林婕：千方百计壮大民族自治地方县域经济

 富川县委常委、宣传部部长、副县长林婕

    内容提要：后发展地区的少数民族山区县，要实现十七大提出的全面建设小康社会目标，就必须解放思想，开拓创新，千方百计发展壮大民族自治地方县域经济。要发展壮大县域经济就必须紧紧围绕“农业增收、工业增效、财政增长、后劲增强”这个目标来展开，并要突出抓好四个方面：一、抓特色效益农业，促进农业增收；二、抓重点项目，加快工业化、城镇化、农业产业化建设步伐；三、抓民营经济，壮大国民经济发展总量；四、抓发展机遇，在“政策、团结、实干、环境”上下功夫。 

     十七大报告明确提出：要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。”着力“加强农村基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局。”显然，把发展和壮大县域经济作为整个国民经济的重要组成部分，把全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入作为全面建设小康社会的重大任务。而作为后发展地区的少数民族山区县，要实现十七大提出的全面建设小康社会目标，就必须解放思想，开拓创新，千方百计发展壮大民族自治地方县域经济。我认为要发展壮大县域经济就必须紧紧围绕“农业增收、工业增效、财政增长、后劲增强”这个目标来展开，并要突出抓好四个方面： 

　　一、抓特色效益农业，促进农业增收 

    壮大县域经济，特色农业是基础。特色就是优势，就是竞争力。培育特色农业是发展山区比较优势的途径，也是山区经济结构调整的方向。农业结构调整要抓龙头、壮基地、带农户，通过龙头企业发展县域特色农业，发挥比较优势，构建各具特色的产业产品和品牌。联系我县实际，我们必须以建设六大商品基地为载体，大力调整优化农业产业结构。要发挥本县资源优势，以无公害农产品生产基地建设为目标，打造一批农业品牌。粮食生产，要全面发展优质商品粮。在保证粮食稳定的同时，积极扩大优质粮 种植比例，打造富川优质米品牌；烤烟生产，要继续巩固和发展与南宁卷烟厂等企业的合作关系，齐心协力配合办好优质烟叶生产基地。促进我县春烤烟种植、烘烤、分级的科学化、规范化，用三年时间，实现春烤烟种植8万亩以上，优质烟叶20万担的目标，努力把我县建设成为全区最大的优质春烤烟生产基地；水果生产，要围绕市场打出名优品牌，要根据市场需求和本身的优势，以发展脐橙、早柑、南方梨为主，同时适度发展板栗、桃、李等品种。拓宽投资渠道，扩大种植规模，提高水果品质，打造名优品牌。今年，我们要确保通过全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地县认证，力争取得“中国脐橙之乡”称号，进一步加强“富川脐橙”证明商标等农产品品牌的管理，鼓励富隆、立新、绿园、日富等农业企业申报绿色农产品质量的认证工作。支持富兴果蔬有限公司注册“福丰”蔬菜商标、葛坡楼村注册“野猪楼”黄花梨优质品牌以及“利昌”牌大米等特优农产品。蔬菜生产方面，要不断引进和推广市场对路的品种。按照无公害蔬菜生产要求，实行组织化、规模化、标准化生产，于2007年已列入国家级无公害蔬菜生产基地县。同时，努力发展壮大我县农产品销售队伍，实现我县蔬菜产品多元化、产业化的目标。畜牧水产业，要走优质高效的路子，上规模、上档次、创品牌。要借助我县被列为全区水牛奶业生产重点县的机遇，加大水牛品改力度。同时，进一步扩大瘦肉型猪的养殖规模，发展草食动物养殖和水产养殖，建立起公司、基地、农户紧密结合的经营体系。林业生产方面，要依托贺州纸浆厂，抓好速生桉基地建设。要在抓好现有的速生桉林地管理的基础上，进一步扩大速生桉的种植规模。同时，要全力以赴抓好退耕还林，珠江防护林建设，石漠化治理等工程，并广泛推广沼气技术的开发利用，保护和改善富川的生态环境。 

