韦正业：以多元支柱产业结构支撑经济转型

　　主持辞：长期以来，国家一直把资源型城市作为能源、原材料基地进行建设，在资源型城市中，资金、人才都集中于大型资源性企业，使其趋于整个城市经济的主体，也导致地方其它项目的发展薄弱，经济结构不均衡，比如民营经济由于缺乏原始积累以及受区位条件、劳动力素质、技术水平等因素的制约而极不发达。可以说，资源型城市如何突破这些制约经济发展的瓶颈，是目前县域科学发展的一大课题。针对这些问题，我们特别邀请到平果市的韦正业县长就当前平果市经济转型升级所面临的一些问题进行趋势分析与对策思考，共同探寻县域科学发展之路。

5月11日，平果市县长韦正业（左）接受本网总编室主任黄彦凝（右）采访。

　　创新驱动打造发展蓝图

　　主持人：平果市是一个以铝工业闻名的工业重镇，更是广西的工业强县，三次获得“广西县域科学发展十佳县”，多次荣获“国家西部百强县”、“中国最具区域带动力中小城市百强县”、“中国中小城市科学发展百强县”、“广西科学发展进步县”称号。取得如此傲人的成绩，体现了平果人民的勤劳与智慧，韦县长您好，首先请您简略地介绍一下，平果在科学发展方面采取了哪些措施，都有些什么亮点。

　　韦正业：平果市是广西经济大县，也是工业强县，从县一级来讲，财政总量保持连续十年全区第一，能取得这样的成绩，应该归功于自治区党委、自治区政府、百色市委、市政府的正确领导。

　　2011年，平果的经济、社会发展迈上了新的台阶。GDP接近九十亿，同比增长约5%；财政总收入达到17.2亿元，同比增长14.3%；固定资产投资最终完成129亿元，同比增长35%，增幅很大；农民人均纯收入达到4607元，同比增长超过10%；城镇居民可支配收入超过两万元，同比增长接近10%，位居百色市首位；这体现了平果市社会稳定、各方和谐的局面。

　　平果市按照中央发展县域经济的要求，制定了“7133工作发展思路”：

　　7是指：第一民生要改善；第二城乡要联动发展；第三经济要转型、升级；第四城建要提升；第五各项事业要协调发展，尤其是办好教育、体育等关系民生的事业；第六要确保平果的安全稳定，营造和谐、繁荣的社会环境；第七大力加强干部队伍的建设，充分发挥个人专长和主动性。

　　7133又称为“十个三工程”，排在第一位的就是三农工作：解决“房”的问题，消灭茅草房、漏房、危房，有次序地不断进行新农村建设；推进农业产业化，包括农业产业的培育、扶持、做强做大。

　　上三大工业项目：配套铝工业的碳素、石油支撑剂，金麦克生物科技项目，杭州两个最大的管业项目转移至平果。接下来是城建方面修三条路、架三道桥、开辟三大物流基地——东盟商务物流城、东盟商品展贸城、服装城。建设三个场馆：容纳两万人的体育场、游泳馆、山地赛车场。建设三所大学：培贤国际职业学院、应用技术工程学院以及正在筹办的北京师范大学平果校区。举办三大赛事：东盟十国球类体育比赛，广西乃至国家机关处级以上领导、部分部级领导参与的网球比赛，国际网球比赛；现已开展其中一个，余下两个将分别在今年六月、十二月份举办。

　　通过这“十个三工程”的推动，我们的目标是在十二五期间把平果的经济再提升一个层次：GDP达到两百亿，工业总产值达到五百亿，财政收入达到三十亿；继续保持名列西部百强县、保持广西县级经济总量第一、财政收入第一。

美丽宽广的平果文化广场

　　主持人：听了您的介绍，我们感觉到平果近年的发展前景非常可观，在“工业较强、农业较弱，县城较强、农村较弱，财力较强、民生较弱”的情况下，请您介绍“十二五”期间，平果市将采取哪些措施确保科学发展

