李疆：科学谋划 强化措施努力推动上思县超常规发展

上思县县长 李 疆

　　国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，广西北部湾经济风起浪涌，掀起了新一轮大开放、大开发、大建设的热潮。上思县作为广西北部湾经济区的一部分，如何抓住这一历史性的发展机遇，充分发挥资源优势、区位优势、生态优势，加快发展、科学发展，是上思面临的首要问题。为此，我县全面贯彻防城港市的“刻苦攻坚跨越发展三年计划”，充分分析面临的发展形势和本县的发展潜力，立足县情，科学谋划，提出了“奋勇争先超常发展三年计划”战略目标。

　　那么，如何实现上述目标呢？笔者认为，要紧紧围绕科学发展这一目标，自觉树立大开放、大融入、大协作的观念，采取“大招商、大生产、大融资、大建设、大稳定”五大措施，努力形成十万大山腹地与沿海港口竞合互动发展的新局面，努力把上思打造成为充满活力的经济腹地、保障有力的原料基地、独具魅力的旅游胜地、彰显实力的生态宝地。

　　大招商——上思县属于后发展地区，经济基础薄弱，发展必须靠外力的拉动。因此，要按照培植产业要求，全面实施招商引资大推进、大兑现工程，充分利用上思的优势资源，积极主动融入北部湾经济区乃至泛珠三角经济区，做好规划对接、产业对接、项目对接和政策对接，努力构建蔗糖、林板林化、水泥建材、水电、制药、农副产品加工、煤炭化工、水资源等八大工业体系，拉动经济社会又好又快发展。要优化工业集中区建设与布局，推动产业集聚发展，重点是加大集中区基础设施建设投入，完善路网、电网、供排水和通讯等配套设施建设，切实把集中区打造成产业转移的载体。要抓好在建项目的建设，重点加快华润水泥项目的建设。要加大招商引资力度，把承接产业转移作为一项战略性任务来抓，充分利用“小分队招商”、“以商招商”、“以资源招商”等方式，主动走出去开展招商活动，重点是引进水泥、钢铁配套项目、铁锰合金、林板家具、浆纸、农副产品加工、煤和水资源开发等项目，为迅速扩大投资总量和提高经济总量提供有力支撑。

　　大生产——要进一步加强农业生产基地建设，推进农业大生产。一是以做大做强制糖产业为目标，加强甘蔗生产基地建设，不断扩大甘蔗基地规模。要在扩大种植面积、优化品种、良种良法等方面下功夫，不断提高原料蔗产量。二是以做大做强林板产业为目标，加强林业基地建设。按照“30+2”的林板产业发展思路，调整林种结构，不断扩大造林规模。三是以做大做强农副产品加工产业为目标，加强水产基地建设。以阿拉伯塔(防城港)贸易有限公司农副产品综合加工厂为龙头，以“公司+基地+农户”的发展模式，充分利用上思丰富的水面资源，大力推广网箱养鱼和利用山塘、水库大面积养殖罗非鱼、叉尾鮰鱼。同时，加强玉米、蔬菜种植基地建设，为农副产品加工产业的发展壮大提供充足的原料保证。要加强协调，促进工业大生产。一是要做好榨季生产的组织工作，科学安排榨季生产的砍、运、榨问题，确保上上糖业有限公司、昌菱制糖有限公司这两家制糖企业的按期开榨和收榨，实现最佳的经济效益和社会效益。二是要抓好华林、上华这两家林板企业，仁盛制药厂、阿拉伯塔农副产品综合加工厂等规模以上工业企业生产。主要是加强协调服务工作，帮助企业解决原料、流动资金、供水供电等问题，确保企业能够满负荷生产。三是要延伸工业产业链，不断壮大工业规模和效益。

　　大融资——大搞项目建设，需要有雄厚的资金作支撑。因此，我们要想方设法多渠道融资，力争今年实现融资2亿元以上。一是按照市委明年即将实施的“全民创业年”要求，鼓励广大群众创业，鼓励社会资金参与融资；二是协调各家金融部门和农村信用社加强对企业放贷融资；三是充分利用县城市投资公司和国有资产经营管理公司这两个平台进行融资；四是尽快成立土地储备中心进行融资。通过多方面融资，为项目建设提供强有力的资金保障，从而不断扩大固定资产投资规模，保持投资对经济社会的强势拉动作用。

　　大建设——上思要加快发展，要靠项目建设来拉动。今年下半年以及今后几年，我们将重点抓住工业、城建、交通、旅游等项目，大搞项目建设，掀起新一轮的建设高潮。要继续按照“四个一”(一个项目、一套政策、一个班子、一抓到底)项目建设思路，把各个重大项目的建设任务分解落实到每个领导班子成员、落实到各个部门，通过每月召开一次项目推进汇报会来促进项目建设工作，确保每个月都有若干个项目开工，每个月都完成既定的投资计划。要加强招商引资，通过项目大建设，使上思工业尽快发展形成八大工业体系，上思城镇实现一年一大变样，道路交通网络和旅游基础设施得到不断完善，其它社会事业项目也逐步得到推进。

　　大稳定——稳定压倒一切。没有稳定和谐的社会环境，搞建设、促发展就是一句空话。在今后的工作中，我们要把维护社会稳定作为一项重中之重的工作来抓好。一是要加强对各种犯罪分子的打击力度，加强社会治安工作。二是抓好信访工作。以深入开展领导干部“大接访”活动为载体，切实解决各种社会矛盾纠纷；加强调处工作队伍建设，加大“三大纠纷”的排查调处工作力度，切实把各种不稳定因素消除在萌芽状态；三是切实关注民生，按照自治区民生工作会议的要求，重点关注社会弱势群体的生活、住房、就业方面。