蓝大煌：增强承接产业转移的实效

　　产业转移具有要素注入、技术溢出、关联带动、优化升级等效应，对承接地区经济发展具有重要推动作用。是后发达地区加快发展的有效途径。我们要抢抓承接产业转移的机遇，切实找准承接产业转移的着力点，积极主动接受发达地区产业、资金、技术转移和辐射带动，增强承接产业转移的实效。

　　一、选准承接点，增强承接产业转移的竞争力。承接产业转移，必须选准承接点，实现产业有效对接。要充分发挥自身的比较优势，利用传统优势特色资源以及区位优势主动承接产业转移，促进产业结构调整、产业升级和工业化城镇化进程。结合江州区的实际，一是围绕蔗糖支柱产业承接配套产业转移。要积极引导和鼓励辖区内制糖企业与发达地区的优势企业、科研院所进行对接、合作，大力发展蔗糖深加工、综合利用等配套企业和项目，拉长产业链，提高附加值，把蔗糖产业做强做大。二是依托区位优势承接现代服务产业转移。随着中国-东盟自由贸易区建设的加快推进，江州区的区位优势越发明显，要依托区位优势，引进客商发展商贸物流、餐饮、交通运输、旅游、房地产、教育培训、文化体育等现代服务业，激活城乡消费市场，培育新的经济增长点。三是利用资源优势承接农产品精深加工产业转移。江州区的剑麻、名优果蔬、木薯、乳制品等资源丰富，要以此为依托开展招商，承接和培育一批农产品加工龙头企业，把资源优势转化成经济发展优势。四是发挥农村劳动力资源丰富优势，承接劳动密集型产业转移。依托丰富的劳动力资源，大力引进服装、装饰等劳动密集型企业，使本地劳动力特别是农村富余劳动力，能够进入企业务工，既解决就业压力，又增加劳务收入。

　　二、打造承接平台，增强承接产业转移的承载力。工业园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。承接产业转移，必须采取切实措施，加强工业园区建设，把工业园区打造成为承接产业转移的主要平台。一是完善园区基础设施。根据园区发展需要，大力推进以道路、供水、供电、排污、通信为主的基础设施建设。二是创新园区开发机制。积极推行园区建设市场化运作、企业化管理的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设。三是创新园区招商模式。以项目建设为重点，有针对性地规划和储备承接产业转移型项目。坚持“走出去”和“请进来”相结合，采取灵活多样的招商引资方式，有的放矢地对东部地区的劳动密集型企业进行考察和洽谈，为承接产业转移创造条件。

　　三、优化投资环境，增强承接产业转移的吸引力。良好的投资环境是承接东部产业转移的前提和保证。必须切实把改善投资环境作为重要工作来抓，从完善硬件和优化软件两方面入手，打造承接产业转移的强“磁场”。一是建设立体交通网络，发展通道经济。通过建立畅通的交通网络，推动江州区与周边县（市）及东部发达地区的经济交流，达到“建设大通道促进大发展”的目的。二是深入持久地实施“城乡清洁工程”，建立长效机制，坚持不懈地整治“五乱”，树立优美、开放的城市形象，增强外来投资者投资的信心。三是推进行政审批制度改革，打造服务“绿色通道”。结合开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，认真贯彻落实“三项制度”，大力抓好行政服务中心建设，实行“一门受理、一次告知、联合审批、限时办结、一窗收费、统一送达”的一条龙服务机制，进一步优化政务服务环境。四是强化技能培训，提供高素质人力资源。高素质的劳动者是承接产业转移的的必备条件。要结合新农村建设，着眼于企业的用人需求，大力开展农村劳动力技能培训，为企业提供合格的、高素质的劳动力，为承接产业转移打好基础。

　　四、坚持优选项目，增强承接产业转移的可持续发展能力。在承接产业转移的过程中，必须坚持走可持续发展之路，有所选择地承接。首先是抓好工业园区的规划建设，尽快通过自治区级环评，为企业入园创造便捷的条件。对引进的项目、企业要严把准入关，所有项目、企业都要通过环境影响评估，坚决防止重复建设、高耗能、争抢资源、不符合环保要求的项目进入，决不能以牺牲环境为代价发展经济，不能走先污染后治理的路子。其次要抓好企业的节能减排工作，提高科技含量，实现生产低消耗、低排放、高效率，提升产业的整体竞争力。

　　（作者系中共崇左市江州区委书记）