政 府 工 作 报 告
──2012年3月7日在阳朔县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 钟 洪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年，我们认真按照上级党委、政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，突出结构优化、突出项目带动、突出城乡统筹，扎实推进各项工作的落实，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的年度目标任务，实现了"十二五"良好开局。全县实现生产总值69.03亿元，同比增长13.1%;组织财政收入首次突破5亿元大关，达5.55亿元，同比增长23.3%;全社会固定资产投资完成97.43亿元，同比增长25.6%;城镇居民人均可支配收入23516元，同比增长11%;农民人均纯收入7427元，同比增长19.2%;社会消费品零售总额15.78亿元，同比增长18.6%。
一年来，我县荣获全国旅游标准化示范县、全国科普示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、2011中国最具幸福感的休闲城市、2010年度广西县域科学发展十佳县、广西绿化模范县、自治区人口和计生工作模范县、自治区招商引资项目大兑现工作示范县、自治区餐饮服务食品安全示范县、自治区双拥先进县等荣誉称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、夯实农业基础，农业农村工作取得新成效
"三农"经费逐年增加，全年筹集农业发展基金4500万元，比上年增加1500万元，增长50%;全年发放支农惠农政策补贴资金1.1亿元。继续加大产业结构调整力度，深入开展"四个示范"〔1〕、"三个千万亩"〔2〕创建活动，扎实推进"吨粮万元田"〔3〕工程，建设吨粮万元田1万亩。特色农业进一步增效，金桔、夏橙、甲鱼、竹鼠等优势特色农产品产量持续增长，蜂蜜、漓江甲鱼产量继续居全市第一，牛品改工作走在全市前列;以金桔为代表的特色效益农业示范基地、示范点总面积达20万亩，荣获"广西发展农业新兴优势产业先进单位"称号。突出发展绿色、无公害农产品，循环农业进一步提质，"猪-沼-果-灯"、"捕食螨-黄板"、秸秆还田等生态模式进一步推广。成功举办金桔交易会、苗木花卉交易会，积极参加各级"名特优新"农产品展销会，在第二届桂林名优产品展销会上被组委会评定为唯一魅力县进行了专题展示，获最佳布展奖。乡村旅游农业快速发展，获得"全国休闲农业与乡村旅游示范县"、"全区农业生态旅游先进单位"称号，全国休闲农业创新发展论坛在我县举办。完成了集体林权(除石山外)主体改革任务，通过了自治区验收。在2012年全区农村工作会议上，我县就农业发展工作作了典型发言。
水利建设不断加强。水利普查工作全面推进。向上争取水利资金8726万元，修复水毁工程108处，沟渠清淤235千米，改善灌溉面积7万亩;完成幸福源、栗木、马水等3座小(一)型水库除险加固工程建设并通过验收;开工建设白沙、羊角山两座小(一)型及燕子岩、白面山、沙子溪3座小(二)型水库除险加固工程;完成遇龙河白沙段、兴坪河小彪段河流治理工程建设和思的河小流域水土保持综合治理;福利镇中低产田改造、峻山灌区羊角山灌片渠系配套改造、百里新村大坪片及蕉芭林片高效节水示范等项目进展顺利。
新农村建设步伐加快。充分利用"一事一议"补助及配套资金2140万元，完成202个自然村157公里的村道硬化，人口较为集中的村屯基本实现了村内道路硬化;投入资金近2000万元，完成了40个"普惠制"试点村和53处涉及1.6万人的饮水安全工程。集农业产业发展示范、休闲旅游观光、生态文明建设为一体的百里新村建设示范带通过自治区验收，并多次获得国家、自治区领导高度评价。扶贫工作成效突出，第三批"整村推进"〔4〕2个村以优秀等级通过自治区验收。连续6年荣获桂林市新农村建设工作一等奖。
2011年，完成农林牧渔业总产值25.44亿元，增长6.7%;实现增加值16.29亿元，增长6.6%;完成粮食总产量11.7万吨，肉类总产量2.8万吨，水产品产量6868吨;新增水果种植面积1.5万亩，水果总产量达24.8万吨。
二、狠抓标准化建设，旅游工作取得新进步
紧紧围绕创建"全国旅游标准化示范县"工作，积极抓好基础设施建设、市场规范管理等工作，全面提高旅游公共服务质量。
一是成功创建全国旅游标准化示范县。以旅游企业为平台，标准化规范服务为要求，完善旅游公共服务功能和标准化体系。编制完成《漓江排筏技术条件》、《阳朔徒步、骑行(自行车)旅游服务规范》、《遇龙河竹筏技术条件》、《阳朔乡村旅游导览员服务规范》、《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》等5个地方标准并经自治区质量技术监督局发布实施。对全县旅游信息系统和旅游导向系统进行了全面升级改造，新建自治区级游客集散中心1处、旅游咨询服务中心3处、旅游导向标识102块、导览图17块。对全县旅游公厕按照星级厕所标准进行了升级改造并全部纳入政府管理，形成覆盖"食、住、行、游、购、娱"等要素的旅游标准化体系。
二是加大对外宣传促销力度。以"中华文化旅游年"为主题，邀请中央电视台、人民日报等10多家中外主流媒体对阳朔旅游进行全方位的宣传报道。积极参加第十九届广州旅展会、西安旅交会、第三届桂林国际山水文化旅游节、第二届桂林国际旅博会，进一步宣扬了阳朔旅游品牌，拓展了客源市场。获得"2011广东人最喜爱的旅游目的地(线路)"、"桂林国际旅游博览会最佳展示奖"等荣誉。
三是大力打造精品旅游项目。积极探索漓江沿岸旅游富民路子，大力整治漓江排筏无序竞争、摊点乱摆等问题，推广公司化规范经营模式，兴坪杨堤景区已于2012年1月5日试运营，努力让沿江2万多农民集体受益，实现保护漓江成果共享。碧莲江景大酒店被国家旅游局评为五星级酒店，《印象·刘三姐》被国家工商总局认定为中国驰名商标，奥德克培训中心酒店被评定为全区唯一的五星级农家乐，图腾古道聚龙潭景区成功升为国家4A级景区。