    要壮大县域经济，农业企业化经营是必由之路、战略之举。而推进农业企业化，必须有新突破，只有新突破才有新发展。 

    （一）在培育发展农业龙头企业上要有新突破 

    龙头企业上连国内外市场，下连广大农民，是农民走向市场的依托，是真正的市场主体。扶持农业龙头企业就是扶持农民。因此，今后我县的农业和农村工作，要进一步突出农业企业化这个重点，力争在培育发展农业龙头企业方面有新的突破。一是进一步改善企业发展环境，提高工作水平和服务质量，促进润旺、绿园、绿洲、日富、富兴等现有农业企业不断完善、不断发展壮大，增强其辐射带动功能，形成“企业带基地、带农户，基地、农户促企业”的互动发展格局。二是进一步完善和落实扶持农业企业发展的各项政策措施，只要能与生产基地有机结合，只要能带动农民进入市场，只要能增加农民收入，都应该一视同仁给予扶持；要鼓励企业之间的联合和兼并，加大招商引资力度，培育发展农业企业，形成农业企业群体。三是依托资源和优势农业产业，大力发展农产品精深加工，把初级农产品变成技术含量高、有品牌优势、附加值高的产品。四是大力培育农业龙头企业。加大对立新、富隆、绿园、日富、富兴、温氏畜牧有限公司等农业龙头企业的培育和扶持力度。支持富兴果蔬有限公司加快冷冻库项目建设。重点抓好温氏集团在富川建立30万头瘦肉型猪养殖基地开工建设；抓好正大集团投资500多万元、养殖母猪500多头的猪场建设。今年力争培育1家以上自治区级农业龙头企业，新培育2—3家市级农业龙头企业。 

    （二）在培育发展特色农业上要有新突破 

    近年来，我们从实际出发，因地制宜发展了优质粮、春烤烟、水果、蔬菜、畜牧水产和速生丰产林等六大农业商品基地。今后要按照“农业稳县“的思路，抓特色、扩规模、提效益。坚持量的扩张与质的提高并举，在稳定粮食生产的基础上，不断巩固和发展六大农业商品基地，重点抓好春烤烟、优质水果和无公害蔬菜生产。一是围绕稳面积、抓管理、促质量的要求，继续落实烤烟生产优惠政策，切实抓好烤烟生产。今年力争收购烟叶8万担，中上等烟叶比例要达90%以上。二是认真贯彻落实贺州市委、市人民政府关于加快脐橙生产的决定，大力实施“优果工程”。重点抓好富阳——白沙、富阳——石家、富阳——麦岭、富阳——柳家、富阳——朝东五条优质水果带和莲山牛背岭、古城上田、福利三娘母山、葛坡楼村和白牛等六个万亩标准示范园区建设；高标准高质量建好贺州优质脐橙苗木繁育中心，逐步发展壮大脐橙产业，着力打造优质脐橙品牌，把我县建设成为名符其实的中国脐橙之乡。三是大力推广无公害蔬菜生产技术，扩大蔬菜种植规模。每年种植蔬菜稳定在20万亩以上，其中无公害蔬菜16万亩。四是进一步巩固和发展畜牧业和林业生产。以扩大瘦肉型猪生产和水牛品改为重点，切实抓好规模养殖示范区、示范村建设及动物防疫工作，努力把我县打造成桂东北最大的商品牛交易市场。今年要实现肉猪出栏40万头以上。拓宽投资渠道，形成多元投资主体，进一步扩大速生丰产林基地规模。通过发展壮大特色农业规模，推进农业企业化，促进农民增收。 

