赵 丽：抓好欠发达地区新农村建设

中共龙州县委副书记　赵 丽 

　　桂西南欠发达地区，农村人口占多数，农业所占比重大，基础设施落后，农村社会事业发展滞后，农业经营规模小，市场化、组织化程度不高，农民收入水平偏低。如何根据这些特点，加快这些地区社会主义新农村建设？笔者谈点粗浅的看法。

　　发展县域经济，为夯实新农村基础设施建设创造条件。县域经济是城乡兼容的综合经济，是联结城乡的重要载体，是解决“三农”问题的依据。县域经济发展了，生产力水平提高了，农村经济社会发展才有重要依托和牢固支撑。当前，像龙州县这样的欠发达县，在新农村建设中面临的问题，主要是农村的交通、通讯、生产等设施落后，特别是农田水利设施等农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不强；文化、教育、卫生等农村社会事业发展滞后，农民看病难、子女上学难等问题较为突出；农民收入水平偏低，增收难度较大。这些问题的产生与县域经济的发展状况密切相关。因此统筹城乡发展建设新农村，应以发展县域经济为着力点。首先要以工业统领农村，大力发展农副产品加工业，延伸农业产业的链条，带动第三产业发展。在以工哺农的同时，实现以工带农、以农促工，不断提升农村经济实力。其次要实施工业强县战略，把促进工业经济提速增效作为发展县域经济的优先目标，综合考虑县域的资源状况、产业基础、区位条件、周边产业布局等方面因素，确定主导产业或支柱产业，突出发展重点，走出一条“科技含量高、能源消耗小、环境污染低、提供就业多、带动能力强”的新型工业化之路。再次就是注重发挥资源优势、产业优势、区位优势，在扩大开放、重点引进上做文章。最后要加快城镇化建设步伐，发展壮大有产业基础的中心城镇，增强其对广大农村的带动和辐射能力。

　　培养新型农民，为新农村建设提供人才和知识支撑。农民是新农村建设主体。要彻底改变桂西南欠发达地区的落后面貌，就必须大力提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。一方面，要坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实加强和巩固义务教育成果，强化农村基础教育，全面落实好“一费制”和“两免一补”政策，切实解决农村困难群众“上学难”问题；大力发展职业教育和成人教育，着力加大对农村剩余劳动力的技能培训。同时要加强农村实用人才的培训，培养造就一大批生产能手、能工巧匠、经济能人和科技人员。另一方面，要加强农民的思想道德教育和法制教育，弘扬健康向上的社会风气。坚决反对和抵制封建迷信活动。通过各种措施造就建设社会主义新农村的一代新型农民。

　　抓好试点，为全面推进新农村建设树立模范典型。统筹推进建设社会主义新农村要注意发挥试点村的典型带动示范作用。一要选好新农村建设试点村。从农村经济基础、产业结构、群众思想认识等方面考虑，选定一些村屯作为社会主义新农村建设试点村。二要因地制宜开展试点工作。试点村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展农村经济、加快农民增收为核心，以基础设施建设为突破口，从解决农民生产生活最迫切的实际问题入手，使试点村整体面貌有较大的改观，努力达到新农村建设的目标要求。三要科学规划，改善农民生产生活条件。制定规划应立足现实、着眼长远、统筹规划、切合实际，充分考虑农村经济社会特别是工业化、城镇化的未来发展。当前，应着力加强水、电、路等方面的公共基础设施建设，不断改善农村的生产生活条件，使农民群众感受到新农村建设带来的实惠。通过成功的试点，全面推进社会主义新农村建设。

　　统筹发展、城乡共建，形成新农村建设强大合力。要开展工农互动、城乡共建，发动全社会的力量支持社会主义新农村建设。统筹城乡发展，关键是工业要反哺，城市要支持，企业要带动，社会要帮助，建立以工促农、以城带乡的长效机制。一是规划建设新农村要与当地经济社会发展相衔接，与产业、土地、城镇等规划相衔接。在此基础上，坚持统一规划、分类指导、分步实施、整体推进，加快推进城镇化建设。二是要创造多元化投入的政策环境，拓宽投资融资渠道，下大力气整合各渠道的资金，形成多渠道的投资格局，把分散的资金集中起来办大事。三是积极引导社会力量参与社会主义新农村建设。要注意发挥城市工商企业的资金、技术和管理优势，鼓励城市企业投资农业和农产品加工流通业，形成城乡产业互促的良性格局，为新农村建设提供强大合力。