李艳花：新农村建设要处理好的若干关系

　　新农村建设是一项长期的任务，是一个不断改变城乡二元结构、不断促进农村经济与社会向更新的目标更高的标准迈进的过程。笔者认为，在新农村建设中应注意把握和处理好以下几个关系。

　　一、要处理好内涵要求的统一与因地制宜、凸显特色的关系。社会主义新农村建设的内涵和要求是一致的，那就是“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”。由于我国地域辽阔，人口众多，各地的地理环境、风土人情和经济社会发展的差距较大，这就决定了新农村建设具有内涵要求统一，形式途径多样的特点。因此，在新农村建设中必须注意做到把准扣紧新农村的内涵与要求，从实际出发，因地制宜，凸显特色，在创新中建设，在建设中创新，真正使新农村建设实现“新”的变化，质的提高。一是认真做好定位。要根据不同地域的自然环境、经济社会发展现状、历史文化积淀等进行科学的定位，使新农村建设更切合实际，群众的意愿，以利新农村建设的有效推进。切忌想当然，一刀切，以为有新房子就是新农村。二是要做好规划。新农村建设涉及经济、政治、社会与文化建设的方方面面，只有做好统筹与协调，才能富有成效。要实行建设定位，认真做好新农村建设的总体规划和经济、政治、社会、文化建设的专项规划，并使规划成为新农村建设的蓝图。三是健全村级组织。注意发挥村级组织的作用，发挥群众的首创精神，做到上下联动，群策群力，使定位更准确，规划更科学，措施更可行，使新农村建设的内涵要求与凸显特色更好地统一起来。

　　二、要正确处理好“两化”建设与新农村建设的关系。工业化、城镇化是实现区域经济快速发展的支撑。在现阶段，把工业化、城镇化放在优先发展的地位是及必要的。但是，如果在城镇化进程中，不能同步进行新农村建设，那么城乡二元结构问题将无法解决。与此同时，由于以发展经济为主导和主要支撑的新农村建设的滞后，也将从根本上制约“两化”进程。所以，在今后较长的一个时期内，要认真把“两化”建设与新农村建设有机结合起来，做到整体推进，相承发展。一是要以“以工促农，以城带乡”的方针为主线，统筹好“两化”建设与新农村建设，从有利于促进新农村建设的角度，来推进“两化”建设。在工业化建设中，要把产业布局、项目布局与农村农业产业化相衔接，使工业化与农业产业化之间形成相互合作、相互支持、共同发展的格局。在城镇化建设中，要以辐射带动农村经济发展和社会事业进步为着眼点，进一步完善城镇发展定位、发展规模和完善城镇的服务功能。二是加快“两化”进程，为新农村建设提供保障。工业反哺农业，城市带动农村，是新农村建设的重要依托。要切实把“两化”建设放在突出的地位，采取措施，竭力推进。三是在推进“两化”进程中，要切实落实中央制定的“多予少取放活”的方针，强化支农惠农政策的落实力度，加快农业科技进步，加大扶贫力度，增强对农村的投入，积极探索确保农民实现利益和长期稳定收益的有效办法，以促进新农村建设。

　　三、要妥善处理好阶段性任务与历史性任务的关系。新农村建设是一个长期的过程，是随着经济、社会不断发展而不断提高的过程，其建设的最终结果是打破城乡二元结构的格局，实现城乡的共同发展与进步。这一特征，就决定了新农村建设不可能一次完成，也不可能一蹴而就。因此，在新农村建设中，要注意处理好阶段性任务与历史性任务的关系。只有这样，新农村建设才能健康有效推进。为此，一要着眼长远，立足当前。当前，在新农村建设中，首先要在经济发展上有新突破，在促进农民增收上有新突破，突出解决好生产发展、生活富裕这一新农村建设的前提，为新农村建设提供物质保障。二要根据经济社会发展水平和要求，不断完善新农村建设的目标与任务，赋予新农村建设真正富有时代意义。三要积极探索新农村建设的长效机制，做到不偏向、不中断、不滞后，一以贯之，实现建设目标。四是切实加强和改善对新农村建设工作的领导。

　　（作者系田林县副县长）