四是抓好旅游质量、秩序和安全工作。开展"零负团费"、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费等专项整治50多次。对漓江5A级景区阳朔段进行专项整改30多次，对高速公路出口、景点景区、旅游码头等重点区域以联合执法方式严厉打击"野马""飞车党"等扰乱旅游秩序行为，营造了和谐的旅游环境。
五是抓好城乡互动生态旅游区建设。打造了"一江两河"、"十里画廊"、"百里新村"、"千亩茶园"、"万亩金桔"等精品休闲乡村旅游线路，深受游客青睐，形成了休闲农业与乡村旅游有机结合的新格局。全区乡村旅游工作会议在阳朔召开，我县乡村旅游工作得到与会人员充分肯定。
2011年，全县接待国内外游客935.6万人次，同比增长15.3%;入境游客155.3万人次，同比增长22.6%;住宿人数315.8万人次，同比增长15.8%;旅游总收入38.6亿元，同比增长22.5%。荣获"2011年度桂林市旅游工作一等奖"，兴坪镇荣获"全国特色景观旅游名镇"称号。
三、加强协调服务，工业经济实现新增长
2011年县财政统筹安排了工业发展基金800万元，全面推进工业发展。一是促进规模企业增产增效。狠抓规模企业生产，抓住生产订单充足的有利时机，积极组织生产，企业产量得到大幅增加。二是帮扶企业融资和技改。积极为企业争取扶持和贷款贴息170多万元。按注册资本的30%扶持补助微型企业发展，提升企业规模和档次。三是加快建设工业集中区。我县工业集中区于2011年3月通过自治区专家评审，被正式列入自治区B类产业园区，入园企业45家，其中规模企业10家。完成金宝竹制品集中加工区污水处理和供电设施建设并投入使用，完善了白沙石材集中加工区规划方案，纯正汽配、宜农果蔬保鲜项目建设进展顺利。全年实现工业总产值38亿元，同比增长15%，其中规模以上工业产值26亿元，同比增长56.3%;实现工业增加值13.99亿元，同比增长24.3%。被商务部确定为全国商务综合执法试点县。
四、以项目建设为重点，城乡建设迈出新步伐
一是努力推进新城区建设。建设新城区是一项长期、复杂的系统性工程，自2010年征地工作告一段落后，为高标准打造与阳朔山水相匹配的国际魅力新区，本着对历史负责、对阳朔人民负责的态度，县四家班子多次召开专题会议，对新城区各项建设规划、设计进行了反复研讨、论证、修改、完善。以谨慎的态度，邀请专家对新城区防洪标高进行了多次测算、科学论证、审核，现已获得上级有关部门批复;同时完成了《阳朔县新城区控制性详细规划及城市设计》、《兴福花园(拆迁安置小区)修建性详细规划及建筑设计》、水系及防洪排涝专项规划、市政工程的专项规划及方案设计(含桥梁)、夜景规划方案等各项规划，初步完成新城区保留村庄规划、阳朔新城区中心区修建性详细规划和城市设计;积极主动争取有关部门支持，新区建设用地指标已全部获得批准。总投资2.2亿元的新城区给水系统建设工程、新城区污水处理厂工程和县城污水管网改扩建工程等项目正按计划顺利推进。完成了新城区四条主次干道的初步设计及施工图设计(包含给排水、电力、绿化、通信等建设)，现在已经启动项目招投标程序。完成了富和公墓墓区、道路、停车场建设。
二是实施城乡风貌改造工程。多方筹措资金1.65亿元，完成了涉及5个乡镇19个村(居)委75个自然村12430座房屋的外立面改造，超额完成了自治区下达任务，基本完成白沙镇高田村、高田镇夏村等8个综合整治村"十个标准件"〔5〕项目建设。完成了兴坪镇集镇改造、文化广场、景区道路、大型停车场、游客服务中心、旅游码头等基础建设，有力地推进了兴坪镇的特色名镇建设。村屯卫生清洁经费按每人每年10元的标准拨付到村，有效改善了农村生活环境。
三是强力推进交通、电力基础设施建设。投入资金1.19亿元，实施了木山经留公至历村、福利至白面、桥头铺经顺梅至龙尾等13条总长114公里的通村水泥路建设;完成了青龙桥和葡萄客运站的主体工程建设，东桃、金龟洞等6座便民候车亭建成并投入使用。筹措资金352万元对全县125条595公里县、乡道路进行美化、绿化、养护，保障畅通。加强协调服务，确保贵广高铁、阳鹿高速、阳兴二级公路阳朔段建设加速推进。投资2988万元，完成9个乡镇63个自然村农村电网改造项目83个，其中重点改造阳朔镇木山榨、尖山根、矮山门，白沙镇岩门、老虎冲，兴坪镇书家堡新村，福利镇老梧、渡头、拱桥，高田镇凤楼、沙子溪，葡萄镇八队农场、下岩，金宝乡上鸟堂，杨堤乡中南，普益乡木桥等台区，提高了农村电网的供电质量。
四是强化城镇建设和国土资源管理。对《阳朔县城总体规划(2008-2025)》重新修编论证，并上报自治区人民政府审批。完成《阳朔县2011-2025村镇污水垃圾处理工程专项规划》、《阳朔县域镇村体系规划》、金宝杨堤2个乡总体规划和全县80个村庄规划。完成并实施县级土地利用总体规划(2006-2020年)。获批建设用地指标3900亩，取得"征转分离"土地征收计划5775亩，为我县新城区等重点项目提供了支撑。投入资金1600多万元，实施县城水系改造和园林景观绿化美化工程，完成了夏棠寨至秀峰桥渠道改造3200米。各乡镇集镇建设加速推进。全面加强地质灾害防治工作，筹资1300万元对县城碧莲峰等48个山头危岩进行治理，对全县21个灾害点进行日常监控，启动普益乡马六洞整村搬迁地质灾害项目。大力抓好土地卫片执法工作，全年共查处各类违法用地58宗，拆除违法建筑25051平方米，有效地遏制了违法用地行为。继续做好了县城市容市貌管理，荣获桂林市2011年度城乡清洁工程和城市管理工作综合考评特等奖。
五是招商引资工作成效明显。在第八届中国-东盟博览会上签订了"山水中国"旅游综合项目、康美时医疗器械生产项目，签约资金达50多亿元，项目前期工作推进顺利。积极实施推进招商项目20个，全年内资实际到位10.82亿元，完成年度任务的120%，同比增长20.3%;外资实际到位2383万美元，完成年度任务的108%，同比增长92.2%。
