如何规范户外探险的“任性”

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　　10月5日，来自柳州、河池等地的17名驴友在金秀瑶族自治县忠良乡长滩河国家级自然保护区露营失联。7日21时30分，17名疲惫不堪的遇险者获救，结束了两天两夜的求生之旅。这起生死大营救让人们再次聚焦户外探险运动，审视应该如何建立制度规范“任性”的驴友，对组织者、参与者各自应承担的责任和义务做出界定，进一步推动户外运动有序规范发展。

乘坐冲锋舟前往救援

　　1 现场直击：两日两夜营救消耗巨大

　　“骨头都散架了，这个国庆可真不轻松!”10月8日上班第一天早晨，一线指挥救援17名被困驴友的金秀瑶族自治县副县长、公安局局长焉东，一瘸一拐地回到办公室——他在救援一线连续奔忙跋涉56个小时，早晨起来发现双脚已磨出血泡。

　　从5日接到求救信号，到8日凌晨3时搜救结束，这个地处大瑶山深处小县城的近千人，度过了紧张疲惫的50多个小时。

　　人命关天，17名驴友的遭遇牵动着全区众人的心。5日至8日，自治区主要领导以及分管领导多次作出批示，要求当地全力搜救并不时电询搜救情况。5日晚，来宾市领导赶赴金秀，连夜与县乡村干部以及当地熟悉山情水文的群众商谈，安抚失联家属的情绪。直到6日下午，搜救队员发现被困人员并确认安然无恙后，大家才松了一口气。

　　金秀县委书记韦佑江掰着手指头告诉记者：“3天来，县里出动了100多名公安消防干警、200多名干部群众，40多名医生护士、300多名后勤增援人员，80多台次各种车辆、冲锋舟，救援人员总计徒步近40个小时翻山越岭搜救遇险者，直接经济支出估计11万多元，这还没包括当地向导以及其他后续工作等衍生费用支出。”韦佑江说，经济损失还是次要的，当时天降暴雨，金秀部分乡镇成了孤岛，还有几个乡镇村屯属于失联状态，县里发出紧急动员令，要求排查灾情，严防人员伤亡。可救人要紧，接到报警，县里立即启动应急预案，将已经派出去排查道路和乡镇警情的干部干警又全部召回来，组织搜救。该县消防大队长陈泓说：“连续3天我的心都提到嗓子眼上。我手头就40多人可用，派出去30多人，就只剩10多人组成预备队，要是当天县城或村寨发生大的火警，那后果不堪设想。”

　　据悉，当地森林公安部门以及国家级自然保护区管理局按照《中华人民共和国自然保护区条例》对这17名驴友进行了处罚。

运送食物到河对岸给被困人员

　　2 记者调查：驴友频频遇险原因何在

　　据参与救援的消防队员唐莉顺观察，遇险的17名驴友，有些人有一定户外活动经验，也做了一些准备，可有些人穿着拖鞋背个包就进了山。

　　没有熟悉当地情况的领队、没有遇险逃离的预案、没有合适的户外求生装备，当洪水来临时连最基本的救生设备都没有。在记者一再追问下，一名不愿透露姓名的驴友表示：早在9月他们就在一个户外QQ群里讨论前往金秀露营的事，当时他连金秀在哪里都搞不清楚，他们当中很多人也是10月2日进入长滩河谷后才知道这里的情形。3日，听到台风要来的消息，他们做好了撤离的准备，但没想到洪水瞬间将一条小河变成了奔涌的巨流。

　　多年从事组织户外旅行工作的领队谢国爱说：“他们能安全获救实属幸运。无论是登山还是露营，有经验的组织或领队绝对不会组织‘说走就走’的旅行，一定是经过考量调研当时当地的地理环境、气象条件，符合安全才能出行。”

　　“金秀搜救遇险驴友已经不是第一次了。”金秀县委常委、宣传部部长、副县长李成金介绍说，长滩河自然保护区核心区域十分危险，禁止游客进入。即使勘探人员进入此地开展勘探工作，也须提前向相关部门提出申请，经批准后由保护区人员带入。

　　金秀瑶族自治县大瑶山国家级自然保护区管理局副局长谭海明呼吁，驴友们不能为了个人兴趣就为所欲为，他们的活动并不是个人的事，而是牵动着全社会的神经。

护送被困人员出山

　　3 专家呼吁：民间户外运动亟需规范

　　与风起云涌的户外运动形成鲜明对比的是，我国的户外文化发展相对滞后，目前还没有明确法律法规，对民间自发组织的户外自助游活动做出专门的规范。

　　“相比之下，国外的户外活动组织则更为得当，管理也更加规范。”来宾市旅发委纪检组长莫静说，国外非营利性的民间机构发展得较为成熟，户外旅行玩家也有很强的安全意识，有些景区还设置有专职的攀登巡守，为登山者提供及时帮助。

　　针对“救援的费用是否应该由政府掏腰包”这一问题，莫静说，随着探险旅行成为时尚，遇险和救援的情形肯定会增多。如何改变救援方式，从而提高救援效率、减少资源浪费，应该提上议事日程。“应该建立起由政府、社会、个人分担救援费用的模式，而不应该全由政府掏腰包。尤其是对于明知故犯的违规驴友而言，个人应该承担全部的费用。”广西南国雄鹰律师事务所黄小武律师说，除了立法明确户外活动的范围定义外，还应该构建包含户外运动的经营主体、项目、准入形式等内容的准入制度。另外，当前户外运动事故主要以驴友的人身伤亡为主，集中在民事赔偿方面，而有关驴友在户外运动中产生的植被破坏、违规出入景区等方面的行政责任，以及救援费用分担等问题还处在萌芽状态和灰色地带，亟待通过构建相关立法予以促进和完善。