提高县委执政能力，加快县域经济发展

中共田东县委书记 谭锡春

    发展是执政兴国的第一要务。

    提高执政能力，最终都要落实到如何更好的促进经济发展上。

    县域经济是国民经济的基本单元，是充满活力和蕴含潜力的基础经济之一。在新的历史时期，加快县域经济发展，提高综合竞争力，对于推进我国全面建设小康社会，加快社会经济发展，有着极其重要的现实意义。

    提高县委执政能力是实现县域经济发展的重要保障。近年来，田东县委把加快县域经济发展作为提高县委执政能力的具体体现，促进了田东县域经济的跨越式发展，在西部欠发达县域中脱颖而出，全县出现班子团结、干部廉洁、经济发展、百姓富裕、社会稳定、群众满意的好局面，构成了独具地方发展特色的“田东现象”。

    一、抓班子，带好队伍。

    一个地方要发展，发展得好不好，关键要看这个地方的干部队伍素质。为了带好队伍，田东县委抓住田东是百色起义的策源地，极富开创精神和革命传统的特点，大力弘扬田东的革命传统，坚持不懈的抓好干部队伍建设。

    ㈠坚持理论学习，加强党的思想建设。从改革和发展的需要出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为动力，借鉴和继承了当年老一辈无产阶级革命家举办农民运动讲习所的光荣传统，在全国率先创建了“三个代表”讲习所；加强党的理论学习，推进党的思想建设，不断提高广大党员干部的思想理论水平和政治素质，进一步树立与时俱进、勇于创新、敢于竞争、争创一流的观念，不断强化各级领导班子和党员干部的发展意识、开放意识、创新意识、竞争意识和服务意识，以新的认识、新的思想、新的观念统领田东的各项工作，为田东的发展提供了思想动力。

    ——2003年10月率先在全国深入学习三个代表重要思想活动中，田东县在全区乃至全国创建了第一个“三个代表”讲习所和党风廉政教育讲习所，全国基层组织建设协调领导小组副主任、中组部副局长常月英等领导对此进行专题调研并给予充分肯定，作为党建工作经验推广。

    ——从2004年开始在广西率先对科级领导干部实行推荐任用县委全委票决制，增加了干部任用的透明度。

    ——2004年在广西乃至全国在外出务工较多的省市建立了流动党支部，使外出务工的党员离土离乡不离党。

    ——从2004年开始，全县161个村全部实珩“村帐镇管村用”的管理模式，既增加了村务公开的透明度，又增强了基层党组织的战斗堡垒作用。

    ㈡创新工作机制，加强党的组织建设。根据新形势对各级领导班子和干部队伍建设的要求，全面贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚持“四化”方针和德才兼备的标准，坚持用好的制度、好的作风选人用人。选拔干部任用实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决"四差额"制度以及全委票决制，推进干部工作民主化。建立干部"政绩档案卡"，实行政绩报帐制度。全县科级干部每半年如实填报一次"政绩档案卡"，全县13个乡镇实行干部"政绩报帐制"，每个月月底前在单位政务公开栏上墙公布。试行党政领导职务聘任制，探索新型用人机制。重视培养和选拔少数民族干部、妇女干部和党外干部；重视后备干部队伍建设；大力推进村级组织“五村、两规范”建设和“党员中心户”建设；认真抓好机关、学校及其他事业单位、社区、非公有制经济组织党的建设，使党组织的作用更加有效地覆盖社会广泛领域。

    ㈢发扬革命传统，加强党的作风建设。组织开展了“两个务必”教育，坚定不移地发扬党的优良传统和作风，发扬我们党实事求是，理论联系实际的作风，密切联系群众，批评与自我批评的作风，谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为检验工作成效的标准，以求实精神和务实作风，深入群众、深入实际，真正了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，为群众排忧解难，办实事好事，以实实在在的工作成绩密切党群关系，以优良的工作作风维护党政机关和广大党员的形象。

    ㈣不断完善制度体系，加强党的制度建设。积极探索以科学完善的制度体系规范广大党员的行为，完善领导班子议事规则和决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合等制度。坚持贯彻民主集中制原则，凡涉及重大决策、人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都经集体讨论才作出决定。坚持党内民主生活制度，开展批评和自我批评，班子成员交心谈心，主动、自觉地进行互相监督，有效地发挥了党内民主生活的监督和防错纠错功能。

　　二、抓经济，富百姓。

    几年来，田东县委始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。全党同志务必牢固树立发展意识，提高领导经济建设的能力和本领，千方百计带领群众致富奔小康。同时坚持以人为本、统筹兼顾、综合平衡和可持续的科学发展观，认真围绕“工业立支柱，农业兴产业、城镇塑形象、党建出成果”的工作思路，大力加快全县工业化、农业产业化和城镇化建设步伐，社会经济发展成绩突出。主要表现在:

    --工业向园区集中。全县建成油、电、煤、造纸、建材、制糖、农产品加工等七大支柱产业，全力打造平马、祥周、思林三个工业园区，实施一批重大工业项目。一是实施开放带动和项目带动战略，项目建设全面推进。四年来，先后实施油矿扩建、火电厂扩建、煤矿扩建、水泥厂扩建、纸厂扩建、山茶油加工扩建、糖厂扩建、香米加工厂扩建项目以及乡乡通油路、村村通等级路、南水北调、高速公路田东段等重大工程，完成了鱼梁电站等一批重大项目的前期准备工作，累计投资85.6亿元。这些项目开工建设为田东县经济的进一步发展注入了新的活力。二是实施工业立支柱战略，工业经济稳定发展。实施油气结合、煤电结合、矿电结合、糖纸结合、铝电结合项目，加快工业发展。成立工业园区管理委员会，初步建成平马工业园、祥周工业园、思林工业园三个工业园区。以工业产业为支柱，成功打造“油、电、煤矿、糖、纸和水泥”六大工业支柱。工业对全县经济增长的贡献率达到57%。工业成为推动田东经济增长、财政增收的主要支柱。

