严伯贵：苍梧县积极承接东部产业转移

　——苍梧县县长　严伯贵

　　抓住难得的机遇，发挥区位优势，进一步扩大对外开放和互利合作，是胡锦涛同志在广西代表团的重要讲话中强调的一项内容。苍梧县地处“两广”交界地，有融入华南经济圈的区位优势。近几年来，苍梧县抓住东部产业转移的有利时机，以工业园区为载体，以项目建设为重点，以机制建设为保障，立足优势资源，完善配套服务，不断夯实承接东部产业转移的基础，取得一定的成效。总结苍梧县的经验，对于贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神，进一步发挥区位优势，加快推进产业结构调整，扩大对外开放，有借鉴作用。

　　一、提高认识，从思想上融入东部

　　思想认识是承接东部产业转移的先决条件。我们与东部地区的差距，从根本上说是思想观念上的差距。因此，要承接东部产业转移，首先要在思想上与东部对接。近年来，苍梧县先后10多次组织各部门、单位领导干部外出交流学习，并通过媒体宣传等方式，搭建一个让广大干部群众近距离了解沿海发达地区的平台，使广大干部尤其是领导干部深入学习领会东部发达地区的新理念、新思路、新办法，主动掌握新知识，了解新动态，接受新事物，切实转换领导干部的思维方式、工作思路以及工作方法，为积极承接东部产业转移夯实思想基础。

　　二、促进资源优势转化为经济发展的现实优势

　　苍梧县位于广西东部，邻近粤、港、澳，在接受珠三角经济辐射和产业、技术、资金转移方面具有得天独厚的条件。近些年来，由于东部地区发展较快，产业升级日趋明显，受劳动力、土地等生产要素价格提升的影响，其原有的劳动力密集型产业开始向中西部转移。面对新的发展形势，苍梧县充分发挥优势，着力打好两张牌。

　　（一）打好资源牌。苍梧县劳动力资源、自然资源、农产品资源都很丰富，要使潜在资源优势转化为产业优势，就必须在精、深加工上做文章，发展循环经济、提高附加值，延长产业链，形成大产业。因此，在承接东部产业转移工作上，该县积极引进相应的资源开发型项目，利用东部的资金、技术以及市场等方面的优势，实现资源的深开发与综合利用，促使资源优势转化为经济优势。

　　（二）打好区位牌。随着泛珠三角经济圈兴起，苍梧的区位优势日趋凸现。要按照“打造工业苍梧”发展战略，借助构建泛珠三角经济圈之机，以工业基地建设作载体，以招商引资为手段，主动往珠三角靠拢，接受粤港澳经济辐射，积极承接产业转移。重点抓好工业园区建设。通过优化工业园区发展布局，加快基础设施配套进度，培育产业龙头，逐步形成以若干竞争力强的优势产业为主的特色工业园区，搭建起资源转化的大平台，增强对外商的吸引力度。如今，苍梧工业园区已开发面积达5500亩，水、电、路等方面基础设施完备，初步建立起以钛白粉深加工、林产化工、制药、电子、服装、冶金、锅炉制造、玻璃制造及深加工、人工宝石等产业为主的现代工业园区。

　　三、配套服务，营造良好投资环境

　　良好的环境是承接东部产业转移必要条件。近几年，苍梧县注重配套服务，营造良好的投资环境。一是改善“硬”环境。抓好旧城改造，实施新城开发，抓好“水、电、路、管、网、线”等基础设施建设，加大工业园区载体建设力度，提高县城管理水平，提升城市品位。二是优化“软”环境。软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等，对经济社会发展至关重要。从2006年6月开始，苍梧县通过开展“整顿机关作风、整治投资环境”活动，对全县各部门单位的服务质量和服务效率进行全面整改，使长期让群众和投资者深恶痛绝的机关陋习和“衙门”作风得到有效改善，提高部门办事效率和服务质量。

　　四、重点抓项目，推进工业经济发展

　　项目是经济增长的重要载体，经济的稳定、快速发展，必须要有项目作支撑。承接东部产业转移，要落实到抓项目上。

　　（一）增强项目引进的实效性。推进区域合作的主角是企业，要利用东部产业转移这个重要机遇，发挥企业的作用，通过项目的引进，进而融入华南经济圈。一是坚持政策优惠和发挥资源优势相结合。通过聘请专业机构对各种资源的潜在价值进行评估论证，建立资料齐全、内容完备的招商项目库，充分利用泛珠三角经济洽谈会、中国东盟博览会、梧州国际宝石节等各种节会，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系、开展洽谈，提高招商引资的针对性。二是坚持量质并举。在项目的引进上，要多方调查研究、反复论证，力求通过项目引进，既确保招商引资总量的稳定增长，又逐步调整优化招商引资导向、项目结构，实现可持续发展；既填补行业空白，完善产业链条，打造优势产业，又优化产业结构，兼顾引进的数量和质量。

　　（二）抓好项目落实。项目落实是承接东部产业转移的关键。苍梧县严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度，健全项目跟踪、联络服务机制，完善相应的配套制度。对在建项目，明确专人，分解任务，落实责任，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，缩短项目的漂浮时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。目前，2005年年底前签约的项目已经全部建成投产，2006年签约的项目全部开工建设并有70%投产。

　　（三）扶持现有企业做大做强。在引进新项目的同时，注意抓现有企业技术改造。通过引导企业对外联合，实施技术或资金嫁接、改造，新上投资项目，扩大生产规模，实现做大做强。尤其对现有的重点建设项目、重点技术改造项目予以重点扶持，帮助早上、快上、早见效。同时，还要通过资本、品牌的包装经营，鼓励企业以自我扩张、联合扩张、上市融资等不同方式做大做强。