    （三）在完善经营机制上要有新突破 

    农业企业化的推进速度及成效，很大程度上取决于利益分配机制是否健全、是否合理、是否落到实处。在这方面，我们有成功的经验，也暴露出一些问题。比如，我们原来发展“订单农业”，但很多订单往往兑现不了，这里除了法律意识淡薄、合同不尽合理等问题外，最主要的原因还是利益分配关系没有处理好，造成企业化经营是松散的，甚至是流于形式。近年来，我们总结经验，积极探索，大力推广“基地＋农户”、“企业＋基地＋农户”和“协会＋农户”等经营模式，有效地推动了农业企业化经营。今后要大力培育农产品营销主体，引导、鼓励和帮助农民发展各类新型农村经济合作组织、行业协会和农产品销售队伍，加速农副产品流通，促进农民增收。要加强土地流转的探索和实践，进一步建立健全农业企业与农民“风险共担、利益共享”的利益分配机制，加快形成各类经济利益共同体，提高农业生产的组织化程度。 

    （四）在科技创新上要有新突破 

    当前抓好农业科技创新，应着重解决四个问题。一是抓好种苗工程。加快建立育、产、销一体化的种苗企业化经营机制，完善种苗市场供应体系；按标准化生产要求引进和选育种子种苗，加快品种的改良步伐，为生产高质量农产品奠定基础。二是加快农业科研开发。积极鼓励企业采取多种形式与大专院校、科研单位合作，共同开发新技术、新产品，提高产品的科技含量。三是加强科技推广。稳定现有农技推广队伍，扶持集体、民办等科技服务组织，多元化推广农业科学技术；根据实际制定各种农艺技术规范，并结合农民文化水平，把先进适用的农业科技编制成易于操作的标准文本、图片和图表发放到农户手中。四是大力发展无公害农业。狠抓农产品质量安全管理，引导和帮助农民按标准化组织生产，科学用肥、安全用药，倡导生态农业，生产安全、优质的农产品。 

    二、抓重点项目，加快工业化、城镇化、农业产业化建设步伐 

    壮大县域经济，工业化建设是核心。围绕“工业富县”的发展战略，要坚持以工业化建设为核心，推动城镇化，农业产业化。山区要缩小与发达地区的差距，实现跨越式发展，全面建设小康社会，必须工业化、城镇化、农业产业化“三化”并 举，而“三化”的核心是工业化。城镇化的推进要以工业化为依托，农业产业化的推进要以工业化为基础，工业上不去，山区就富不起来。山区 与发达地区的最大差距就在于工业化滞后。因此，山区要实现跨越式发展，必须在发展工业上有个大跨越，要把工业作为山区县发展的重中之重来抓，加快工业化进程，以工业化带动城镇化、农业产业化。工业结构调整要依托特色资源，开发特色产品，以项目建设为载体，以外向型经济和民营经济为突破口，大力推进“三化”进程。一是加快建设“一轴三区”工业发展平台。根据贺州华润电厂落户罗山及产业发展的需要，规划建立莲山工业区，在全县形成以省道富八二级公路沿线为轴，以富阳工业集中区、白沙工业区、莲山工业区为片区的“一轴三区”工业发展布局。依托园区优势、资源优势、产业优势和未来几年将要形成的交通优势，加强对工业园区的申报及争取工作，力争列入全区重点工业园区范围和贺州市“百里工业长廊”规划，借助上级专项资金，加强园区基础设施建设；积极落实优惠政策，加大招商引资力度，吸引企业入驻，促进工业集聚发展。重点培育贺州华润电厂、真龙彩印公司、甲天下化纤公司、400万吨水泥厂、风力发电场等重点工业项目，把这些工业项目作为今后几年乃至更长一个时期我县工业增长、财政增收的重点来抓紧抓好。二是全力培育壮大五大支柱产业。一要加速发展电力产业。坚持走“水火并举”路子，火电重点抓好贺州华润电厂及其配套产业；水电重点抓好在建小水电项目建设，加快城乡电网改造，继续积极招商引资，开发小水电，争取更多的电站投产发电，最大限度地提高水电资源的开发利用率。力争到2010年，全县电力工业产值达30亿元左右，税收2亿元。二要壮大彩印包装工业。重点抓好真龙彩印包装二期技改项目、甲天下化纤公司与江苏大亚集团的合作技改项目和古城彩印厂项目。力争到2010年，全县彩印包装工业产值达10亿元以上，税收1亿元，并成为广西最大的烟辅材料基地。三要培育壮大以水泥建材为主的建材业。举全县之力争取建成400万吨水泥厂，把富川打造成水泥建材大县和精品水泥基地。同时以水泥生产带动建材及其制品业的快速发展 ，大力发展水泥制件、优质石灰、煤灰砖、水泥砌块等产业，延长产业链。力争到2010年，全县水泥建材工业产值达10亿元，税收1亿元。三是深化以产权制度改革为核心的国有企业改革，通过资产重组、引资嫁接、民资参与等多种形式，促进国有企业改革工作，盘活工业资源存量。通过技术创新，改造和提升传统产业，做大做强千福药业、酒精厂、松脂厂、食品加工厂等龙头企业，加快工业化进程；四是坚定不移地实施项目带动战略，把上项目、抓投入作为壮大县域经济的重大举措，力求招商引资和项目建设有新突破。抓住构建泛珠三角经济圈的历史机遇，在抓项目上下功夫。通过走以商招商、专业招商、挂职招商等路子，今年安排新开工100万元以上的项目52个。其中火电厂项目和水泥厂项目是全区重点推进项目，6项是市重点推进项目。为了确保项目建设顺利进行，建立目标管理责任制，要求各级政府和有关部门齐抓共管，形成合力，做到前期项目抓落实，在建项目抓进度，投产项目抓管理。对已签约、立项的项目，争取尽快履约并做好后续工作。发展壮大烟辅材料、水电、制药、建材等优势产业。各乡镇要大力发展“一乡一品”，形成“一乡一品”的基地化、专业化生产，以小产品构建大产业、大市场。 