五、加强税收征管，财税金融工作取得新突破
及时将全年的财政收入目标任务层层分解落实，部门各司其职，密切协调配合，定期召开经济运行和财政收支分析会议;投入120多万元安装国标税控机，加强财税征管，财政收支结构不断优化，在"保基础、保民生、保运转"基础上，对重点产业、重大项目扶持力度增强。完成会计核算中心转轨工作，国库集中支付改革不断完善。全年争取上级财政各项补助资金再创历史新高，达到7.6亿元，比上年增加1.37亿元，增长22%。金融机构各项存款余额59.17亿元，同比增长20.3%，各项贷款余额29.92亿元，同比增长10.1%。
六、加强生态建设，人居环境不断改善
大力推进生态县和生态乡镇创建工作，大力开展生态村示范建设，完成了兴坪镇马山、大河背等村污水集中处理环境保护项目。连续三年实施百里漓江阳朔段"四化"工程〔6〕，2011年投资2000万元在漓江沿岸13个节点新种各类树木30万株，完成漓江生态护岸建设610米。投资600万元，完成"通道绿化"27.3公里，圆满完成73个村屯的"绿满八桂"造林绿化工作，被评为2011年度全区绿满八桂造林绿化工程先进单位。全年新增人工造林面积24000亩、封山育林10000亩、中幼林抚育15000亩，森林覆盖率达63.7%;新建沼气池1200户。节能减排工作任务全面完成。全年预计规模以上工业企业万元增加值能耗比上年同期下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量控制在市下达任务内，公共机构水、电、油等各项消耗指标下降3%以上。2011年9月，县城区生活垃圾处理工程开始试运行;11月，全市加快推进生态乡镇创建工作现场会在我县召开。
七、坚持统筹兼顾，社会各项事业全面进步
统筹抓好我县涉及医疗卫生、社会保障、强农惠农、安居工程、教育、文化、生态、新农村建设、强基惠农等9大类32项为民办实事项目，全年累计完成投资2.73亿元，社会各项事业取得了全面进步。
教育科技工作不断发展。全面实施国家和广西中长期教育改革发展规划纲要，制定了《阳朔县学校布局调整规划》、《阳朔县学前教育三年行动计划》，积极开展创建"自治区义务教育学校常规管理达标县"工作，教育教学质量稳步提升，文、体、艺等素质教育成效居全市前列。投入资金3000多万元，积极实施校舍安全、教师公租房、特殊教育学校等教育惠民工程项目54个，教育教学设备不断完善。认真抓好"两免一补"〔7〕、生源地贷款等资助工作，全年发放各种资助金999万元、大学生生源地信用助学贷款470万元，受助贫困生1.26万人次。县财政预支400万元切实推进原民办教师、代课人员参加养老保险，目前已有1698人参加城镇企业职工养老保险，824人申报参加新型农村养老保险和城镇居民养老保险。我县被确定为全国班主任网盟培训试点县，"职教攻坚"工作顺利通过区、市两级评估验收，县教育局获得2010年度自治区"学生资助工作先进集体"荣誉称号，县幼儿园被评为"自治区示范性幼儿园"。科技创新取得新突破，顺利通过全国科技进步考核。大力开展科普惠农活动，科普工作成绩凸显，阳朔淮山协会被评为全国"科普惠农兴村"先进单位。
社会保障工作不断加强。启动了新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作，做好民政救济、城乡低保、五保供养、残疾人扶助、扶贫帮困等各项民生工作。救济困难群众2.86万人次，发放救助金932.1万元;给城乡低保对象9159户发放低保金2025.9万元;2012年春节，在财力十分紧张的情况下，县财政仍挤出206万元专款，按每人100元标准慰问了全县城乡低保对象，是全市唯一一个对低保对象全部慰问的县。全县基本养老、失业、医疗等社会保险参保人数分别达10540人、6038人、38902人，基金征缴总额1.11亿元。新增城镇就业人数3348人，农村劳动力转移就业新增 5726人，城镇登记失业率控制在3%以内。此外，我县保障性安居工程项目开工率100%，新增保障性住房492套;廉租住房租赁补贴惠及258户，全年完成农村危房改造410户，启动了茅草房改造工程，全县农房保险实现全覆盖。
食品卫生事业加快发展。扎实做好各项医疗、公共卫生、卫生监督、食品安全、妇幼保健、"降消"〔8〕、重大疾病防控等工作。建立城乡居民健康档案16.6万份，建档率52.9%，完成上级下达任务的106%。全县参合农民275931人，参合率达99.8%。进一步提高新农合报销比例，实行网络报账模式，实施了新农合门诊统筹及一般诊疗费，实行了大额住院费用二次补偿，全年新农合基金支出5575.96万元，住院实际报销比例为78.6%，参合群众受益率为71.3 %，农民得到了更多实惠。大力推进医药卫生体制改革工作，乡镇卫生院全部实行药品零差率销售，稳步推进卫生系统人事制度、工资制度改革，实施了村医补助，群众看病贵、看病难问题得到明显改善。加强食品药品安全监管、整治工作，使消毒餐具卫生质量不断提高，食品生产、餐饮服务、流通行业自律显著加强，食品质量安全水平明显提高。投资3200万元的县人民医院住院综合楼、门诊综合楼建设项目和投资792万元建设的99所村卫生室达标项目进展顺利。继续巩固自治区卫生县城成果，文明卫生村创建工作获得桂林市一等奖。
人口和计生工作稳步推进。严格实行目标管理责任制，切实落实"一票否决"制，稳步推进"诚信计生"，积极抓好"阳光计生"和创建"两无一提高"〔9〕工作。行政村"诚信计生"推进面达95.6%。人口自然增长率低于6.6‰。完成39个村级计生健康服务室和新家庭文化屋建设，努力打造"百里新村生育文明示范带"，进一步巩固提高全国计划生育优质服务先进县成果。认真落实上级奖扶政策，奖励救助对象551户发放64.3万元，为400多计生户争取小额贴息贷款965.66万元。
