尹建华:以科学发展促县域和谐

       胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表讲话指出，要坚定不移地落实科学发展和社会和谐。在县域工作中，落实科学发展和社会和谐，必须把县域经济社会发展切实纳入全面协调可持续发展的轨道，实现县域经济社会加快发展，科学发展，促进县域和谐。

　　促进县域和谐，必须紧扣发展第一要务。

　　首先，要强化发展意识，全力加快县域经济发展。科学发展首先是发展，作为县级政府，发展县域经济是第一要务。必须牢固树立以经济建设为中心的意识，始终把主要精力和时间投入到经济建设上，大胆改革，创新发展，利用一切可以利用的条件，调动一切可以调动的积极因素，逐步形成一整套与加快发展、科学发展相适应的好思路，新理念，努力推动县域经济发展好中求快，快中保好。特别是要紧紧抓住发达地区产业转移的有利时机，大胆走出去，引进来，不断盘活县域经济存量，引进增量，扩大总量，提高质量。

　　其次，要找准发展路子，强力壮大县域经济。按照科学发展观的要求，坚持“工业强县”发展战略，把工业放到优先位置。对于资源丰富的上林县来说，必须以科技为支撑，大力发展环保型资源工业。重点发展“煤－电－铝”、“煤－电－钒”、“茧－丝－绸”三条产业链。强力推进农业产业化，坚持用工业理念和效益理念谋划农业产业化，坚持“龙头带基地，基地连农户”，发挥规模效益，建设一批高起点、上规模、有特色的农产品基地。强力推进城镇化，紧紧围绕建设全区城镇化综合示范县的目标，大力发展中心城镇，搞活城镇经营，建立多渠道投入机制，加快建设步伐。突出产业兴镇，繁荣小城镇经济，逐步形成各具特色的城镇经济。

　　第三，要狠抓工作落实，加快县域发展。加快发展，落实是关键，对安排的工作坚持敢于协调，善于克难，勇于攻坚，一抓到底，不达目标誓不罢休，务求取得工作实效。大力倡导效率意识，全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，切实转变政府职能，多用服务推动，多用利益引导，多用典型示范。建立行政审批中心，积极推行“多家事、一家办”审批项目集中办理制度，完善“多家费，一家收，分头拨”制度，不断提高服务效率，提高服务水平。

　　促进县域和谐，必须紧抓民生这一根本。

　　正确处理好发展经济与改善民生的辩证关系，既要在又好又快发展上创造新业绩，又要从本地实际出发，在改善民生、造福百姓上下工夫，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

　　一是加大扶贫助困力度。加大产业扶贫力度，根据山区特点，因地制宜，引导农民大力发展养殖业和经济作物种植，积极发展订单农业，逐步拓宽致富门路。加大就业扶贫，把劳务输出作为一项富民产业来抓，充分发挥农村各级各类培训组织的作用，大力培育新型农民，扩大劳务输出成果，增强农民现金收入。坚持用真情，扶真贫，真扶贫，不断完善以救灾、就医、住房、助学、法律援助等农村救助体系，做好城乡最低生活保障工作，进一步扩大城镇职工养老、失业、工伤、医疗保险覆盖面，继续稳步推进新型农村合作医疗工作。

　　二是大力发展社会事业。以社会主义新农村建设为载体，建立和完善多元化的社会事业投资机制，从群众最急需的水、电、路、通信等基础设施抓起，不断改善群众特别是山区群众的生产生活条件。大力发展农村职业教育、继续教育，提高人民群众职业技能。加强广播电视等基层文化设施建设，丰富人民群众文化生活。加强县乡村医疗院所建设，加快公共卫生事业发展。

　　三是加强社会事务管理，创建和谐基层。人是和谐社会的主体，要以提高人的素质和县域文明程度为目标，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，扎实推进文明村屯、文明单位、文明窗口、文明家庭等群众性精神文明创建活动。建立健全协调机制，着力对农村“三大”纠纷，土地征用、城镇拆迁、国企改革、农村劳动力进城务工等问题依法及时处理，解决好上访群众反映的热点难点问题。充分发挥政法机关惩治犯罪、维护稳定的职能作用，不断完善社会治安综合治理工作机制，建设平安上林。加强环境保护工作，努力建设天蓝水清、地洁树绿、人和景美的首府南宁“后花园”。