依托重大项目　发展县域经济

广西德保县县长李祚标

　　十六届五中全会又一次强调要大力发展县域经济。可见这个问题的重要和紧迫。落实这一精神，发展县域经济，各县有各县的情况，办法必定很多，正如八仙过海，各显神通。从德保县的情况看，我们应该抓住华银铝项目投资建设的机遇，依托服务这个大项目，加快县域经济发展步伐。

　　德保县铝矿储藏丰富，发展铝业有得天独厚的条件。做大做强铝业，是建设富裕广西的需要。已经开始建设的华银铝项目，是我国历史上一次性投资最大、一次性生产规模最大的项目，更是建国以来我区获得国家批准建设的最大工业项目。由于工程浩大，资金投放较多，存在巨大需求，给当地相关产业的发展带来了千载难逢的机会。因势利导，做好服务配套工作，完全可以把县域经济做强做大。

　　依托大项目发展县域经济，已为邻近的平果市和其他许多地方的经济发展所证明，是完全可行的。依托大项目也是项目落地处的贫穷县必须的正确选择。德保县是国定贫困县，远离大城市，远离经济中心，依托资源开发型大项目是加快县域经济发展的惟一正确选择。

　　科学发展观是县域经济发展指导思想，我们要以科学发展为统领，做好各项工作。

　　一、抓好项目建设服务协调工作。华银氧化铝项目２００６年将进入大规模建设阶段，我们要以争取立项的劲头继续做好项目开工建设的服务协调工作。重点解决建设过程中出现的矛盾纠纷以及煤电油运短缺等问题。要进一步加大协调工作力度，切实负起责任；并要求各级各部门把服务协调氧化铝项目建设作为大事抓紧抓好；要设立氧化铝公安分局，调配足够警力维持厂区治安，严厉打击各种干扰、破坏项目建设的违法行为，确保一期工程按计划竣工投产；积极推进华银氧化铝二期工程的前期工作，使之尽快形成年产３２０万吨的生产能力。

　　二、加快工业园区建设。工业园区是工业经济新载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的要求，加快完善工业集中区的配套基础设施建设，力争一批铝深加工、精加工项目和其他工业项目能入园投资兴建，发挥集中区的聚集作用。力争把马隘铝工业园区和足荣综合工业园区建成市一级乃至自治区一级产业园区。切实扶优扶强，做大做强优势产业。

　　要立足优势资源和市场，全力做好服务协调工作，加快推进氯碱、碳素、石灰、编织袋、磨矿设备等主要配套企业项目，拉长铝产业链。改造提升水泥、系列保健酒、茴油深加工等传统产业，继续实施“电矿结合、矿电联动”发展战略，加快实施鉴河流域在建的１２座水电站。大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

　　三、加大工业经济运行协调工作力度。继续对工业企业的经济指标完成情况进行量化考核，调动企业生产的积极性。统筹抓好煤源和煤运，做好煤的供应工作。增加供给和加强需求管理并举，努力缓解缺电矛盾，组织好成品油供应，确保工业企业的正常运转。

　　四、统筹城乡发展、促进农民增收。发展县域经济不仅要发展工业经济，还要发展农业和商贸交通等第三产业。在农业经济方面，要围绕服务大项目做文章。

　　一是培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，重点扶持玉宝养殖有限责任公司等一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农业产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率，以满足大项目及其带动的相关产业发展的需要。

　　二是壮大产业基地。按照高起点、高标准、规范化、集中连片的要求，建设烤烟、八角、特色水果、无公害蔬菜、木薯、竹子、种桑养蚕、种草养畜等一批农业产业化基地，形成特色农业相对集中在优势产区的格局，较大幅度地提升基地产业在农业中的比重。

　　三是健全农业社会化服务体系。重点加强以乡村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为建设社会主义新农村搞好全方位服务。在第三产业方面，加快发展商贸流通业、发展旅游业、房地产业，适应工业化城镇化发展的需要。

　　五、加强基础设施建设，为大项目建设拉动县域经济创造条件。一是加强城镇体系建设。完善沿路城镇的总体规划，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系。二是加强交通体系建设。逐步形成以国省道路为主骨架，通乡镇油路为干线，纵横连接乡村的路网体系。三是加强能源体系建设。实施一批以洁净能源为主的建设项目，基本形成与我县经济社会发展相适应的能源保障体系。四是加强农村基础设施体系建设。按照“生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以点带面，实施社会主义新农村试点建设，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

　　为了做好依托服务大项目发展县域经济的各项工作，需要坚持深化改革，扩大开放，形成更具活力更加开放的体制机制，要在全面优化发展环境，加大招商引资力度，大力发展民营经济等方面努力。（作者：德保县县长李祚标）