文体生活进一步丰富。以举办渔火节、新春文化月、中外游客阳朔过大年、元宵"四万"〔10〕、庆祝建党90周年等大型活动为抓手，以积极组织参加区、市文化体育活动为契机，大力开展县、乡、村文艺演出、电影下乡、全民健身、体育竞技等形式多样的民俗节庆及文体活动，有效推进了我县文体事业的健康发展，进一步促进了未成年人思想道德建设。全区社会文化工作会议在我县召开，大型彩调剧《凉水井》在全市成功巡演。公共文化服务体系建设扎实推进，共投入资金近600万元，新建成文化共享工程村级服务点16个、村级公共服务中心6个、农家书屋22个，村级篮球场16个，维修了县体育馆。加强文化市场监管，顺利完成政府机关软件正版化和第三次全国文物普查工作。每年的《县情资料汇编》成功转型升级为《阳朔年鉴》并顺利出版。福利镇荣获"中国民间文化艺术之乡"称号。
一批历史遗留问题得到有效化解。以积极的态度，务实的作风，直面历史遗留问题。分别成立了专项工作组，协调解决百乐来度假饭店、污水处理厂一期、凤鸣市场等历史积案，及时对各项目资产、债务进行了清核。目前，已与百乐来度假饭店合作方签订了解除合同的协议，职工思想稳定;与污水处理厂一期合作方达成了解除合作协议的意向，规范了运行管理，为新城区污水处理三期工程建设打下了基础;督促凤鸣市场开发商通过退款、换房等方式解决了一房多卖的问题，启用农民工保障金50万元，春节前兑现了农民工工资。
社会综合治理工作取得明显成效。继续开展大接访、大排查、大调解、大防控活动，完成了"天网"二期工程建设，建立了3个集打、防、管、控、疏为一体的复合型警务工作站，24小时为民服务，实现了警力下沉、警务前移，增强了群众和游客的安全感和满意度。保持打击违法犯罪行为的高压态势，全县共查处治安案件3550起，破获各类刑事案件738起，逮捕337人，抓获网上在逃人员154人，连续七年保持现发命案全破的好成绩。稳步开展"清剿火患"工作，扎实推进西街消防安全示范街创建活动。大力倡导"文明交通行动"，全力推进道路交通安全工作。2011年，全国健全应急处置工作交流研讨会、全国泛珠"9+1"省(区)公安机关情报协作会议、全区公安机关复合型警务机制改革工作推进会暨治安管理工作经验交流会在阳朔召开，我县均在会上作典型发言。县公安局连续三年荣获"全区优秀公安局"称号。扎实开展安全生产基层基础年活动，"一岗双责"得到全面落实，安全生产形势总体稳定。"五五"普法工作取得良好成绩，荣获桂林市依法行政先进单位，顺利启动"六五"普法工作。
对外开放程度进一步提高。全年共接待外国党和国家领导人11批次400多人到我县友好访问。与法国上萨瓦省老阿纳西市建立友好关系、与美国肯塔基州莫尔黑德市正式结为友好城市，在旅游、文化、卫生、教育等方面开展了多种形式的交流与合作，是广西唯一一个与国外两个城市建立友好关系的县。
武装工作得到加强。扎实开展全民国防教育、两支队伍训练、征兵和专武干部配备等重点工作，不断提高国防后备力量建设水平。武警阳朔县中队荣获自治区拥政爱民模范单位称号。
一年来，县人民政府坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能;坚持深入推进依法行政、政务公开和信息公开，政府执行力和公信力进一步提高;认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动我县经济社会平稳较快发展。民族、宗教、侨务、接待、统计、监察、人事、编制、档案、保密、审计、新闻出版、机关事务、供销、气象、防震减灾、社会科学、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断取得新进步。中直、区直各部门都做了大量卓有成效的工作，不断取得新成绩。
各位代表!过去的一年，我们咬定发展目标，积极应对挑战，在探索中奋进，在实干中创新，取得了较好的成绩。这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、支持帮助的结果，是全县各族人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联和人民团体，向为阳朔改革发展稳定作出积极贡献的驻朔部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!
当前，阳朔正处在"强基础、增后劲、求跨越"的关键时期，发展中的矛盾和问题仍然突出：一是农业主导产品、特色产品单一，品牌和品种保护意识有待提高，农业投入品的监管工作急需加强。二是工业规模小、布局散、工艺粗、效益差。三是旅游经济效益不高，游客消费偏低，缺乏高档次、体现地方特色的旅游商品，旅游服务质量和管理水平有待提高。四是缺乏大的税源，财政持续增收后劲乏力，受税收政策调整的影响，收支矛盾十分突出。五是少数干部领导科学发展、做好群众工作、抓工作落实等能力不足，克难攻坚勇气不足，办事效率不高的问题仍然突出，一些重点项目推进缓慢。六是文化建设亟待加强，文化基础设施建设滞后。对此，我们将认清形势，迎难而上，创造条件，认真加以解决。
2012年工作总体要求和目标任务
今年是我县各级领导班子完成换届后全面履职的第一年，也是全面推进新城区建设的关键之年。新的一年，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续实施新一轮西部大开发战略，全面启动新10年扶贫开发，国家促进广西经济社会发展的政策措施逐步落实，桂林国家旅游综合改革试验区、国家服务业综合改革试点区域以及阳朔扩权强县、争创全区首批经济强县工作的加快推进，都有利于我县争取更多项目、资金和政策支持。总之，当前国家、自治区对县域经济发展支持力度越来越大;各级领导对阳朔发展越来越关注;全县上下谋求发展愿望越来越强烈;全县干部群众干事创业激情越来越高;新城区建设面临的机遇千载难逢!我们要充分利用有利条件，坚定信心，牢牢把握工作的主动权，努力实现阳朔发展新跨越!
