贫开发的重点特困区域。另外，由于历史的原因，边境地区长期处于战争前沿，先后经历了多年敌对状态，边境地区社会经济发展受到严重制约，基础设施、产业发展、边民收入、社会事业等等都大大落后于内地。一直以来，这些区域经济发展落后，贫困程度深，贫困人口多，是扶贫开发的“硬骨头”。大石山区现有国家扶贫工作重点县166个，占8省（区、市）国家扶贫工作重点县数的67%，占全国国家扶贫工作重点县数的28%。大石山区和边境地区同时也是少数民族聚居区，少数民族人口占该区域总人口的1/5。该地区长期处于贫困状态，有2000多万贫困人口，仅广西大石山区和边境地区就有288万贫困人口。恶劣的生态条件、落后的经济将成为影响社会稳定、民族团结和边疆安宁的重要隐患。 陈主席建议，把西部大石山区和边境地区列入国家“十二五”时期和新十年集中连片治理的特殊类型贫困地区进行重点扶持，进一步加强基础设施建设，让人民群众能够用上水和电，然后再拿出钱解决学校的问题，解决医疗的问题。同时，陈主席还建议加大对此地区的特色产业扶持力度，鼓励企业在当地建厂，并给予税收、贷款上的优惠政策，以带动当地的经济发展和群众生活水平的提高。 在贫困山区的教育问题上，陈主席建议安排专项资金开展“教育移民”工作。即在九年义务教育的基础上，再对每人每年再给予一定的资金补助，把他们送到高中或者城市的各类职业技术院校接受职业技术教育，让他们掌握一定的专业知识和技能，毕业后再想办法引导到附近城市或沿海发达地区经商务工。只要他们的就业问题解决了，他们就不可能会再回到西部大石山区和边境地区去，甚至还会将家里的人给带出来，达到西部大石山区和边境地区人口逐步减少的目的。 陈主席说，每次下乡，看到山坡上背着书包蹦蹦跳跳去上学的小家伙儿们，心里都特别高兴。民生问题是头等大事，一个国家富有，关键还是要人民富有。如果我们大批的老百姓，很多刚才说的贫困群体很大，我们很难说我们国家进入小康，所以2020年要进入小康，必须在这十年加大力度，解决这一大批人进入小康，让老百姓真正地幸福起来。 | 
