吴 炜 ：发展现代农业的关键环节

　　近年来，横县紧紧依托农业优势产业资源，坚持用工业化理念谋划农业发展，通过培育一批农产品加工龙头企业，迅速壮大农业产业规模，不断提高农业质量和效益，加快农业工业化进程，有力地推动了现代农业发展。目前，已初步形成了优质谷、糖蔗、茉莉花、桑蚕、蘑菇、甜玉米、水果、林竹、水产、畜牧等十大优势农业产业，成为全国最大的茉莉花生产基地和茉莉花茶加工基地、中国华南最大的甜玉米生产和加工基地、广西食用菌 种植面积第一大县、全区桑蚕发展十佳县。回顾既往的工作，笔者认为，发展现代农业，必须抓住产业化这一关键环节。为此，我们要分析和汲取以下经验：

　　　一、合理规划产业布局，以农业优势产业引领农业产业化。一是科学做好农业产业发展规划。要站在国内外农业产业结构调整的高度，充分利用农业产业结构调整的政策。在这项工作中，聘请农业产业化发展方面的高层次专家、学者，对当地农业产业布局和发展战略进行分析论证是必要的。并且要编制完善当地农业产业化发展的中长期规划，确定当地优势产业布局。要坚持以市场为导向，以效益为中心，逐步实施“发挥优势、调整结构、专业生产、规模经营”战略，使农业产业化始终能科学、有序地发展。二是建立农业优势产业生产基地。按照农业产业的布局规划，引导发展优势特色农产品加工企业，促进优势特色农产品向优势生产基地集中。农业优势产业基地的特色化、专业化和规模化，有效促进优势产品的合理聚集，加快农业优势产业集群的形成。三是不断提高农业优势产业的规模和效益。要采取扶持措施，推进农业优势产业上规模，出效益。

　　二、培育一批龙头企业，增强加工企业的拉动作用。要以工业理念谋划农业，采取多形式、多途径做大做强龙头企业，使每一个农业优势产业都有一个甚至一批龙头企业作支撑。一是积极引进企业和内部挖潜。一方面积极引进市场前景好、运行机制活、带动能力强的龙头企业，另一方面对国有农产品加工企业进行改制，挖掘内部发展潜力。通过做强做大龙头企业从根本上解决农产品的“卖难”问题，推动农业优势产业规模化发展。二是积极发展深加工形成产业链。依托农业优势产业，积极引导扶持企业发展深加工和综合开发利用，在产业链的终端产品上大做文章不断提高企业效益，促进农民增收，从而促进农业产业化健康、协调、持续发展。三是积极扶持骨干企岛驼雌放啤Ｖ氐惴龀忠慌渴破笠担凳┢放普铰裕蛊笠灯放频玫浇徊教嵘谇谕庀喙夭抵姓季萘煜鹊匚弧/p>

　　三、切实转变政府职能，以优质服务助推农业产业化发展。一是提供必要的政策支持。全面落实各项涉农优势政策，并结合当地实际，制定出台支持当地农业优势产业的优惠政策，在资金、信贷、技术、税收等方面给予支持。对引进农产品加工企业给予立项、征地、用人、办证等方面的优先支持。对与农业产业关系密切的水利、交通、供电、市场等基础设施，也优先给予建设。二是提供良好的科技服务。通过实施“现代农业优势产业人才小高地”建设，聘请了国内外高层次农业专家作为农业优势产业的技术领军人物，通过科研攻关，解决农业生产技术难题。同时，积极创建国家绿色农业示范区，引导龙头企业和广大农民大力开发有机食品、绿色食品，建立农产品生产标准，鼓励企业和农民采用标准化生产流程和科学的病虫害防治方法，提高农产品及其加工产品的质量和安全水平。三是协调好企业与农民的关系。通过引导建立农业产业协会、创建产业示范基地，大力发展“订单农业”，不断增强企业与农民之间的契约关系，使企业与农民的关系由过去松散型向紧密型转化，成为“利益共享、风险共担”的利益共同体，实现企业与农民的“双赢”，推动农业产业化稳步发展。

　　（作者系横县县长）