秦邦元：加快融安县经济发展几点思考

　　中共融安县委书记    秦邦元

　　为进一步深入贯彻落实党的十七大精神，掀起解放思想大讨论活动高潮，实现以思想大解放，促进大发展的目标，近期，笔者深入到基层进行了调研，广泛地听取了相关部门的意见和见议，在调研的基础上，对融安县经济发展进行了一些探索与思考。

　　一、融安县经济发展现状

　　2007年各项经济指标：全县国内生产总值完成23.87亿元，同比增长20%，其中，第一产业完成6.85亿元，同比增长9.16%；第二产业完成8.04亿元，同比增长35.22%；第三产业完成8.98亿元，同比增长19.48%；工业总产值完成21亿元，同比增长47.68%，其中规模以上工业完成10.06亿元，同比增长62.78%；全年财政收入完成1.6亿元，同比增长17.13%；全社会固定资产投资累计完成10.3亿元，同比增长41.87%；城镇居民可支配收入完成11373元，同比增长20%，农民人均纯收入完成3272元，同比增长22.5%；社会消费品零售总额完成6.77亿元，同比增长17%。

　　二、加快全县经济主要做法：

　　（一）突出重点，抓工业。

　　一是培育“三个基地”。依托斯柳公司等四家铅锌生产企业的矿冶资源、产业品牌及技术工人等方面的优势，做大做强铅锌冶炼业，把融安县培育成为柳州“铅锌冶炼基地”。充分发挥融安县地处柳北山区腹地，林业资源丰富的有利条件，制定竹木深加工业的发展规划和竹木企业的成长计划，加快扶持竹木加工业发展的步伐，使之成为融安县的一个支柱产业，把融安县培育成为“竹木深加工基地”。以融安县现有两家制药企业为平台，出台扶持和奖励政策，充分调动农民种植罗汉果、青蒿的积极性，加快中草药业的发展，把融安县培育成为“中草药生产基地”，努力实现农民增收，农业增效。二是做好现有工业企业的扶优扶强工作。为企业提供优质服务，切实为企业协调解决融资、原料、治安等问题，帮助企业扩大生产规模，加快新技术推广应用，延长产业链，把产业做大做强，提高产品市场竞争力。三是积极主动接纳东部沿海地区的产业转移，把发展工业与推进农业产业化经营进行有机结合，与加快以发展商贸为主的第三产业结合起来，不断增加融安县工业企业经济总量。

　　(二)围绕增收，抓“三农”。

　　一是加快糖料蔗、速生桉、金桔、桑蚕、罗汉果等五大产业的培育工作，2008年完成糖料蔗新种3.7万亩，总计种植面积达11万亩，进厂糖料蔗50万吨以上；速生桉种植面积达10万亩，其中新种面积4万亩；金桔新种面积7000亩，其中完成老林更新2000亩，年产量达2.3万吨，抓好以长安至板榄、古云至雅瑶公路沿线为重点的金桔长廊建设，全力打造“全国优质金桔生产基地”。二是大力发展养殖业，2008年扶持4个养殖规模达4000头的标准化养殖场。三是坚持发展劳务经济，积极引导农村富余劳动力有序地向非农产业和城镇转移，不断拓宽农民增收渠道。四是加快推进以发展农村经济为中心任务，以基础设施建设为突破口，以提高人的素质为根本，以广大农民为建设主体的社会主义新农村建设。

　　（三）发挥优势，抓商贸。

　　一是加快建设以县城河东片、河西片两大中心区为重点的县级商贸中心区。结合旧城改造，建设大型商贸服务设施，提升城镇功能和品位。二是加快建设专业特色市场，把融安培育成为柳州北面区域“农副产品集散基地”，增强融安县对周边县份及乡镇的商业聚集辐射功能。三是把发展建筑业、房地产业与拉开城镇框架，扩大城镇规模，提高城镇化水平紧密结合起来。四是加快第三产业发展，继续抓好融安县综合批发市场的培育工作。

