2005年07月16日 来源:广西县域经济网 作者:广西县域经济网
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潘永健

中共三江县委书记 潘永建

  

    科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下社会发展规律认识的升华,是我们党执政理念的重大飞跃,是我们当前和未来可选择的最佳发展模式,是确保实现全面建设小康社会战略目标的强大理论武器和政策依据。在全县的各个领域和各项工作实践中全面贯彻和认真落实科学发展观,是领导干部必备的基本政治素养,也是实现三江经济社会快速协调健康发展的根本保证。

    一、突出重点、统筹兼顾,在实践中认真落实科学发展观

    (一)坚持以经济建设为中心的全面发展原则。根据三江是农业县的特点,围绕农民增收、财政增长为目标,突出抓好二三产业,继续抓好农业结构调整,努力增加经济总量。在三江要加快发展,就要加大投资规模,抓好项目建设。要善于寻找与国家投资导向的对接点,这就需要我们吃透中央精神,从而挖掘出政策潜力,把握好产业走向,真正把中央、自治区和市里的政策变成我们的项目、投资和生产力。要善于寻找与市场需求的对接点,把一些经营型项目和能够通过市场机制融资建设的项目,坚决推向市场,通过市场来滚动发展。要善于寻找与地方特色优势的对接点,三江是资源开发型经济,只有把极具开发前景的资源,尽快转化为拿得出来的项目,才能使资源优势形成经济发展的优势。为此,我们要重点抓好水电资源的开发,抓好旅游业的开发,抓好矿产和农产品加工的开发,抓好农业产业化发展。根据三江工业薄弱的情况,大胆采用改制、拍卖、租赁、转让经营等手段,放手让民间资金进入国企,大力发展民营企业。

    一是抓好水电工业,要进一步完善全县水电开发总体规划,并严格按照规划组织开发。要积极协助区水利电力勘测设计院做好洋溪水电站、木洞水电站及县城防洪堤的前期准备工作,近两年力争两个电站开工;要搞活全县小水电运行体制,招商引资,多渠道筹措资金对各小电站进行增容技改,开工建设一批小水电站,充分发挥潜在能力,提高整体效益。

    二是抓好农产品加工业。要突出抓好茶叶、茶油、肉牛和竹木加工产业,创造条件,落实优惠政策,使这些产业成为农民增收和财政增长的亮点,突显龙头企业的辐射带动作用。要扶持好三江县东方龙山茶油有限公司、升大木业公司、滩头肉牛加工厂,使其年产值不断增长。整合现有的茶叶加工厂,引进一两家上规模、上档次的加工厂,通过农产品龙头企业带动全县农业结构调整。

    三是抓好矿产开发及附属加工业。要重点抓好硅业、铝业的发展,争取把三江县铝厂列入全市中小企业技改重点支持项目,扩大生产能力,硅厂、硅锰厂的冶炼能力要在原来的基础上翻一番,同时,大力引进一批滑石矿加工企业,确保这些工业企业的生产都有新的突破。 

    四是抓好旅游产业,要继续抓好旅游环境、旅游景点、旅游产品建设,挖掘民族文化,挖掘现有景点的旅游内涵,不主张虚建景点。要制定和完善相关政策,引导和鼓励民间资本,以公司运作形式,参与旅游资源开发。要尽快在县城附近新建一座民族旅游风情园,开发和挖掘群众喜闻乐见、游客乐于参与的民族旅游活动,使三江旅游上档次,努力打造三江旅游品牌。继续办好体现三江民族特色的文化旅游节,吸引更多的游客到三江旅游。

    五是继续抓好农业基地建设,进一步优化产业结构。在稳定粮食生产的基础上,按照农业产业化、标准化的要求,加快农业产业结构调整步伐。着重抓好“茶叶、竹木、油茶、水果、肉牛”五大农业基地建设,做好山上文章,为工业发展提供原材料,使农民从基地建设中得到实惠。

    六是加大招商引资力度,加快对外开放步伐,努力形成加快发展的强大动力。我县发展的差距实际上是对外开放的差距,要彻底改变三江落后面貌,就必须以更加开放的胸怀、更加优惠的政策、更加灵活的方式,走好对外开放之路。 一要抓好在建项目,落实签约项目,做好储备项目的前期工作,以期取得实实在在的效果。二要采取团队招商、小分队招商、网络招商、节会招商和利用各种关系招商等多种形式招商引资。三要切实加大改善投资发展环境的力度,通过转变政府职能,落实优惠政策,健全相关制度,查处存在的问题,努力创造一个使投资者安心、让创业者放心的发展环境。