    --农业向产业集中。通过推进三个转变，破解“三农”难题，农民增收的渠道不断拓宽。大大力推进传统农业向现代农业转变、输血型向造血型转变、农民向市民转变，以“三转”破解“三农”难题，实现农业增效、农村繁荣、农民增收目标。全县建成香蕉、芒果、香米、甘蔗、无公害蔬菜、板栗、速生丰产林、水产畜牧、竹子、油茶等十大产业基地，发展了以思林纸厂、华瑞集团、福东香米加工厂、南华糖业公司、增年山茶油为代表的农产品加工龙头企业，香米、甘蔗、香油、竹子等农业产业链进一步延长，有效解决农产品“卖难”问题；以农技110为中心，电话网、有线电视网、互联网为支撑，整合农技力量，全县构成了“三网一体”的农业信息网络，农业信息进村入户覆盖率达90%，提高农民致富技能。

    --农民向城镇集中。一是推进城镇化建设，打造经济发展平台。抓城镇项目建设，重点抓好“五个一”工程、旧房改造工程、东宁路改造工程、县城“六条路”的建设和规划，筹资2亿元开展城镇建设大会战，实施城建项目“911”工程。大力推进百通世界、古庙步行街、西南大市场、田东商都等城建设项目建设。县城人口从2001年6万人增加到2005年的9万人，县城面积从6平方公里增加到9平方公里，全县城镇化水平达到30.2%。二是实施扶贫攻坚工程，提高人民群众生活水平。加强农村基础设施建设。实施了乡乡（镇）通油路、村村通公路、农村电网改造工程、中小学校危房改造工程、乡镇人饮工程、农业信息进村入户工程、村村通广播电视工程等一批民生、民心工程相继建成使用，到2004年，实现了全县乡乡通柏油路，村村通公路，村村通电，村村通广播电视，大多数村屯结束了解决了农民饮水难、读书难、看病难、用电难、看电视难、走路难等问题。通过路网的建设，全县“一小时经济圈”已基本形成。加大实施扶贫整村推进工程，进一步巩固扶贫成果。实施江那、六鲁等异地安置开发项目，解决石山区8000多群众的生存发展问题，全县贫困村未解决温饱人口数由2001年的2.78万人下降到2005年的2.16万人。三是深入实施农民下山进城入谷工程，完善农村劳动力的组织、管理体制，强化农村就业服务，大力推进农村富余劳动力有序转移。截止11月底，全县已完成培训农民12526人，新增劳务输出15983人，全县累计劳务输出达112694人，占全县总富余劳动力总数的87.3%。这项工作得到区党委刘奇葆副书记的肯定，并提出要求田东县2006年在广西率先基本消除农村富余劳动力。

    “三个集中”把田东县成功打造成为了广西石化基地大县、广西产煤大县、广西能源大县、广西水泥生产大县、广西瓦楞纸生产大县、广西产糖大县、广西硅锰冶炼大县、广西农产品加工大县，县域经济总体实力不断增强，在全区的排位不断提升靠前。2003年全县财政收入2.16亿元，在全区排第23位，人均财政收入排全区第13位。2004年全县财政收入2.72亿元，在全区排第16位，人均财政收入排全区第9位。2005年1-10月份，全县实现GDP22.82亿元，固定资产投资11.42亿元，财政收入2.89亿元，分别较上年同期增长21.7%、67.3%、37.6%。预计全年全县完成GDP32亿元，比2001年增长39.1%；财政收入4亿元，比2001年增长163.2%；全社会固定资产投资完成22亿元，比2001年增长462.7%。

    三、抓稳定，保平安。

    牢固确立抓稳定，保平安也是政绩，进一步强化抓稳定就是抓投资环境，就是抓生产力，就是抓经济的意识。全力抓好社会稳定工作。1、抓源头，不断加强信访工作，建立县委书记群众信访接待日制度。积极预防和妥善处理因人民内部矛盾纠纷引发的群体性事件，把各种矛盾尽量解决在基层，消灭在萌芽状态。2、抓重点。针对群众反映强烈的治安问题，我县先后开展了开展“严打”专项行动、打击“两抢”和盗窃农用机电设备等 10 个专项行动。在财政困难的情况下，设立县城治安岗亭和组建巡逻。通过开展一系列创建平安的专项整治活动，全县综治工作明显好转。对重点领域、重点行业彻底排查事故隐患，坚决杜绝重大恶性事故的发生。认真贯彻落实安全生产两个“六条禁令”，出重拳下重手，开展生产专项整治，强化安全监管。3、抓基层。加强社会治安防控体系建设。同时加强基层综治和调解网络建设。建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的基层综治和调解责任网络，全县各乡镇、各村（居）委会都设立了调解委员会和综治工作机构，落实专人具体负责，有效地把一批矛盾纠纷化解在基层。4、抓典型。建立平安工程先行示范点，以点带面。推动全县平安建设活动的全面开展。今年6月份，建设平安百色现场会在我县召开，把我县建设平安田东工作推上新的台阶。

    通过以上努力，几年来，我县无重大恶性事故发生，全县刑事、治安案件发生率逐年下降。全县政治社会稳定，人民安居乐业。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：新华网广西频道