　　三、抓民营经济，壮大国民经济发展总量 

    壮大县域经济，民营经济是希望。我们要坚持以开放为突破口，以开放促民营经济，促招商引资。一要加大发展民营经济的力度。一方面放手抓发展，创造各种有利条件，营造良好的氛围，鼓励吸引外商到富川投资办实业；另一方面要着力抓提高，把现有民营企业真正做大做强做优。要找准主攻方向，通过扩大招商引资，创新招商方式，力求推倒围墙，降低门槛，优化投资环境。大力吸引外来资本和企业前来投资，使外来投资企业成为县域经济的重要增长点。二要开发工业园。工业园区是工业化与城镇化的结合点，是扩大开放和招商引资的重要载体。要把壮大园内经济作为推进工业化与城镇化结合、提高县域工业集聚水平的着力点。我们要以项目为突破口，集中力量抓好以富阳镇工业园区为龙头的工业园区建设，要高起点、高标准地规划建设富阳工业园，制定最优惠的土地、水电、融资、扶持等政策，吸引外商投资兴业，引导民营企业向工业园区发展。把工业园区建设成为民营经济的龙头，对外开放的窗口，劳动就业的“大本营”，培育财源的基地。总之，要通过园内招商，规划招商，重点招商，产业招商等方式把乡镇企业、外来企业集团聚到园区，保护环境，延长产业链，培育地方工业群体，营造地方工业优势，提升地方工业整体效益，大力推进我县工业化进程。三要发展配套经济。要充分利用生产社会化、专业化发展，把发展配套经济作为对内对外的主攻方向，采取多种形式，调整企业结构，打造品牌产品，扩大市场占有率。发展是硬道理，在市场经济中，产品卖得出去就是硬道理。四要发展以旅游业为龙头的第三产业。厚重的历史文化底蕴，多彩的民族民俗风情，既是富川旅游的定位，也是富川旅游的特色。我县旅游开发的发展思路是，加大投入，拓展规模，提升品位，亮丽特色。要把旅游业开发作为壮大县域经济增长点来抓。要制定更优惠的政策，积极招商引资，加大秀水、福溪和碧溪湖等重点景区的投入，改善景区软硬环境，以风光、风景、山水、风气、风俗、风情游为主题和特色，打造我县旅游品牌，增加亮点和卖点，把重点客源市场瞄准粤港澳这个拥有1亿多人口的经济发达地区，吸引更多的人来富川旅游观光、休闲消费。总之，要最大限度地挖掘潜力，提高我县旅游经济规模和效益，带动和刺激商贸、交通、运输等第三产业的发展，使旅游业最终发展成为我县的支柱产业。五要提升劳务经济。提高劳动者素质和技能，从而提高劳务输出的竞争力和水平，是发展壮大县域经济的一大急务。我们要切实做好“两基”达标后的巩固提高工作，保证投入，提高升学率，降低辍学率，继续加大扫盲工作力度。积极稳定地推进中等职业学校管理体制改革，增强中等职业教育的吸引力，进一步拓宽教育经费渠道，鼓励社会和个人捐资助学，千方百计保障教育投入，全面实施素质教育。在完善成人教育、国民教育体系的同时，我们要着重抓好技术教育，特别要加强对外劳务输出人员的技能培训，以满足市场对高素质劳务输出的要求。 