　　韦正业：平果市十二五期间的工作规划，我概括为“1234567”七个数字。

　　1是围绕提升经济总量和质量这一重大任务，继续做大、做好、做强县域经济。

　　2是两个转变：转变经济增长方式，转变经济发展结构，通过调整工业结构，大力培育非铝产业，扭转“一铝独大”的局面，实现经济工作的“二次创业”；转变财政的投向，把有限的财力投向改善民生和发展实体经济，把钱用在刀刃上。

　　3是三个依靠：依靠南宁拉动，依靠百色推动，依靠资源型生态铝工业的建设的带动，抓住新一轮的发展。

　　4为创“四小城”：一是创教育小城，平果将拥有大学城、北京师范大学平果附中；二是创体育小城，平果的体育设施是广西一流、全国有名，在东南亚也属先进行列，我们每个月都有国际赛事，每年有两个重大赛事，有潜质办体育赛事、体育产业、体育产品展、体育论坛甚至是体育大学；三是创文化小城，平果是嘹歌的故乡，民俗文化发展氛围浓郁，平果的嘹歌流传到了全区、全国乃至全世界，嘹歌演唱曾在悉尼歌剧院上演，在国际上产生了很大的影响；四是创旅游商贸小城，平果旅游资源丰富，有五大旅游特色：红色之旅——邓小平走过的路、绿色之旅——森林绿色健康步道、激情之旅——充满刺激感的漂流河道、山水风光之旅——敢沫岩的喀斯特地貌岩溶景区、农业生态之旅——将达到五千亩的连片荷花。

　　5为“五争创”：第一，创南宁的服务城；第二，创南宁的辅助城；第三，创国家卫生城；第四，创国家园林城；第五，创国家森林城，打造宜居平果。

　　6为培育六大基地：我们的农业特色产业现在方兴未艾，发展势头正猛，我们要让一二三产协调发展，用增加农业产业的办法来增加农民收入，使常规农业转化为旅游观光农业，一产“变”二产、“变”三产；六大基地有万亩葡萄基地、万亩火龙果基地、万亩药材基地、万亩熟菜基地、万亩甘蔗基地、万亩林下养殖基地。

　　7为抓七大产业：一是继续做大做强铝工业产业及铝的深加工产业，打好工业品牌；第二是打好特色农业的品牌；第三打好商贸的品牌；第四打好体育品牌；第五打好教育品牌；第六打好商贸物流的品牌；第七打好旅游的品牌。按照这个思路，全县认认真真抓好工作，党委统一领导，政府全面推动，部门、乡镇具体落实，社会齐抓共建，各方共同推动，我相信平果市“十二五”规划的宏伟蓝图将会顺利实现。

中国碳素行业十强企业之一广西强强碳素有限公司车间一角

　　培植非铝产业实现经济转型和二次创业

　　主持人：刚才您提到平果要转变经济增长方式和经济发展结构，大力培育非铝产业，扭转“一铝独大”的局面，要依靠资源型生态铝工业的建设的带动新一轮的发展。您能详细介绍一下吗

　　韦正业：广西平果铝要搞，这是中国改革总设计师邓小平说的。平果要继续实施由“借铝兴平”转向“借铝旺平”发展战略，大力发展非铝产业，做大做强做优铝产业。

　　一方面，我们要抓好铝产业结构调整，促进铝产业转型升级。充分利用国家发改委批复同意设立广西百色生态型铝产业示范基地的重要机遇，突出抓好博导铝镁线缆二期、澳门华毅高纯度铝型材等涉铝项目，力争到2015年形成年产氧化铝250万吨、电解铝53万吨、铁精矿22万吨、铝加工100万吨的生产规模；大力发展铝深加工业，逐步形成板、箔、线、丝、型材和铝金属铸件等多系列铝产品加工制造体系，进一步延长铝产业链，增加铝产品附加值。

　　另一方面，大力发展铝配套产业，充分利用平果市全国最大碳素生产基地优势，加快碳素、刚玉、中铝瓷球等项目建设，到2015年形成80万吨碳素生产规模。

　　但是，平果绝不能走拼资源、拼能耗发展之路。虽然，中铝广西分公司这几年快速发展，但这种资源的发展模式难以为继。平果培植和壮大非铝产业，形成多元支柱产业结构，实现经济转型二次创业已迫在眉睫。