按照自治区第十次党代会提出"翻两番、跨两步、三提高"〔11〕的宏伟目标和加快建设"五区"〔12〕的战略任务，市委提出实施"五大工程"〔13〕的要求，明确2012年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届六中全会以及自治区第十次党代会、市委四届二次全会精神，围绕县委十二届三次全会提出的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕打造世界级旅游胜地、建设中等城市的目标，全面实施项目建设、生态建设、民生建设、文化建设等"四大工程"，全力建设旅游经济强县、生态模范县、城乡一体化示范县，争创全国卫生城市、中国长寿之乡、广西园林城市，推动阳朔科学发展、和谐发展、跨越发展。
综合考虑我县经济社会发展所面临形势和发展的支撑条件，结合"十二五"规划目标，今年经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长16%;全社会消费品零售总额增长16%;旅游接待人数增长10%，旅游总收入增长20%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。节能减排主要指标控制在上级下达的目标任务内。
2012年工作部署
为全面完成年度目标任务，我们将重点抓好九个方面工作。
一、以项目建设为重点，增强投资对经济增长的拉动力
调整优化投融资结构，促进扩大民间投资，突出发展实体经济，科学调配用地指标，继续抓好项目建设，保持投资对经济发展的强劲拉动。力争实现固定资产投资113亿元。
加快新城区建设步伐。涉及新城区道路、桥梁、房屋等基础设施建设的防洪标高已经科学论证确定，为新区百年建设奠定了坚实的基础，现在各项规划设计陆续完成，基础设施建设启动在即，任何单位和个人都不得随意变更，更不得以局部利益和个人利益为由阻挠破坏规划的实施!国土、住建等执法部门要加大对违法用地、违章建筑的查处力度，各工作队要进村入户，做好新区建设各项保障工作。今年上半年将启动新城区4条主次干道(含桥梁)、搬迁安置区和土地返还安置区基础设施建设，加快推进新城区水厂、污水处理厂建设，完成新城区其他市政道路、桥梁和行政区、水系、景观工程、农贸市场、医院、学校等公共建设项目的规划设计，并争取年内开工建设。
全力推进重点项目建设。按照策划一批、储备一批、建设一批、竣工投产一批的原则，成立重大项目前期工作攻坚站，实行重点项目"县领导负责、部门落实、业主推进"机制，采取县领导约谈业主、纪委监察问责部门的方法，依法加大闲置土地查处力度，全面推进我县各项重点项目建设。启动瑞盛旅游休闲世界项目征地搬迁工作，尽快开工建设观光缆车、体育公园等项目;做好广西人和集团"山水中国"项目的协调服务，推进项目前期工作。重点抓好中央预算内投资项目建设，加快推进香樟华苹、悦榕酒店、宇一酒店等一批非政府性投资重点工程项目建设。
加快推进交通、电力基础设施建设。做好协调服务，力促贵广高铁、阳鹿高速、阳兴公路阳朔段加快建设。力争完成白沙集镇至古板、忠南至土岭、忠和至黎家寨、桥头铺至锁石、上游至凤凰、上内经垌村至桂阳公路、古皮寨至水洛、岩门至旧县、柚子湾至横山、立龙至石塘、新村至路腊、鬼仔口至麦山、青鸟至刁山、平塘至古登等14条通行政村水泥路建设，到今年底实现通行政村道路硬化率达80%以上。完成白沙至金宝公路改扩建和龙头山旅游码头、福利旅游码头扩建前期工作并争取开工建设。做好兴坪火车站至新城区一级公路、荆垭隧道拓宽改造前期工作。启动百里新村、木山至留公道路城乡公交一体化项目建设。投资6560万元，着力解决阳朔电网存在的"卡脖子"问题，全面提高供电质量。实施9个乡镇137个自然村农村电网改造项目139个，重点改造阳朔镇高洲，白沙镇旧县、正方，兴坪镇山背洞、老街、江村，福利镇马鞍，高田镇学山嵅，葡萄镇老街，金宝乡枫木寨，杨堤乡土岭、朝阳，普益乡上观、古柳等台区。实施县城配电台区改造项目23个，重点改造西街、大村门、抗战路、莲峰巷等9个片区。
切实加大招商引资力度。组建专门的队伍策划项目，专门的队伍大跑项目、跑大项目。各乡镇、各部门要立即行动起来，既要积极向上争取，也要向外招商引资，做到脑子活一些，胆子大一些，措施特一些。
二、以发展现代农业为重点，加快推进新农村建设
加大对"三农"工作的投入，继续设立农业发展基金，重点抓好农业农村基础设施建设、循环农业、特色效益农业、"吨粮万元田"工程、乡村旅游农业等示范建设，确保农民稳定增收。力争第一产业增加值增长4.6%。
坚持抓好粮食生产。及时落实各项惠农政策，规范种粮补贴的发放，充分调动农民种粮积极性，大力发展超级稻等优良品种，确保粮食播种面积稳定在37万亩以上、粮食总产量12万吨以上。
提升特色农业效益。进一步做大做强阳朔金桔产业，要像保护自己的眼睛一样保护好金桔品牌，全县上下都要增强"以保护金桔品牌为荣，以破坏金桔品牌为耻"的意识，制定金桔种植行业自律规定，增强发展信心。出台《关于进一步发展壮大金桔产业的实施意见》，以保护好生态为原则，因地制宜发展金桔种植，今年县财政安排专项资金按每新种一亩金桔奖励300元标准扶持金桔产业发展，大力推进标准化生产、规模化种植。大力发展苗木花卉、养蜂、漓江甲鱼、竹鼠等特色种养业。狠抓"菜篮子"工程建设，建立健全"菜篮子"产品有效供给体系。精心打造百里新村农业生态游和遇龙河乡村游2条农业旅游精品线路，提升观光休闲农业发展水平。因地制宜发展特色林下经济，继续做好林改后续工作。
加强水利建设。启动总投资6500万元的久大、顺梅水库除险加固工程。新开工建设独山、旧村等12座小(二)型病险水库除险加固工程，实施青鸟淮山基地高效节水项目和一批山塘、堰坝改造项目建设，进一步规范山塘、水库的管理，认真抓好金宝河龙村段等中小河流治理和农田水利冬春修工作，提高农业防灾抗灾能力。继续加强农村饮水安全工程建设，新解决2.5万农村人口饮水安全问题。