    四、抓发展机遇，在“政策、团结、实干、环境”上下功夫 

    壮大县域经济，解放思想是关键。在经济社会全面转入科学发展的关键时期，解放思想，更新观念。作为相邻广东的富川，学习借鉴广东经验，加快少数民族地区经济的快速发展，势在必行。广东经过改革开放30多年的艰苦努力，经济发展取得了举世瞩目的成绩，成功地“杀出一条血路”。广东取得成功的经验有很多，但照搬照抄是不行的，我认为，作为经济发展滞后的少数民族自治县，要真正把广东成功经验学到手 ，使经济发展沿着良性循环的轨道运行，就必须抓住发展机遇，在“政策、团结、实干、环境”方面下功夫。只有这样，才能取得事半功倍的效果。 

    第一，在政策上下功夫，以形成强大的推动力。政策是促进经济快速发展的原动力，也是最重要的投资环境。广东作为中央确定的全国改革开放综合试验区，在没有前人经验可资借鉴、没有现成的路可走的情况下，硬是在实践中杀出一条血路，成为一个经济发达大省，靠的就是充分灵活运用政策，从而发挥了政策的威力，发挥了政策应有的效应。党中央近年来出台了一系列有利于发展经济的政策，包括西部大开发、加快工业化城镇化进程，扩大对外开放和发展非公有制经济等等，这些政策的出台为发展经济提供了有力的保证。因此，我们在学习广东经验过程中，首先就是要学习好、利用好、贯彻好中央和上级的政策。树立强烈的发展意识，因为经济总量不大、质量不高、生产力水平低下、老百姓生活不富裕，这是少数民族自治县最大症结。只有学好、用活中央和上级给予我们的政策，才能加快少数民族地方经济的全面发展。如果没有中央的路线、方针、政策，不仅经济发展不起来，而且还会走偏方向、出问题、犯错误。其次，就是要创造性地贯彻中央的方针政策和上级党委的工作部署。所谓创造性地贯彻落实，就是要结合本地实际贯彻落实。用辩证唯物主义的思维方式，实事求是的态度去看问题、分析问题、处理问题。对中央的方针政策要正确理解、结合实际、因地制宜、创造性地贯彻落实，不能从本本到本本，不能照搬照抄。广东在这方面做得非常成功，他们始终坚持走自己的发展路子，工业化、城镇化、现代化，都是我们的学习典范。我们一定要把广东的“真经”读懂，研透，把广东经验真正学到手。第三，就是要用足、用活、用好少数民族政策。这是我们与其他县(区) 比较而拥有的政策优势。最近自治县先后制定了一系列促进经济发展的政策规定如《富川瑶族自治县开展投资环境建设工作实施方案》、《富川瑶族自治县进一步加强投资环境建设工作的意见》、《富川瑶族自治县关于对损害投资环境行为实行责任追究的暂行办法》、《富川瑶族自治县关于招商引资兴办工业企业的暂行规定》、《关于加快富川瑶族自治县小水电开发的实施办法》等，内容包括项目收费优惠、项目用地优惠、项目专项扶持优惠、项目用工优惠、外来投资者落户政策、有功人员奖励政策等方面，今后还要根据形势发展需要，不断加以修改、补充、完善，继续出台鼓励发展个体和私营经济的政策规定 ，并加强督查，确保各项政策落到实处。用富川最优惠、最灵活、最到位的政策，吸引外商外资到富川。 

