蒋志农：解读平果县县域经济发展的“秘诀”

引言：近年来，平果市认真按照“借铝兴平”、“非公兴平”的发展思路，依托国家重点工程平果铝的优势，加大招商引资力度，推动了县域经济又好又快发展。2006年全县国民生产总值68.35亿元，财政收入13.52亿元，位居全区第一，全社会固定资产投资28.67亿元，农民人均纯收入增量为438元。回顾这几年来的经济发展历程，我们在惊叹平果发展速度的同时，不由地发出这样的疑问：平果经济发展的“秘诀”何在？为此，笔者对平果市委书记蒋志农进行了专访，以期找到发展背后的答案。

    笔者（以下简称“笔”）：蒋书记，您好！近年来平果市经济社会的发展取得了翻天覆地的变化，全县国民生产总值从2001年的20.6亿元增长到2006 年的68.35亿元；财政收入从2001年的4.23亿元增长到2006年的13.52亿元，位居全区第一；全社会固定资产投资从2001年5.8亿元增长到2006年的28.67亿元。面对这些骄人成绩的取得，我们很想知道，平果发展背后的“秘诀”是什么？

    蒋志农书记（以下简称“蒋”）：回顾平果这几年来的发展，说经验呢，我觉得可以归结为三个方面：“解放思想”、“借铝兴平”和“招商引资”。思想认识的水平，决定了发展的层次、速度和质量。所以，要想发展，首先要解放思想，更新观念。近年来，平果市通过学习培训、专题研讨、外出考察等多种形式，引导干部牢固树立“平果要发展，抓好招商引资和项目工作是前提”的思想观念，强化开放意识、环境意识和形象意识，从而有力的推动了各项工作的开展。第二是借铝兴平。客观地说，平果的经济发展离不开“铝”，我们有国家大型企业平果铝，这是平果发展的依托，也是平果最大的优势。但是，光有铝显然是不够的。经济学上有一个原理说“不要把所有的鸡蛋放在同一个篮子里”，对于一个城市的发展来说，也是同样的道理。这几年来平果市依托铝资源，找准比较优势，突出产业特色，加快培育产业集群，促进产业集聚，走出了一条有平果特色的经济发展路子，不仅铝工业得到了发展壮大，其他产业如建材工业、化工工业、冶金工业和制糖业等产业也得到了长足发展，形成了支撑平果经济发展的五大产业群。第三是“招商引资”。为了优化发展环境，搭建发展平台，推动招商引资工作，2001年我们开发建设了平果工业区，6年来，工业区的园区功能不断完善，园区的聚集辐射带动作用明显，园区经济的规模进一步壮大。从首期投资6.6亿元、占地面积为4．8平方公里的平果工业园，发展到目前集铝产业园、轻工业园和重工业园于一体的自治区级综合型现代化工业园区，目前已开发土地3500多亩，入园项目累计18个，项目总投资30.4亿元，去年实现工业总产值20多亿元，利税1.68亿元。发展实践雄辩表明，工业区已成为平果经济增长的新亮点。更令人兴奋的是，今年4月2日，我们平果工业区二期详规在南宁召开评审会，并顺利通过自治区级评审，这意味着平果工业区的发展又将掀开新的一页。平果的发展前景让人充满了信心，充满了期待。

    笔：说到招商引资，您觉得平果市最大的优势和存在的问题有哪些？

    蒋：和全区其他县（区）相比，平果有三个得天独厚的条件，首先，我们有国家大型企业平果铝，它是全国八大氧化铝基地之一；第二，平果的电力充足。我们有西南、华南电力系统重要枢纽50万伏超高压变电站；有国家“西电东输”战略重点工程50万伏高压变电站及与之配套的3座22万伏变电站、2座11万伏变电站和5座3.5万伏变电站。第三，平果的交通条件十分便利，水路、铁路、公路等交通网络较为健全。而且我们靠近首府南宁，从平果到南宁仅需几十分钟就可以到达，成为了首府南宁一个小时经济生活圈的重要组成部分。这些资源优势和区位优势是其他县（区）所不可比拟的。另外我们在投资环境方面，还有一些优惠的政策。如投资生产性工业企业项目，用地实行低价出让外，政府负责用地“五通一平”；年上缴税收达5000万元以上的民营企业可安排职工经济适用房；投资创办全日制普通高等学校，在校生达到5000人以上的，除了保证优惠供地，还一次性奖励2000万元等。

    当然，平果在招商引资方面，也还存在一些问题，具体来说主要有以下几个方面：一是征地难，直接影响项目建设。一方面国家土地政策调整，项目用地指标不断减少，项目用地难批；另一方面群众要求征地补偿提高以及用工做工等问题经常出现挡工、要工等现象。二是由于政策等原因，有的项目审批难、动工难。如我县的凯特公司乙醇汽油项目去年已报国家发改委，至今未批；太平煤矿项目，因自治区国土厅要对全区资源进行重新规划，在规划未出台前项目动不了。三是中小企业资金紧缺，融资难，影响项目的动工建设和发展。四是项目跟踪推进，有时不够及时到位，影响项目的整体推进。