唐天生：发展特色县域经济

　　中国特色社会主义的发展道路贵在特色。县域经济的发展也要突出特色。抓住了县域经济的特色，才能迈出科学发展之路。阳朔县以特色旅游立县，努力转变经济发展方式，实现又好又快发展，县域经济发展迈上了新台阶。

　　一、坚持科学发展理念：以特色旅游立县

　　科学发展理念的实质就是要坚持又好又快发展。而发挥优势，注重特色，是实现又好又快发展的必然要求。阳朔县充分利用拥有极其优质的旅游资源这一优势，以特色旅游立县。一是选准特色项目，开发规划先行。阳朔县聘请全国知名旅游专家做好全县旅游规划的提升和景区的营销策划，建设一批参与性强、富有浓郁地方文化特色的旅游项目。力争达到高起点、超前性、精品级，形成旅游业开发全面开花的良好局面。二是打造特色品牌，开拓旅游业的发展新空间。一方面，加大了对老品牌的整治提升，另一方面，不断推出新的品牌。通过整合旅游资源和调整经营方式，提升旅游产品档次。三是宣传独具特色，强化旅游产业的带动效应。与此同时，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制，加快旅游项目的开发，重点突出旅游产业招商，积极拓宽融资渠道。

　　以特色旅游立县战略的实施，取得明显成效：旅游产品体系初具规模，大旅游格局初步形成；旅游基础设施不断完善；旅游接待服务设施逐步改善；旅游信息丰富，旅游市场秩序较好。2007年接待旅客总人数516.2万人次，同比增长24.4%，其中入境人数86.6万人次，同比增长5.56%，旅游总收入12.77亿元，同比增长32.5%。

　　二、坚持科学发展实践：拓展特色旅游发展之路

　　1.优化旅游产业结构，全面提升旅游产品竞争力。一是加快旅游重点项目建设，构建核心景区。实施《阳朔旅游发展总体规划》，以科学规划引导项目开发，全面启动香樟华苹休闲度假村、刘宇-艺术中心、河畔度假酒店、十里画廊等景区，加快321国道绕月亮山景区公路建设，完善遇龙河月亮山景区的基础设施，着力打造遇龙河核心景区。以此推动全县旅游项目设施上档次、上规模，实现旅游的大发展。二是充分挖掘山水文化，打造精品文化旅游项目。以甲天下的山水风光为依托，着力开发具有文化内涵的旅游产品，提高旅游产品的文化含量。

　　2.认真落实旅游产业发展政策。一是建立多元化的旅游促销体系，采取灵活多样的宣传促销方式，着力培育多元化旅游市场主体，巩固传统市场，扩大和开辟新市场，构建立体的促销网络体系。二是营造优良的旅游环境。切实加强对旅游市场的监督和管理，建立旅游市场综合治理联合执法制度，完善旅游投诉系统，形成长效管理机制。各相关部门各司其职、各负其责、密切配合，共同维护旅游市场秩序。强化旅游法制教育和培训，健全旅游行政执法体系和质量监督网络，提高旅游执法队伍素质和执法水平。大力倡导诚信经营，发挥旅游行业发展中的媒介、自律、服务和监督作用，规范旅游企业经营行为。三是加快旅游商品开发步伐，满足游客的购物需求。加强对旅游商品开发、生产、销售的宏观指导，在技术改造、新产品开发、生产销售、资金扶持、贴息贷款等方面给予支持，建立旅游消费品加工和供应基地，鼓励各种经济成分特别是民营企业、外商企业进行旅游商品的研制、开发、生产和销售。四是推进区域合作，拓展旅游发展空间。积极开展区域交流与合作，重点加强与经济发达地区、主要旅游城市的合作与交流，加大与周边市、县、区的旅游交流与合作力度，充分利用桂林的影响力和阳朔的知名度，实现与区内外重点旅游城市及周边省市旅游市场的连接。五是进一步拓展旅游投资环境、融资渠道，广泛吸引社会资金，为旅游业发展提供资金支持。

　　3.完善旅游产业发展的保障机制。一是切实加强对旅游工作的领导。充实和加强县旅游工作领导小组力量，聘请高层领导和旅游专家为顾问，研究和解决旅游发展中存在的问题，制定发展旅游的措施，指导全县旅游业发展。各旅游领导小组成员单位认真履行工作职责，把旅游产业发展列入重要议事日程，主要领导亲自抓，形成领导重视、政府主导、部门联动、社会参与的良性旅游发展机制。二是进一步加大政府导向性投入。加大政府对旅游的投入，财政预算安排旅游发展专项资金，主要用于旅游整体形象的宣传促销和重点项目开发。

　　此外，还加快旅游基础设施建设，完善县域旅游中心辐射功能。

　　（作者系阳朔县县长）