    第二，在团结上下功夫，以形成强大的凝聚力 。团结是促进经济快速发展的内在动力和基础。经济要振兴，就必须消除内耗，增强团结。在学习广东经验过程中，我们要从自治县的实际出发，继续倡导和发扬“知难而进、团结拼搏、用心做事、诚信自强、无私奉献”的富川精神，自治县成立20多年来取得的所有成就都是我们发扬这种富川精神，战胜了前进道路上的种种困难而取得的。团结就是力量，团结就是生产力，团结就是战斗力。我们民族自治地方，增强民族团结，消除内耗，形成合力尤为重要。只有不断加强团结，才能凝聚拼搏的力量，才能抓住机遇，才能实现更大的发展。目前，我们所面临的发展机遇很多，西部大开发战略深入实施，中国--东盟南愽会落户广西，广东提出构建泛珠三角经济区等等机遇，这些都是千载难逢的好机遇，我们能否抓好这些机遇，利用好这些机遇，加速经济发展步伐，要依靠全县人民的共同努力。因此，要在全县上下形成团结才能稳定，才能发展的共识，营造全县各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。互相之间少指责，多帮助；少议论，多干事；少索取，多奉献。增强加快富川经济发展的责任感和紧迫感。 

    第三，在实干上下功夫，以形成强大的助推力。实干是促进经济快速发展的关键。人间奇迹不是天上掉下来的，而是人创造出来的，经济的发展，靠的是真抓实干，只有实干，才能出实效。广东成功的经验，就在于他们大胆解放思想，敢为人先。只要对发展有利，对增强地方经济综合实力有利，就大胆闯，大胆干，从不满足，从不畏首畏尾，缩手缩脚。始终坚持把发展作为第一要务，30年来，不论形势如何变化，不论国家怎样进行宏观调控，不论遇到多大困难，广东始终把发展摆在各级各部门各单位工作的首位，坚持把加快发展作为根本出发点和归宿。因此，广东在发展过程中一直保持着高速度。最成功的经验还 在于把实干作为第一职责。邓小平同志也曾经说过，干就是马列主义，不干半点马列主义也没有。当别人还在争论姓“资”姓“社”时，广东已先走了一步，大踏步干开了!广东人敢字当头，敢为人先，敢想敢干，敢于冒尖，只要看准了机会，就勇敢地冲上去，紧紧地抓住机会，不让机会从身边溜走。广东人就是用大的气魄、大的代价、大的动作进行管理体制和国企改革，创新了体制，激活了机制，焕发了活力。同时，主动把自己纳入全球 经济发展的大市场、大流通和大循环中，立足本地，放眼世界，努力完善自我，顽强地超越自我，在改革开放的大潮中一路领先，不断抢占发展的制高点，这些都是我们要学习的。我们学习不能停留在口头上， 喊几句口号，发一点感慨，写几篇文章，“与其临渊慕鱼，不如退而织网”。我们学广东，就要以广东为榜样，求真务实，出实招，办实事，求实效。首先各部门、各单位和全体干部职工，都要从我做起，从现在做起，从实事做起，切实改变工作作风，解决存在问题，提高工作效率，共同营造出良好的投资环境和社会氛围。二是狠抓落实，从我们出台的各种优惠政策，到各项具体工作目标以及向群众作出的各种 承诺，都要抓好落实，务求实效，取信于民。三是要以经济发展的实际效果作为检验一切工作的标准，作为衡量功、过、是、非的尺度。 

