黄振饶 ：增强工作的针对性

——岑溪市承接东部产业转移的做法

　　随着高科技的发展和地区产业的升级，近年来，发达地区出现了产业转移趋势。但具体转移到哪里，却取决于多种因素，其中与承接方的工作关系极大。从岑溪市近年来的实践看，要更好地吸引东部产业转移，必须切实增强工作的针对性。

　　一、做好调查研究，摸清行情，争取主动。随着经济发展和经济政策的调整，东部产业转移趋势有新情况新变化。因此，要深入调查研究，充分掌握好第一手材料。早在几年前，岑溪市就精选有关部门骨干驻扎在广东的一些地方，后来又结合招商引资工作，增设了多个驻粤办事处，还通过在广东各地的岑溪乡友会打探行情，收到了较好的效果。从开始承接不锈钢生产等小五金制品到打火机生产、皮革制品、纺织服装行业、农产品生产加工、家用电器生产、再到一些高科技产业，承接转移的规模不断扩大，档次不断提高。

　　二、完善相关的配套政策，提高政府诚信形象。转移企业需要良好的发展环境。优化发展环境是承接产业转移的关键。国家实施西部大开发后，给予了中西部地区一系列倾斜政策，如加大建设项目资金投入、减税让利等等，我们要充分利用好这些普惠政策。同时，还要根据各地的实际情况，结合转移产业的发展需要，在国家政策许可的范围内，制订相应的配套政策，如建设用地、用水、用电优先优惠政策，市场准入政策，项目审批高效办结制度以及各地量力而行的政府承诺等，增强了业主的信心，提高了企业造血功能。近几年来岑溪市创造性地实施了“一站式”服务、“一站式”审批办证、“一个窗口”服务、“一套人马”服务到底，以及除国家政策命令禁止的项目外，投资行业、投资方式、投资来源、吸纳资金所有制形式、投资地域、投资规模六不限和服务限时制、政府行为免费制等十项制度，对转移产业实行“到一线服务，在一线解决问题，服务企业一跟到底”，提高了为产业转移服务工作的针对性。当前，我区正在深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，切实转变职能，建设服务型政府，切实解决机关办事效率低下的问题，为承接东部产业转移营造良好的发展环境。

　　三、改善基础设施，营造适宜企业发展的硬环境。能源和交通是硬环境建设的重心。随着国家对西部地区投入力度的加大以及各级政府的重视，我区当前的能源和交通建设呈现着良性发展的趋势，有了很大改观。但经济基础薄弱的县市，做得不够，要想方设法加大投入。

　　四、加强技能培训，为东部产业转移提供必要的人力资源保障。以劳动密集型为主的东部转移产业，在寻求新的发展基地时，除了注重当地的配套政策和基础建设外，人力资源的配置是一个关键。当前，西部地区劳动力很多，但素质不高，这是承接产业转移急需解决的突出问题。一方面要通过各种技能培训提高整体劳动力素质，使他们人人有技能，人人能上岗；另一方面要做好劳动力的配置，做到合理安排，有序转移。岑溪市正是在这方面做了大量的积极的工作，把劳动力培植作为抓发展的切入点，凸现人才资源优势。从就业、企业、产业三业良性互动出发，加大实施“劳动力转移培训阳光工程”、劳动扶贫培训工程、职业培训工程，利用各种培训阵地培训一批产业工人。投资2000多万元建设的岑溪市职业教育中心，就是重点针对东部转移产业对农村劳动力的需要而建设的职业技能培训基地目前正在紧张施工，今秋便能投入使用，招生3000人。岑溪市还打算从现在起用三年时间，全面实施“户户有就业，人人有保障”工程，培植新生劳动力。结合农村劳动力习惯结伴进城务工的特点，实施以村、自然村为单位，推进整村富余劳动力到同一企业或附近的企业就业，拓宽创业渠道。争取通过几年努力，使岑溪的劳动力素质有较大提高，能够胜任产业转移的需要。

　　此外，还要抓好基础设施建设，狠抓项目落实等工作。

　　（作者系中共岑溪市委书记）