吴秀永：发展中的问题要靠发展解决

大化瑶族自治县是全国扶贫开发重点县，县域经济发展落后，人民生活水平不高。在新的历史条件下，我们必须坚持解放思想，扩大对外开放，打破束缚发展的条条框框，紧紧依托资源优势，面向国际国内市场抢抓机遇谋求发展，努力推进富裕文明和谐的小康社会建设。

    一、解放思想，认清大化县域经济发展的现状和存在的问题

    近年来，大化县以结构调整为主线，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、招商引资、劳务输出等重点工作，县域经济得到了长足发展。但横向比较，我们与发达县市的差距仍然很大。这既有投入不足、人才短缺等客观因素，也有思想不够解放、体制机制不活等深层次的原因。

    从整体分析，主要受以下因素的制约和影响：一是思想观念滞后，思想认识不到位，还存在“等、靠、要”的思想、计划经济的思维定势和行政观念、“官本位”思想、人力资源观念淡薄等思想障碍；二是制度、机制不活，发展合力不强，特别是有的部门本位主义比较严重、个别人为一些无理要求阻拦项目建设等；三是基础设施条件差，经济实力薄弱；四是支柱产业薄弱，产业结构升级缓慢；五是资金、人才和技术短缺，发展后劲不足；六是社会矛盾和问题较多，加快发展和维稳的压力大，特别是电站库区历年来积累形成的矛盾和问题给县域经济发展和社会稳定带来了严重挑战。

    二、解放思想，积极探索大化县域经济发展的新思路和新途径

    （一）解放思想，改革开放，不断增强县域经济活力。要牢固树立解放思想、实事求是的观念，集中全县人民的思想和力量，把思想统一到一心一意抓发展上来、统一到开拓创新促发展上来、统一到扎实苦干求发展上来、统一到全心全意为人民上来。破除难有作为的消极思想，树立化被动为主动的进取观念；破除囿于陈规的旧观念，树立敢为天下先的观念；破除仅仅依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进观念；破除计划经济体制下靠行政手段管理经济的旧观念，树立运用市场经济运作和管理经济的新观念；破除以权代法、以言代法的旧观念，树立依法行政，遵守国际通行的市场竞争规则，信守承诺的新观念。要积极优化投资软硬环境，为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制。要做好内联外引，搞好城南工业园区和岩滩工业园区建设，通过“引凤筑巢”和“筑巢引凤”，全力打造开放型经济发展平台。

    （二）以科学发展观为指导，理清县域经济发展思路，走一条适合自身发展的路子。一是要制定科学的县域经济发展规划，统筹规划产业结构和产业分工，做好定位、定性和定量，建立合理的产业体系，自觉融入到北部湾经济圈、“泛珠三角”经济圈等范围更大、层次更高的经济区域中去。同时，要坚定不移的实施，在实施中不断修正和完善，紧跟时代发展步伐，力戒随意性、短期行为或因人因时因事的影响而随意改变。二是要选准一条适合自身发展的路子。大化县域经济的发展路子，必须依托自身的资源优势，瞄准市场前景，突出地方特色。这个路子总体应该是：“工业围绕农业办、农业瞄准工业干”；“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游”；“提速工业，提升农业，突围旅游，做大做强特色产业”。

    （三）立足县情，实施品牌战略，发展具有比较优势和后发优势的特色县域经济。突出地方特色，着力发展硅冶业、水电业、淡水养殖业、农产品加工业、旅游业、劳务输出等产业，适度有序发展林木加工业、中药产业等，努力壮大第三产业。要着力建设农产品加工龙头企业，以龙头企业推进农产品精深加工，努力实施加工企业带动型和主导产业带动型的农业产业化模式，不断推进工业化和农业产业化。实施名牌战略，叫响“七百弄”、“北景鱼”等地方品牌，提高名牌科技含量，扩大名牌产品生产规模。

    （四）调整和优化经济结构，加速资源开发，变资源优势为经济优势。要加快农业产业结构调整，大力实施“东糖西鱼，南麻北羊”的“联动崛起”战略，着力发展淡水养殖、中草药、剑麻、山羊、林木等农业产业。目前，关键是要加快现代农业进程，采取“农户＋工厂”、“农户＋公司”、“农户＋市场”等形式积极推进农业产业化经营，把产业项目从规模上做大、从竞争力上做强、从品质上做优、从深加工上做细。要加快县域工业化进程，重点抓好“一线两区三大产业”，即以马山至岩滩公路干线为主轴，建设岩滩和城南两大工业园区，发展以水电业、硅工业和劳动密集型产业为主的三大产业，下大力气实施“投资带动、项目推动”战略，突出“培育产业体系、打造专业集群”。要加速资源开发，确立以矿冶业为重点，明确矿电结合的主要发展方向，率先实现一业突破，尽快形成县域核心竞争力。同时，加快培植旅游产业，做好“生态+文化”的品牌，实现旅游强县目标。

    （五）坚持协调发展，突出改善民生，实现城乡共同繁荣。贯彻落实好科学发展观，在毫不动摇地加快经济建设的同时，更加注重政治、文化和社会建设，注重区域协调、城乡共融、生态立县，始终坚持把“好”放在第一位，以“好”统领“快”，在“好”的前提下全力加快发展速度。突出民生问题，用更多德政、更多实惠来增进广大人民群众的福祉。 　（作者系中共大化瑶族自治县县委书记）