　　平果将强力推进金麦克生物工程，确保广西金麦克生物科技公司年产2万吨维生素烟酸项目和生物蛋白饲料项目建成投产，到2015年生物蛋白饲料产能达100万吨；大力发展门业产业，不断壮大广邑门业、双迎门业、至鑫门业等企业，力争到2015年各类门业年产能达1000万樘以上，并逐步培植锁业、涂料等门业配套产业，延长做大门业产业链，打造中国——东盟门业制造基地；在门业、塑料管业、体育用品、新材料、节能环保、精细化工、特色农产品深加工等领域狠下功夫抓招商，力争在五年内签约投资1000万元以上项目150个，完成投资400亿元以上；加快传统产业优化升级，力争到2015年平果南华糖业公司实现日榨能力5200吨。形成以铝产业为主导，门业、糖业、生物科技、建材等多业并举的产业发展格局。

平果市马头镇葡萄采摘园里果满枝头

　　创造“三农”新思维以工业反哺农业、城市反哺农村

　　主持人：《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见(国发〔2007〕38号)》中提到：鼓励有条件的资源型城市组织开展农业产业化经营，延长农业产业链条，积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径。刚才您也提到平果要让一二三产协调发展，用增加农业产业的办法来增加农民收入，目前平果的主要做法有哪些

　　韦正业：“三农”仍是目前平果市的发展短板。平果连续十年财政收入排在广西各县之首。经济实力显著增强，有条件有能力通过工业反哺农业，城市反哺农村来解决平果“三农”问题。

　　我们“十一五”期间投入“三农”资金达18.69亿元，累计建成农村道路359条、1169公里，解决36万人行路难问题；完成农村危房改造9600户，惠及4万人；建成沼气2.87万座，建成饮水工程388处；实施村村通卫星直播工程，新增受益群众14.3万人；建设水库移民新村10个，完成病险水库除险加固6座，农田水利渠道建设386公里，新增农田灌溉面积6.65万亩。贫困村农民人均纯收入由2005年的1405元增加到“十一五”期末的2662元。

　　“十二五”期间，我们一方面加大对农村基础设施建设财政收入，如针对大石山区、偏远山区民计民生问题。今后三年，平果市将每年安排一亿元专项资金投入农业农村水、电、路等基础设施建设，重点解决水利基础设施簿弱问题，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。另一方面，大力推进特色农业产业的发展，争取到2015年，糖料蔗种值面积16万亩以上，总产量50万吨以上，桑苗种植面积5万亩以上次；全力打造太平、坡造两片高效果蔬种植基地，大力发展葡萄、火龙果、香蕉、李果、红心蜜柚、大青枣等特色农业；大力扶持发展富鹏、凤翔等农业产业化龙头企业，积极推广“公司+基地+农户”林下养鸡模式，到2015年，年肉鸡出栏2000万羽以上，肉类总产量达到4.63万吨以上。

　　坚持双轮驱动城镇化与工业化互动发展

　　主持人：据我们了解，平果市经过几年的奋力攻坚和有效打造，如今以新兴城市、活力城市、魅力城市崭新的姿态崛起于右江之滨。在发展工业的同时，平果对城镇化建设有何具体规划

　　韦正业：城镇化与工业化之间的关系是一种相互联系、相互促进的关系，工业化是城镇化的经济内涵，城镇化是工业化的空间表现形式。平果的城镇化与工业化互动发展，形成了平果发展“双核”。

　　我们坚持大提升带动大建设、大建设带动大发展，推动城市建设再提速，城市品位再提升，城镇化发展再跨越。“十二五”城市建设将围绕打造“精品宜居城市”的发展思路，重点抓好沿江景观大道、炼沙河综合提升改造、调水养城工程、体育场建设和那劳大桥及路网建设等一批带动力强的重大基础设施项目，前三年投入要达到150亿元，后两年要达到200亿元，五年累计投入达350亿元。