加强农业发展支撑能力建设。加快建立农业科技创新和推广机制。深入实施农民科技培训，全面推广"三避"〔14〕、测土配方、节水灌溉、农作物间套种、猪牛羊品种改良和胚胎移植等先进技术，巩固和建立一批特色种养基地和示范点，加强无公害、绿色和有机农产品基地建设。加大柑桔黄龙病整治力度，保护和优化柑桔传统产业。提高农业生产耕种收机械化水平，增强农机综合服务能力。加强种子、化肥、农药等农资执法力度，逐步建立农产品质量安全追溯监控体系。完善流通体系建设，大力培育专业化服务组织、农村经纪人，着力培育一批加工销售带动型龙头企业，做好农(户)超(市)对接工作，实现农业增效、农民增收。
深入推进新农村建设。大力推广百里新村建设成功经验，加紧制定百里漓江、桂阳公路、葡高公路、福兴公路沿线"四条示范带"现代农业发展规划，尽快组织实施，全面铺开新农村建设工作。今年农村"一事一议"资金继续用于村屯道路硬化，完成40个普惠制村和100条村道硬化建设。完成23个村屯绿化工作，深入开展"千万珍贵树种送农户"活动。加大扶贫开发力度，做好"十二五"规划第一批"整村推进"村产业发展和基础设施建设，努力建设农民幸福生活的美好家园。
三、以标准化建设为重点，进一步提升旅游质量效益
巩固和提高全国旅游标准化示范县成果。继续大力宣贯国家和行业标准，尤其是《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》等5个地方标准。继续加强景区升A、酒店加星升级改造工作，提升旅游服务质量和管理水平。进一步完善旅游公共服务基础设施，抓好各乡镇旅游厕所升级改造，建设和完善与旅游发展相匹配的电子商务型旅行社、游客咨询中心、自行车服务驿站、旅游集散中心等服务平台。
大力推进休闲度假旅游项目建设。结合新老城区建设，积极向上争取国家旅游度假区项目。继续推动兴坪杨堤景区、十里画廊景区封闭管理、漓江夜游及百里新村、桂阳公路、葡高公路、遇龙河、金宝河沿线乡村休闲旅游园区建设。继续努力引进国际知名品牌酒店。
多样化开发旅游产品。积极配合有关金融机构开发符合阳朔旅游发展的金融产品，探索旅游融资新模式。以印象·刘三姐演出和福利古镇民俗文化等为依托，大力扶持印象·刘三姐演出纪念品和福利精品画扇等旅游商品的研发，形成旅游消费新热点。尽快启动十里画廊景区重要节点和县城龙头山音乐夜景喷泉等项目的建设，培植更多的夜游产品和精品，延长游客在阳朔的停留时间。
进一步加大宣传促销力度。以"欢乐健康游"主题年活动为契机，采取"走出去、请进来"的方式，积极与国内外主流媒体和品牌旅行社合作，加大阳朔整体旅游宣传促销，深化休闲度假旅游市场开发。
大力整治和规范旅游市场秩序。继续加大对"野导"、"飞车党"的整治力度，重点打击车站、码头等游客集散地强拉强卖、尾随兜售、诱迫消费、纠缠游客等行为，营造良好旅游环境，不断提高游客满意度。
四、以园区建设为重点，实现工业经济新突破
以建设好自治区B类产业园区为重点，抓好葡萄工业集中区下岩污水处理厂和福利工业集中区基础设施建设，加快推进白沙石材集中加工园区建设，实现规范管理;完善金宝竹制品集中区建设，解决竹制品企业污染问题，抓好竹制品企业入园工作。大力实施"抓大壮小扶微"〔15〕工程。开展"服务企业年"活动，加大在政策、技术、资金等方面的扶持。对纯正汽配、宜农果蔬等在建项目，强化跟踪协调服务，促使尽快竣工投产。加快组建木衣架生产行业公司，形成联盟突显规模，提高企业的信誉和竞争能力，做强做大我县木衣架产业。力争全年实现工业总产值49.15亿元，增长15%;规模以上工业总产值32.67亿元，增长15%;工业增加值15.67亿元，增长12%。
五、以村镇建设为重点，加快推进城镇化建设
加快老城区升级改造，继续抓好兴坪镇全国特色景观旅游名镇建设，推进新型城镇化进程。加大重点集镇、村庄规划编制力度，开展老城区更新规划修编工作。实施阳朔公园、陈家山片区改造，对大村门、凤鸣安置区和县城小街小巷道路进行硬化、亮化，进一步强化城市管理，整治市容市貌，管护好县城夜景、喷泉、绿化、小品等设施，提高城镇品位，逐步将老城区打造成特色鲜明大景区、大西街风格。
继续抓好以漓江沿岸、桂阳公路沿线、重点集镇和景点景区为主的城乡风貌改造工程，积极抓好福利镇申报广西特色名镇工作，完成白沙镇燕子山村、笔架山村、高田镇龙城村等3个综合整治村建设。开展贵广高铁兴坪火车站站区修建性详规，启动站区征地搬迁工作。继续深入持久的抓好"城乡清洁工程"，县财政继续按农村人口每人每年10元预算安排清扫保洁费，积极探索城乡及村屯保洁管理长效机制，农村环境卫生要有明显改善。严格做好执法监察、土地卫片执法和地质灾害防治工作。加大对城中村、城乡结合部、漓江、遇龙河沿岸违法建筑整治力度，进一步清查违法违规用地。认真抓好耕地尤其是基本农田保护工作。启动总投资2亿元的桂阳公路沿线26400多亩整村推进土地整治项目，惠及白沙镇立龙、扶龙、五里店，葡萄镇下岩、福旺、周寨、报安、葡萄、陵陂共9个村委27个自然村3万多群众。
六、以培育税源为重点，促进财政增收
认真落实积极财政政策，不断深化"乡财县管"改革。着重抓好重点行业、重大项目、重点企业的税源培育，努力做大做强支柱财源。继续抓好国标税控机安装普及工作，加大民居旅馆、农家饭店、屠宰场、商业铺面税收征管力度，努力做到应收尽收。加强非税收入、财政支出管理，完善政府收支分类、政府采购、国库集中支付制度，严格执行收支两条线。优化财政支出结构，加大民生领域投入。继续引导和支持金融机构用活国家信贷政策，增加对"三农"信贷，进一步提高服务质量，扩大有效投入，促进金融机构支持地方经济发展。继续做好物价调控工作，加大清费治乱减负力度，整顿市场价格秩序，营造良好价费环境，切实维护广大群众和游客的利益。
七、以保护漓江为重点，推进生态县建设