    (二)坚持可持续发展原则。要高度重视资源和生态环境问题,增强可持续发展的能力。统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在三江,经济问题与资源问题、环境问题相互交织、相互影响,经济活动既受经济规律的制约,又受生态环境的制约。落实科学发展观,就是要以最小的资源环境代价谋求经济社会效益的最大化,走科技先导型、资源节约型、生态保护型的可持续发展之路。为此,我们在开发水电时,必须做好论证,严格按照规划实施,不能牺牲生态环境来换取水电开发,同时要充分发挥水电开发在整个珠江水系的防洪作用。在矿产开发方面,三江虽然有丰富的钒矿储蓄量,但如果目前开发将对环境造成很大损害,在还不具备科学的开采方法之前,我们暂时不允开发。在做山上文章时,我们必须注重生态环境的保护,不能乱砍滥伐,造成水土流失,破坏生态环境,这方面三江过去是有过教训的。同时,我们要大力发展经济林的种植,优化林种结构,引导群众不断扩大“茶叶、竹子、水果”的种植面积和做好油茶低改工作,促进生态与经济和谐发展。

    (三)坚持经济社会协调发展原则。在大力推进经济发展的同时,更加注重加快社会发展。要认真研究和解决“三农”问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展,努力提高“三个文明”建设水平。要加强农村教育工作,以巩固“普九”成果、加快“两基”建设进程为重点,全力打好“普九”攻坚战,并积极做好引进人才工作。要努力提高群众的科技文化素质,实行农科教结合,普通教育、职业教育、成人教育协调发展。整合县内科技培训资源,统一组织生产技术培训。聘请专家到三江进行茶叶生产技术培训,提高茶叶品牌,将茶叶产业做大做强。积极组织劳务输出,加强劳动力的职业技能培训,组织和引导劳动力健康有序流动。在加大政府投入的同时,要坚持市场与培训挂钩,鼓励和支持“定单”培训,先培训后输出,全力打造劳务经济。要统筹城乡协调发展,以扶贫为手段,加强农田水利、基础设施、环境改造和公共服务设施建设,继续抓好农村三项会战工作,继续扶持农户建沼气池和发展种养业。要切实搞好公共卫生体系建设,建成县、乡、村三级医疗卫生服务网络。加快以交通为重点的基础设施建设,构建连接城乡的“快车道”,注重发展二三产业,特别是农畜产品加工业、旅游业和商贸服务业,建立连接城乡的产业纽带。要主动接受城市对农村的辐射带动,加快县城以及重点集镇建设,使其成为人流、物流、资金流、信息流的集散地,促进城乡协调发展。要建立健全群防群治的联防体系,全力维护社会稳定,要大力宣传贯彻党的民族政策,努力开创民族团结、相互尊重、共同发展的新局面,营造和谐的社会氛围。

    此外,要进一步加强以党组织为核心的农村基层组织建设,为贯彻落实中央关于解决好“三农”问题的各项政策措施提供组织保证。继续实施好“农村党员带富工程”,在科技、资金上给予扶持,培育一批农村发展经济带头人。认真解决群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题,维护农村社会稳定。

    二、健全机制,完善制度,将科学发展观落到实处

    树立和落实科学发展观,领导干部是关键。领导干部要以自己的示范和带动作用,使科学发展观深入人心。一要加强学习,从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,不断创新发展观念,增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性。二要牢固树立正确的政绩观,正确认识GDP增长和经济发展、经济发展和社会与人的全面发展之间的内在联系,着眼全局,放眼未来,自觉坚持“五个统筹”,全面协调地推进各项工作,使一切工作经得起实践、历史和群众的检验。三要健全机制。要形成科学、全面、严格的政绩考核评价体系,做到既考核经济指标,又考核社会发展指标、人文指标;既考核当前的工作情况,又考核为长远发展打下的基础;既考核项目、工程的建设情况,又考核增加群众收入、提高群众生活水平的情况,防止以偏概全。要健全领导干部包抓项目责任制,继续完善“八项重点工作指挥部”的工作职责,使四家班子领导在认真履行各自职能的同时,将更多的时间用在经济建设和社会发展的主战场。四要把落实科学发展观的情况与干部的使用结合起来,形成正确的用人导向,引导各级领导干部大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,埋头苦干,扎实工作。(完)

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