　　到2015年县城规模达30平方公里以上，人口达20万以上，城镇化率达40%以上人，城市绿化覆盖率达43%以上，城区绿地率达35%以上；通过深入实施“绿满平果”造林绿化工程和“创建右江森林河谷”工程，到2015年全县森林面积达212万亩以上，森林覆盖率56%以上。力争到2015年建成国家级“卫生城市”、“园林城市”和“森林城市”。

　　培育新增长极加快现代服务业发展

　　主持人：我们了解到，部分资源型城市由先发的工业化城市向服务经济城市转型，比如英国的曼彻斯，他们通过再造服务业竞争优势，进而继续保持在世界经济中的领跑地位。您之前也提到要把有限的财力投向改善民生和发展实体经济，培育现代服务业，请您具体介绍平果服务业的发展情况。

　　韦正业：大力发展现代服务业是推动我国经济转型的关键，日前国务院副总理李克强在中国发展高层论坛上指出，把服务业放在更加突出位置。“十二五”平果将以发展大物流、大体育、大教育、大旅游为重点，着力推进三产业快速发展。

　　我们以建设“三市场”为契机，构建大流通、促进大发展。突出抓好东盟小商品市场、机电市场、农资市场建设，加快推进汽车商贸、废旧回收等专业市场建设，抓好平果铝产业物流园区等物流项目建设，引进一批知名物流企业，把平果建成自治区级现代物流集散基地。

　　同时，我们要抓好“三场”项目，谋划体育产业大发展。近年来平果体育事业蓬勃发展，成功举办世界女网巡回赛、“四大洲”男子篮球挑战赛等国内外体育赛事。“十二五”期间全力推进“两场一馆”，即20片五人制足球场、20片气排球场、游泳馆，大型体育场、山地赛车场和水上游乐场建设，进一步完善城市功能，满足国际、国内体育比赛和广大群众娱乐健身需求；强化“体育品牌”建设，打造中国——东盟体育比赛、训练和人才教育基地，力争每年都举办中国东盟篮球赛、ATP中国国际职业网球挑战赛等国内外品牌体育赛事。积极申报国家体育产业基地，力争到2015年把体育赛事、体育论坛、体育用品等延伸打造成为体育产业。

　　“十二五”的平果，高等高职教育事业将掀起新一轮的建设高潮。目前平果已成功引进广西工程职业学院、北京师范大学平果教育园区等6所高等院校，“十一五”期末大学城在校学生达7000多人。今年3月，平果市正式与北京师范大学签订合作办学框架协议，在大学城区建设占地2000亩的北师大平果教育园区；广西交通工程职业学院、广西培贤国际职业学院已获得自治区同意筹设公示。“十二五”期间，平果将争取再引进一所医学院和一所体育学院。大学城6所院校建成招生后，在校生规模将达6万人以上。大学城的建设，不仅提升城市品味，而且可以拉动社会消费。

　　“十二五”期间，平果将“借红推绿”，重点打造以“平果三层岗邓小平足迹之旅”为代表的“红色之旅”，以环芦仙湖绿色健康频道为代表“绿色之旅”和以濑江河生态漂流为代表的“激情之旅”。深入挖掘鹧鸪坳战场遗址、山心滇军伏击战战场遗址等以红色资源为主题的文化旅游，培育壮大新安农家乐、驮湾千亩荷花基地、四塘葡萄采摘园、坡造荷莲观赏园、赖江河漂流等以乡村农家乐为载体的乡村旅游，重点打造国家4A级敢沫岩通天河旅游景区等以自然景观为主体的生态体验旅游，全力培育一山一公园、森林美食街等以城市特色为主线的休闲观光旅游，培植发展参观工业博物馆、工业企业生产等以铝产业、门产业为主导的工业旅游，以打造精品旅游项目为突破，大力发展现代服务业。

当前正是平果市经济发展转型升级、城市建设扩容提升、基础设施不断完善、社会事业全面进步、体制体制改革不断创新的关键时期。相信在自治区、百色市党委、政府的正确领导下，“十二五”期间，平果将呈现经济发展、文化繁荣、社会和谐稳定的良好局面！