深入贯彻落实《漓江流域生态环境保护条例》，着力发展生态工业、生态经济，加强做好节能减排各项工作，大力开展城乡环境综合整治，推进福利双桥、杨堤居委、普益留公等13个农村环境连片治理项目。加大农家饭店污水排放综合治理，着力提高农村污水集中处理和生活垃圾无害化处理率，提升城乡人居环境质量。加强水土保持、石漠化治理，提高应对极端气候、重大地质灾害检测预警和抗灾减灾能力。继续深入实施漓江"四化"三期工程、生态护岸二期工程、民居风貌改造工程、源头治污免疫工程、沿岸扶贫攻坚工程、沿岸民居旅游富民工程等"六大工程"，积极探索建立"漓江流域生态补偿机制"，努力使沿江群众在保护漓江中得到实惠。着力抓好漓江旅游发展建设，助推百里漓江沿岸社会主义新农村建设步伐。积极推广和利用新能源、新产品。继续做好"绿满八桂"工作，切实加强森林资源管护和水源林保护工作，对乱砍滥伐行为坚决打击，绝不手软!
八、以民生工作为重点，维护社会和谐稳定
紧紧围绕改善民生，坚持社会事业协调发展，大力推进社会管理创新，维护和保持社会和谐稳定。
大力发展文化体育事业。按照县委十二届三次全会提出打造文化强县的要求，深入实施文化建设五大工程，全面提升旅游强县的文化内涵，促进文化大发展大繁荣。
一是加大对公益性文化事业建设的投入，实施文化惠民工程。切实加强文化体育基础设施建设，推进基层文化馆(站)、图书馆建设，新建7个村级公共服务中心，努力实现"农家书屋"覆盖所有行政村，加强文艺人才培养，扶持发展村级文学文艺队伍。二是大力推动文化与旅游深度融合，实施旅游文化工程。充分挖掘、收集、整理、推介阳朔的名人文化、历史文化、民俗文化、中西文化、宗教文化，组织编纂阳朔文化丛书，做好保护性开发曹邺读书岩、湖南会馆、孙中山纪念堂、徐悲鸿故居工作，打造阳朔历史文化新景点。三是大力发展群众喜闻乐见、参与性高的文体活动，实施乡土文化工程。继续办好阳朔特色的漓江渔火节、新春文化月、元宵"四万"系列活动和金宝二月十九、高田三月三、福利五月八、白沙六月二十三、兴坪九月十九、普益留公十月香等传统节庆文化活动，进一步丰富群众文化生活。四是加强阳朔本土文学、戏曲、书法、美术、摄影等文艺创作，实施文化精品工程。提升印象·刘三姐、西街等文化品牌，在大榕树景区增加电影《刘三姐》经典选段实景演出，丰富景区文化内涵。五是深入开展精神文明创建活动，实施文化精神工程。通过文艺、网络、电视、报刊等多种方式大力弘扬社会主义核心价值观，启动20户以下广播电视村村通工程，坚持和把握正确舆论导向，努力在全社会形成强大的精神力量和文明健康的道德规范，提高文明素质。
优先发展教育事业。落实教育经费法定增长机制，大力实施《阳朔县学校布局调整规划》和《学前教育三年行动计划》，启动5个乡镇公立幼儿园建设，努力解决"入园难"问题，优化整合教育资源，缩小城乡教育差距，推进教育均衡发展。巩固提高"两基"和职业教育攻坚成果，继续推进中小学校舍安全工程和教师公租周转房建设，开工建设特殊教育学校，完善教师绩效考评机制，引留人才，全面提升教育教学质量。认真落实教育惠民政策，进一步提高对留守儿童、进城务工人员随迁子女的教育和关爱水平，切实加强校园安全和学生上下学交通安全管理。
健全覆盖城乡社会保障体系。坚持以人为本，认真做好新型农村社会养老保险工作，实现新农保和城镇居民社会养老保险全覆盖。县财政继续代缴农民参合缴费资金，确保农民参合全覆盖，科学管理新农合基金，提高参合农民受益率。扎实做好"五项社会保险"〔16〕参保工作。进一步提高城乡低保和社会救助水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加大对残疾人员、留守孤寡老人、因病返贫等弱势群体的帮扶力度，加大保障性住房建设和廉租房租赁补贴力度，惠及更多的中低收入住房困难家庭。继续做好房地产市场调控和农村危房改造建设工作。
突出抓好食品安全、卫生工作。继续推进医药卫生体制改革工作，抓好绩效考核和农村卫生技术人员的培训工作，加强基层医疗卫生服务体系建设，加快卫生信息网络建设，为实现新农合"一卡通"服务提供平台。继续推进县医院住院门诊综合楼、村级卫生室等公共卫生服务项目建设，筹建一座二级甲等中医医院，做好艾滋病及其他重大传染病防治和卫生监督工作，完善医患纠纷处置机制，提高突发公共卫生事件的应急处理能力，不断提高人民群众健康保障水平。深入开展食品安全整治工作，继续推进餐饮服务食品安全示范县建设，强化诚信服务，力争把西街打造成国家级餐饮服务食品安全示范街。努力构建起食品生产、流通、消费各个环节的综合监管和质量安全保障的长效机制，确保饮食卫生安全。
千方百计扩大就业规模。加强基层公共就业服务平台和信息网络建设，充分开展各种劳动就业培训，重点拓展服务业、小微型企业就业渠道，深入推进"全民创业"计划，积极帮助高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体实现就业。新增城镇就业3000人以上，新增农村劳动力转移就业6000人以上，城镇失业人员再就业650人以上。依法取缔非法职业中介机构，保护进城、外出务工人员的利益不受侵害。
抓好人口和计划生育工作。切实抓好人口和计划生育综合改革各项工作，严格执行目标管理和"一票否决"制。今年着重抓好"诚信计生"提质创优工作，开展免费孕前检查，继续抓好打击非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为、流动人口计划生育基本公共服务均等化、幸福家园建设等工作，落实计生优惠政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。
继续实施为民办实事惠民工程。继续落实好国家各项惠民政策，大力筹措资金，加大民生资金投入，努力办好涉及社保、卫生、教育、强基、安居、土地整治、农补、文化计生、政务服务、生态等十项惠民工程，进一步促进社会和谐发展。
