覃志清：全力推动"三农"工作又好又快发展

　　党的十七届三中全会，是在国际形势发展深刻变化、我国改革发展进入关键阶段的新形势下，在我国纪念总结改革开放30周年之际召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从新的历史起点出发，研究了事关党和国家事业发展全局的农业、农村、农民问题，提出了推进农村改革发展的新目标、新要求，对新一轮农村改革发展作了新的部署。平南作为一个典型的农业大县，必须联系实际，抢抓机遇，坚持以贯彻落实十七届三中全会精神为动力，以科学发展观为指导，以解决好"三农"问题为重点，紧密结合全面实施科学发展三年计划，扎实做好农村改革发展各项工作，在新的起点上推动"三农"工作又好又快发展。

　　一、推进农村改革创新，努力在关键环节上取得突破

　　成立专门机构，落实专门人员，增加专项投入，认真研究国家政策，结合平南实际，积极探索农村建设用地流转权、农村土地承包流转权、农村土地经营权、集体林地承包流转权等"四权"改革工作，加快推动土地流转、林权改革，拓展农村投资融资渠道，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。同时，要深化农村综合配套改革，加快农村新型服务体系建设，推进社会事业均衡发展，进一步探索有平南特色的农村改革发展新路子。

　　二、大力发展现代农业，积极推进农业产业化进程

　　就平南而言，要发展现代农业，积极推进农业产业化进程，必须立足本地实际，突出工作重点，创新发展思路。一是用超前思维方式谋划农业。实施"一镇一业、一村一品"战略，发挥农业资源优势，按照"提高档次、扩大规模、打响品牌"的思路，打造"农业集中区"，重点推进农副产品"六大产业基地"和"八大支柱产业"建设，即石硖龙眼基地、桑蚕基地、木薯基地、黄沙鳖基地、优质粮基地、家庭规模养殖；优先发展蚕桑、木薯、玉桂、茶叶、马铃薯、生猪、桂山土鸡、黄沙鳖等八大重点产业。二是用现代工业理念引导农业。要重点抓好蚕桑、木薯、玉桂、茶叶等农产品加工企业的发展，增加农产品附加值，提高产品档次，增强经济效益，提高市场竞争力。要认真做好服务工作，促进扶持金茂生物化工公司、平南中丝茧丝绸公司、雄森酒业公司、佛子岭种猪场、绿源养殖公司、创益瘦肉型猪场、兴牧瘦肉型种猪场等农业企业做大做强。要加大品牌整合力度，以品牌带动产业发展。重点扶持"红心"、"三桂"、"仙珠"、"雄森"、"团罗茶"、"陈桂"等品牌的发展。三是用先进科学技术提升农业。要大力扶持和发展社会化农技推广组织，鼓励有条件的农业龙头企业、农产品产业协会、农民专业合作社、种子种苗公司和其它中介服务机构兴办农技推广组织，开展各类农技推广服务活动。要围绕特色农业和优势产业，以农业科技和经营管理知识为重点，培养一批具有中专学历的种养能手和经营能人。要进一步建立完善农产品质量标准体系和检验检测体系，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作。

　　三、推进城乡统筹发展，构建新型工农、城乡关系

　　作为后发展地区的平南，只有坚持以工促农、以城带乡，才能进一步缩小城乡差距，构建新型工农、城乡关系。一是完善统筹城乡发展规划。加快完善城乡一体化规划体系，把发展山区经济纳入县一级经济社会发展的总规划，通过规划来优化资源配置，合理布局产业，促进城乡联动，实现共同发展。二是大力推进城镇化进程。要实施新制定的县城区发展总体规划，不断完善城市功能，提升城市品位；把推进小城镇建设放在重要位置，在抓好平南镇、大安镇、丹竹镇等重点镇建设的基础上，把上渡镇、镇隆镇等9个镇作为县级的重点推进乡镇；建设平南至金秀二级路，筹措资金建设平南至丹竹一级路、西江二桥；实现乡镇通等级油路、行政村通等级公路的目标；加快建设武林港、华润水泥（平南）专用码头的三期工程，继续做好港口的总体规划工作，完善港口的建设规划，合理使用港口资源，提高港口吞吐能力。三是大力发展劳务经济。建立城乡统一的就业信息网络，加快农村劳动力向非农产业转移步伐，增强劳务的有序输出，力争每年输出2万人以上。四是稳步推进新农村建设。必须加大以水、电、路为重点的基础设施建设，治理农村"脏、乱、差"，改善农村的生产生活条件和整体面貌；做好65个新村建设试点工作，以点带面，推进新农村建设更好地发展。

　　四、继续关注和改善民生，促进农村社会和谐稳定

　　党的十七届三中全会提出要"扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。"这对我们进一步做好民生工作提出了更高的要求。今后，我们要坚持从关注和改善民生入手，不断促进农村社会和谐稳定。一是大力发展农村公共事业。进一步扩大公共财政覆盖农村范围，把实现农民的"五有"作为改善民生的重点，集中更多的财力物力，兴办更多的实事好事，不断提高农村基本公共服务水平。二是实施10项民生工程。每年确定十方面实事，作为政府工作的重要内容，加大财政投入，确保办实事目标任务件件如期完成。三是完善多层次保障体系。继续做好"两个确保"和"三条保障线"工作，加强社会保险基金筹集与管理，推进乡镇敬老院和农村五保村建设，积极发展残疾人事业；完善就业服务体系，促进就业和再就业深入开展；积极抓好新型农村合作医疗的各项工作，努力解决人民群众"看病难、看病贵"问题。四是全力维护社会稳定。继续开展"严打整治"、"书记大接访"活动，进一步完善维护稳定工作责任制和领导包案制，充分发挥县、乡、村三级群众工作机构的作用，按照"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则，加大矛盾排查调处力度，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取措施认真解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。坚决落实安全生产责任制和责任追究制，切实抓好矿山、交通、消防、危爆物品、公共场所等重点领域的安全生产，坚决杜绝重特大事故。

　　五、加强农村党的建设，强化党对农村工作的领导

　　推进农村改革发展，关键在党。坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。为此，我们要始终加强农村党的建设。一是强化党对农村工作的领导。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。二是全面推进农村基层党组织建设。要配强党支部书记，调整充实基层组织力量，选派大学生到农村、社区基层任职，增强基层组织的活力。要进一步强化各级领导机关为农服务意识，推动各行各业大力支持农业农村发展，形成推动农村改革发展的强大合力。要深入开展农村党的建设"三级联创"、"八桂先锋行"、"五个好"村党组织等创建活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，发挥好、调动好、保护好基层干部的积极性。三是加强农村党风廉政建设。着力推进农村惩治和预防腐败体系建设，坚持以维护农民权益为重点，加强监督检查党的农村政策落实情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，为推进农村改革发展提供政治保证。

　　（作者系中共广西壮族自治区平南县委书记、县人大常委会主任）