黄国健：学习实践科学发展观 打造广西经济强县

　　开展深入学习实践科学发展观活动，核心在于实践。对作为全区第二批深入学习实践科学发展观活动试点县的横县而言，检验深入学习实践科学发展观活动的主要标准，关键是看打造广西经济强县的工作成效。要在打造广西经济强县的工作上取得更大成效，必须狠抓以下工作：

　　一、强化认识，增强发展县域经济的使命感和紧迫感。

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是统一全县党员干部思想的迫切需要。横县确定了“十一五”后3年发展思路后，关键是如何在全县上下形成共识，使全县干部群众在具体工作中自觉主动贯彻落实县委、县政府的发展思路，而开展深入学习实践科学发展观活动就是学习动员最好的平台；其次，是推动全县经济社会又好又快发展的迫切需要。开展学习实践活动，将突出解决发展意识不强、主动作为不够等问题，使干部群众牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，增强发展意识，抢抓重大历史机遇，调整优化产业结构，转变经济发展方式，实现全县经济社会又好又快发展；第三，是提高执政能力的迫切需要。开展学习实践活动，将突出解决部分党员干部党性不强、作风不实、执纪不严、能力不强等问题，进一步提高全县领导干部的执政能力，使广大党员干部在推动横县科学发展、促进社会和谐中始终站在时代前列，始终成为带领群众胜利前进的核心力量。

　　在学习实践活动中，只有结合横县实际，采取多种有效形式，进一步增强践行科学发展观、加快县域经济发展的使命感和紧迫感，从根本上扭转被动的学习实践思想观念，实现要我学为我要学、要我做为我要做的转变，才能在学习实践科学发展观、打造广西经济强县的工作上统一思想、凝聚力量。

　　二、要牢固树立发展为第一要务思想，着力解决制约县域经济发展的突出问题

　　横县在“八五”期间，不断引进和培育工业企业，大力发展乡镇企业，跻身广西经济十强县；“九五”期间，工业企业尤其是乡镇企业大部分资源能源消耗大、科技含量低、环境污染大、竞争力不强，不能适应市场竞争要求，纷纷被市场淘汰，工业经济出现大滑坡；“十五”期间，重新调整工业发展思路，走上量质并举、以质为重的可持续发展道路，工业经济渐渐恢复元气，迎来了新的发展曙光；“十一五”期间，抢抓机遇，深化改革，深入实施“五项工程建设”和三年科学发展规划，全县工业经济得到迅猛发展。回顾和分析近30年的发展历程，得到一些启示：一是发展过程中必须解放思想，更新观念，跟上时代步伐；二是必须加快发展，树立“慢进也是退”的观念。在竞争日益激烈的环境下，如果发展慢了，也是一种退步；三是必须理清发展的思路，突出重点，抓好三次产业的协调发展。目前，横县第一产业已经具备了一定的优势，形成了八大优势特色产业。第三产业的发展在现在的条件下也取得了比较好的发展趋势。相比之下，工业是“短腿”，抓好了工业的发展、加快了工业的发展，才能进一步扩大工业在三大产业中的比重，从而带动全县经济社会实现率先发展、加快发展、又好又快发展；四是加快发展必须依靠投资拉动这一重要的驱动器，狠抓项目建设。只有抓好了项目才能带来投资，有了投资才能带来发展。

　　在学习实践活动中，必须通过分析回顾本县发展走过的坎坷历程，促使广大党员干部牢固树立“发展是硬道理”“第一要义是发展”的思想，充分调动他们解决思想观念落后、发展速度不快、发展思路不明、发展动力不足这些制约县域经济发展的突出问题的积极性和创造性，激励他们以时不我待的历史责任感和只争朝夕的时代紧迫感在学习实践科学发展观、打造广西经济强县中开拓进取，奋勇争先。

　　三、要始终坚持符合我县实际的发展思路，创新发展县域经济的体制机制

　　当前，横县已经确定了“十一五”后3年总的发展思路：“以开放创新为主线，以率先发展、加快发展、又好又快发展为目标，以新型工业化、城镇化、农业产业化为载体，以作风效能建设为保障，突出项目建设，加强环境保护，注重改善民生，加快推进‘五项工程’，争创广西经济十强县”。在这一发展思路当中，实施“五项工程”是总抓手，即“工业百亿”工程、城市建设“中变化”工程、现代农业示范项目建设工程、社会公共事业发展工程和社会主义新农村建设工程。以“五项工程”为主要载体，打造广西经济强县这一发展思路，是完全符合科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的。

　　实施“五项工程”符合第一要义是发展的要求。“五项工程”涉及工业、农业、城镇建设、新农村建设和社会公共事业发展等5个方面共138个项目。这些项目牢牢抓住了经济建设这个中心，把握了加快横县发展的关键环节。通过“五项工程”的加快推进和有效实施，将破解横县发展后劲不足、速度不快、质量不高的“瓶颈”问题，使横县县域经济发展迈上新的更大台阶。

　　实施“五项工程”是坚持以人为本的具体体现。实施“五项工程”，最终将会促进全县促进经济社会的快速发展，大大提升横县的县域经济实力，增加财政收入，有更充裕的财力发展社会事业、改善民生。

　　实施“五项工程”符合全面协调可持续发展的基本要求。横县农业、商贸旅游业具有相对优势，但工业发展相对滞后。“五项工程”中突出实施“工业百亿”工程，增强工业在经济社会发展中的主导和支撑作用，从而加快工业化、城镇化步伐，就是要解决工业“短腿”问题，促进三大产业全面发展、协调发展、可持续发展。同时，“五项工程”中把农业的发展和农村的建设，以及社会公共事业的发展摆在重要的位置，涉及政治、文化、法制、社会保障、社会稳定、环境保护等多个方面，也充分体现了全面协调可持续发展的要求。

　　实施“五项工程”体现了统筹兼顾的根本方法。“五项工程”立足长远，涉及面广，既统筹经济和社会发展，又统筹城市和农村发展，既总揽全局、统筹规划，又抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

　　开展学习实践活动，既要对照科学发展观的要求认真审视横县的发展思路，又要围绕发展思路尤其是“五项工程”的推进，突破体制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新，废止、完善、制定一批制度，建立一个体现科学发展观要求、符合横县实际、有利于促进县域经济又好又快发展的制度保障体系，使横县沿着正确的方向顺利到达广西经济强县的彼岸。

　　在学习实践活动中，必须使广大党员干部进一步把握形势认清县情，充分调动广大党员干部完成工作任务的积极性、主动性和创造性，以抓好年度工作任务的完成为最终目标，进一步增强历史责任感和时代紧迫感，紧紧抓住战略机遇，牢牢把握工作主动权，为推进今年目标任务和“十一五”目标任务的全面完成，为打造广西经济强县而努力奋斗。

　　（作者系横县人民政府县长）