　　（四）创新模式，抓招商。

　　一是因地制宜，发挥优势，认真选好招商引资的项目。把现有企业开展横向经济联合，进行资产重组，逐步做强做大和发展资源型加工企业、发展商贸批发、房地产开发、旅游业开发等五个方面作为融安县当前和今后一个时期招商引资的重点，围绕这五个重点，选好招商引资项目，有计划、有重点的进行招商引资。二是加强对招商引资工作的领导，建设好招商引资骨干队伍，采取请进招商、上门招商、会议招商、网上招商、筑巢招商、以商引商等多种形式，增强招商引资的实际效果。三是抓好投资环境的整治，不断优化发展软环境。四是出台并兑现优惠激励政策，对招商引资有功人员予以奖励。五是全力抓好2007年已签约14个项目的服务工作，加快项目开工，促进尽快竣工投产。

　　三、融安县经济发展中存在的主要问题：融安县经济虽然取得长足的发展，但是与经济发达的县（区）相比，经济发展还比较慢，还存在一些制约全县经济发展的主要问题：一是全县经济发展总体水平比较低，与全区、全市平均水平相比存在明显差距。二是工业基础薄弱，没有明显主导产业。三是全县财政总量小，财政收支矛盾意见。四是农业产业化程度低，农产品深加工增值链条短，农民增收幅度不大。

　　四、加快全县经济发展的对策及建议

　　（一）进一步创优投资环境，加大招商引资力度。

　　一要继续在优化环境上下功夫，牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的理念。全力打造服务型政府，努力营造更加有利的发展环境。一方面，切实优化政策环境。全面落实《融安县入驻园区企业零收费办法》构筑起吸引外来投资的政策优势。另一方面，优化政务环境。发展经济政府部门的优质服务，比优惠政策本身更重要，要切实转变工作作风同，提高办事效率，积极为企业排忧解难，要认真贯彻落实《部门服务企业制度》和《县领导联系企业制度》。第三，在抓好政策环境，政务环境的同时，还要加强法制环境，舆论环境的建设，同时继续抓好基础设施等硬环境建设，着力改善生态环境和人居环境，真正让客商在融安投资放心，经营顺心，生活舒心。

　　二要加大招商引资力度，积极推进项目建设。创新招商引资的思路和办法，立足现有资源，依托柳州市雄厚的工业基础，加大对珠三角发达地区的招商力度，主动承接产业转移，引进劳动密集加工业。当前，要做好桥板、沙子、泗顶等几个选矿项目，浮石牛崖投资1亿元的电站二期改造项目，投资3亿元的优联融安治炼项目跟踪落实工作。

　　(二）进一步实施“工业立县”发展战略，推进工业化进程。一是重点培育壮大矿产品冶炼项目，充分利用融安县原泗顶矿的矿产资源和技术工人资源优势，大力发展铅锌冶炼业。抓住柳州工业退城进郊的大好时机，跟踪市优联冶化股份有限公司搬迁项目，力促该项目落户融安县。二是继续发展有地方特色的农产品深加工和竹木深加工企业。以农业五大产业为基础，重点扶持发展缫丝厂、凤糖融安制糖业、中草药制造业、竹木深加工业等发展。三是加大承接东部产业转移，利用融安县劳力资源丰富的优势加快引进一些劳动密集形企业，进一步扩大全县企业总量。四是巩固发展壮大传统工业企业，继续抓好华海木业、斯柳冶化、金海冶化、华意化工、长锌厂、丝绸厂等一批老企业，促其焕发生机，扩大市场占有率，提高效益。

　　（三)进一步优化农业产业结构调整，争取上级政策扶持，加快发展农业龙头企业，提高县域经济实力。

　　在保持稳定粮食种植面积的情况下，融安县要进一步　优化农业结构调整，以工业化的理念来谋划农业，大力发展高值有税农业，重点发展加工型农业，重点培育壮大甘蔗、桑蚕、速生桉、金桔、罗汉果等农业五大产业，提高农业在产业中的比重，不段壮大县域经济实力。

　　积极争取上级政策扶持，大力抓好林产品深加工。融安县目前已种下近9万亩速生桉，到2010年将达13万亩，融安县要充分利用地处山区，林业资源丰富的优势，加大在林产品深加工等方面的招商引资力度，大力发展林产品加工业。