    第四，在环境上下功夫，以形成强大的吸引力。环境是促进经济快速发展的生命线。广东积极实施环境创新，坚持从政府提速入手，注重抓好服务，提高效率，打造工业园区品牌，创造了良好的投资环境，赢得了更大的发展空间，形成了外商投资和人才聚集的“温棚效应”和“洼地效应”。广东的经济发展还表明，区域之间经济发展的竞争，实质上是发展环境的竞争，环境就是生产力。环境的优化不仅要注重硬环境建设，更重要的是要重视软环境建设。因此，在学习广东经验过程中，在硬环境建设方面，我们要以交通和市政基础设施建设为重点。交通是我县融入泛珠三角经济区的基础，要把突破交通“瓶颈”作为我县发展的大事来抓。要抓紧组织实施好已经确定的交通建设项目，进一步完善全县公路交通网络。市政建设方面，要狠抓供电、供水、垃圾、污水处理、商贸城开发、体育中心、游泳馆等项目建设，进一步完善城镇功能，为投资者创造一个良好的社会环境。在软环境建设方面，要突出抓好政策环境和服务环境的改善，进一步降低门槛，加强服务。首先，要把学习活动抓好。进一步统一思想，理清路子，抓住优化软环境这个切入点，营造一个好环境，要形成共识。其次，要用抓工业的理念抓农业。要把握土地多这个资源优势，发展农业。富川要发展经济，首先要发展农业，就富川而言，要把发展农业企业化放在突出位置。我们要把烤烟、果菜、畜牧业做强做大。第三，要进一步优化环境，构建发展平台。我们要按照“硬 件上水平，软件创一流”的要求，抓好基础设施建设、市政建设和民营企业基地建设，进一步加强道路、供水、电力、通讯，有线电视、信息网络等基础设施建设，提高县城综合服务功能；要切实抓好特色建筑、空间绿化、夜景工程、精品小区和文化设施，提高县城的品位和档次，要做好经营城镇的文章，进一步强化土地储备，推进土地等资产的市场化运作，按照高起点、高标准的要求，把三个工业园区建设好。在抓好硬件建设的同时，要坚持从政策、审批、服务等方面入手，简化程序，削平门槛，急事急办，特事特办，以良好的“软”环境，吸引外来资本、信息、技术和人才，提高利用外资的总量和水平，从根本上改变我县经济外向力弱、互融性差和产业小区域、市场小范围、开放小格局、总量小规模的局面。第四，继续加大招商引资力度。县四家班子领导、县直单位部门和乡镇主要领导要带头招商引资，县委和县人民政府与乡镇签订责任状，把招商任务列入领导班子及主要领导的考核考评指标，奖优罚劣。第五，要创新招商机制，招商目光重点瞄准港、澳、粤等发达地区，利用本地资源优势，以农业龙头项目来招商，发扬以商招商，挂职招商、网上招商、亲情招商等成功经验，认真做好招商引资工作。第六，强化服务工作。一心一意为投资者着想、为投资者排忧解难，以诚招商、以情招商，做好项目建设的前期、中期和后期服务，想外商之所想，急外商之所急，千方百计提供优质服务，让外来投资者满意。第七，营造一个良好的招商投资氛围。以营造“家”的投资环境为切入点，采取措施，创投资者最适合创业和生活的整体环境，给投资者以家乡般的亲切，家人般的关爱和亲人般的温暖。（作者系富川瑶族自治县县委常委、宣传部长、县人民政府副县长）