加强和创新社会管理。加强基层组织建设，努力改善村(居)委办公条件，今年县财政在原来基础上按人口数量新增加每个村(居)委5000-7000元办公经费。努力改善离退休老干部活动场所和老年大学办学条件，切实落实各项惠老优待政策。建立健全维护群众权益机制，加强对流动人口、农村留守人员及特殊人群的管理服务。全面开展"六五"普法，完善矛盾纠纷排查、调处、化解工作机制，积极预防和化解各种不稳定因素。深入推进平安建设，加强社会治安防控体系建设，严厉打击强买强卖、聚众赌博、吸毒贩毒、偷盗抢拐等各类犯罪行为，进一步加大对黑恶势力的打击力度。继续深入开展"安全生产年"活动，切实加强安全生产以及应急管理等工作，增强人民群众安全感，确保社会和谐稳定。扎实做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作。
九、以行政能力建设为重点，努力打造人民满意的政府
加强民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与政协联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。建立健全重大事项社会公示和听证制度，完善重大决策的规则和程序，认真执行"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的议事制度，提高民主决策、科学决策水平。推进基层民主政治建设，充分发挥村民自治机制作用。
全面推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快政府职能转变，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务管理体制和运行机制，依法管理和规范社会事务，构建法制政府。减少行政审批环节，加强"一服务两公开"〔17〕建设，提高政府工作的透明度和公众参与程度，使政府工作更加符合人民意愿。
努力提高行政效率。依法依规用好用活扩权强县政策，以"解放思想、赶超跨越"大讨论活动为契机，强化为民服务意识，树立务实工作作风，努力营造广大干部肯干事、会干事、干好事的良好氛围，在全县形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展，认认真真察民情，实实在在帮民富，兢兢业业保民安的良好风气。不断完善政府绩效管理和评价机制，重点加强以政务服务、行政效能建设为核心的行政效率、政府执行力建设，不断提高政府的行政效率和公信力。
狠抓党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风;充分发挥监察、审计等监督机关的作用，加强对行政机关行使权力、履行职责情况的监督检查;坚决遏制以权谋私、为政不廉行为。
各位代表，阳朔已经站在新的历史起点上。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，牢记使命，恪尽职守，团结一致，开拓创新，锐意进取，为把阳朔建设成为世界级旅游胜地而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
《政府工作报告》名词解释
〔1〕"四个示范"：指特色效益农业示范、乡村旅游农业示范、吨粮万元田示范和循环农业示范。
〔2〕"三个千万亩"：即示范推广千万亩超级稻、开发千万亩秋冬种产业和示范推广千万亩农作物间套种。
〔3〕"吨粮万元田"：指改变传统的耕作模式，高标准规划和推进建设亩产粮食1吨/年、产值达1万元/年以上的农田(地)，实现农民钱粮双增。
〔4〕"整村推进"：指以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。
〔5〕"十个标准件"：包括村屯规划编制、房屋外立面改造、道路硬化、排水沟、垃圾池、篮球场、文化书屋(含图书室)、卫生室、村屯绿化、远程教育终端站点等。
〔6〕"四化"工程：指绿化、彩化、花化、果化工程。
〔7〕"两免一补"：指对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。
〔8〕"降消"：是国家为了提高孕产妇住院分娩率、降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风而投入经费实施的一个卫生项目。
〔9〕"两无一提高"：指无政策外多孩出生乡镇、无政策外出生村、提高计划生育率"的人口计生创建活动。
〔10〕元宵"四万":指万家汤圆、万盏宫灯、万束焰火、万条谜语活动。
〔11〕"翻两番、跨两步、三提高":"翻两番"，指2016年全区生产总值在2011年超万亿元的基础上翻一番，达到2万亿元以上，人均地区生产总值同步实现翻番;到2021年建党100周年时，全区生产总值比2016年再翻一番，达到4万亿元以上，人均地区生产总值同步实现再翻番。"跨两步"，指实现城乡居民收入大幅增加、差距逐步缩小，2016年比2011年跨一大步，2021年比2016年再跨一大步，基本达到全国平均水平。"三提高"，指基本公共服务水平明显提高，可持续发展能力明显提高，社会文明程度明显提高。
〔12〕"五区"：指自治区在新的起点上建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区。
〔13〕"五大工程":指项目建设工程、改革创新工程、生态建设工程、民生建设工程和文化建设工程。
〔14〕"三避":指经济作物避雨、避寒、避晒栽培技术。
〔15〕"抓大壮小扶微"：指通过"抓大"来培育发展大企业大集团，加快培育一批千亿元企业;以"壮小"来支持中小企业发展，积极引导、推动主营业务在2000万元以上的工业企业通过盘活存量、兼并重组等方式做大规模，成长为亿元工业企业;以"扶微"来促进微型企业快速发展，从而形成结构合理、产业优化、聚集度高、经济效益显著的新型工业化发展格局。
〔16〕"五项社会保险"：指基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
〔17〕"一服务两公开"：指政务服务，政务公开、政府信息公开。
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