欧阳美：着力增加农民收入

中共灵川县委副书记　欧阳美 

　　要着力增加农民收入，是胡锦涛同志在全国“两会”广西代表团讨论时对广西工作提出的要求。我们要认真贯彻落实，做好这项工作。

　　一、大力发展现代农业，在提高农业综合生产能力中增加农民收入

　　发展现代农业是促进农民增收的坚实基础。加快推进农业现代化，一是继续合理调整农业产业结构，培育农业支柱产业。优化农产品产业结构、品种结构布局，使农业生产向优质化、市场化、规模化、生态化和产业化方向发展。二是推进农业产业化经营，延长农业产业链。通过政策引导、优化服务，鼓励扶持大发养殖、精品粮油等一批农副产品加工企业以“公司加基地加农户”的形式建立农产品生产基地，推进农业生产向规模化、标准化、产业化方向迈进，实现公司与农民的“双赢、互信、互利”。三是加大农业投入，完善农业基础设施。就是要按照中央提出的三个“高于上年”的要求，建立“政府持续增加投入，农民积极筹资投劳，社会力量广泛参与”的多元化投入机制，加快农业基础设施建设，夯实农业发展基础。四是完善农业现代流通体系建设，畅通农产品流通渠道。主要是加快县乡两级农产品流通市场、流通队伍和流通信息网络建设。五是培育农业品牌，提高农产品的市场竞争力。通过推行农产品标准化生产、标准化检测、标准化包装等手段，提高农产品的品质，创新农产品品牌，增强农产品的市场竞争力。

　　二、大力发展农村二三产业，在转移农村剩余劳力中增加农民收入

　　随着农业现代化的发展，农村剩余劳力越来越多，农民从单一农业获取的收入越来越少，必须设法转移农村剩余劳力，增加务工收入。一是发展乡村工业。主动承接东部沿海地区产业转移，依托优势资源，发挥区位优势，兴建乡村工业园区（集中区），集中发展农产品加工业，吸纳更多的农村剩余劳力，变农民为工人。二是发展农家乐旅游。突出各地自然资源、人文资源的特点，逐步完善旅游设施，开发旅游产品，培育旅游精品，延长旅游产业链，打造各具特色的旅游品牌。三是繁荣城镇经济。坚持“市场化运作、滚动式发展、特色化培育”的思路加快小城镇建设步伐，带动农村商贸物流业的发展，增加农民收入。

　　三、加快劳务合作与交流，在发展劳务经济中增加农民收入

　　当前，我区乡村工业欠发达，城镇化水平不高，吸纳农村剩余劳力的能力还不强。要在加快推进乡村工业化和城镇化的同时，加大与沿海地区的交流与合作，劳务输出，增加农民务工收入。一是建立劳务人才信息库。在摸清全县农村劳动力资源底数的基础上，县、乡两级要分别建立农村劳动力台账，建立劳务输出信息资源库，实现“一人一卡、一村一档、一乡一柜”，形成“对上与全国劳务信息系统对接，对下与各村各户对接”的信息网络，打造劳务输出工作的信息平台。二是加大培训力度。从整合现有教育资源入手，按照课程设置实用、方便农民工就读的原则，按照“不分所有制、不问属于谁、只要能服务农民就可办学”的方针，充分发挥现有培训机构作为农村劳动力转移技能培训基地的作用，形成覆盖面广、职业种类齐全的劳务输出培训体系。通过开展多方位、多层次的定期培训、定向培训、委托式培训和订单式培训等，满足广大农民的培训愿望，提高农民工的素质。三是加大信息服务。切实加强劳务信息的收集管理与宣传发布，建立覆盖城乡的劳务信息网络，高效快捷地收集和发布劳务供求信息，畅通劳动就业信息渠道，确保农村剩余劳力的有序转移。四是抓好跟踪服务。建立劳务输出人员档案，与接收企业、劳务人员建立密切联系，一方面可以了解企业的用工情况，及时组织人员就业；另一方面可以及时了解劳务人员的工作和生活情况，并保障劳务人员的合法权益。

　　四、全面推进农村改革，在减轻负担中促进农民增收

　　全面推进农村各项改革，保护好、引导好、发挥好农民的积极性，减轻农民负担，是促进农村经济社会全面进步和农民增收的最直接的途径。一是认真落实各项惠农政策，为农民增收提供政策支撑。继续认真落实各项惠农政策，抓好财政支农政策的落实，建立财政支农稳定增长机制，重点落实好配套资金，让农民真正受益，增加收入。二是大力加强农村基础设施建设，为农民增收提供基本条件。在加强重大农林水利基础设施和生态环境建设的同时，进一步加大对农村基础教育、文化设施、公共卫生和基本医疗服务设施的支持力度，加快农村社会事业发展。三是加快农村改革步伐，为农民增收提供体制保障。进一步巩固和完善农村税费改革，继续深化农村各项改革，切实减轻农民负担。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索建立土地使用权流转制度，加强对土地流转的引导和管理，努力保护农民利益。切实深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。建立健全农民负担监督管理机制。