严伯贵：打造临江新工业城市

　　打造西江亿吨级黄金水道，这是广西推进区域经济协调发展的一项重大决策，也是西江沿岸城市面临的重大发展机遇。苍梧县如何抓住这一机遇，发挥区位优势和比较优势，大力推进工业化，打造临江新工业城市，无疑是一个值得研究和探讨的课题。对此，笔者认为应该突出抓好以下几方面的工作。

　　一、做好规划编制。实施沿江突破战略，打造临江新工业城市，必须规划先行，强化规划指导和调控。一是深入调查研究，根据资源条件、环境容量和市场定位，借鉴国内外区域发展的成功经验，高起点、高标准制定和修改规划，形成科学的城市规划体系，明确发展目标、重点任务、重大产业布局，以及开放开发战略的实施。二是做好规划的衔接。在去年举行的西江发展论坛上，广西的南宁、贵港、梧州和广东的云浮、肇庆、佛山六个兄弟城市已经共同签署《西江经济发展梧州共识》，苍梧县将密切关注该共识的进展，并在共识的基础上修订和完善相关规划，主动做好规划衔接，从源头上杜绝经济短期行为，为科学发展奠定基础。三是根据新工业基地和物流基地的定位，及时修改相应的规划，提前进行用地指标和项目的储备。

　　二、完善基础设施。经济要发展，基础设施完善是前提。一是开展沿江基础设施建设大会战。按照沿江工业布局的发展要求，围绕提升配套服务能力，以梧州新港龙圩码头项目为重点，建设一批深水航道、大能力泊位、专用泊位和集装箱泊位；实施港口集疏运配套工程，建设一批铁路、公路项目，形成路网，增加密度；实施工业园区供水、供电工程，建设一批水源取水、管网和疏配电等项目，提高保障能力。围绕促进形成城镇群目标，建设一批城市道路、桥梁、通讯、生活污水和垃圾处理、环境整治等市政设施项目。二是在统筹规划的基础上，加强港口码头及配套基础设施的建设，整合现有的佛子冲矿码头、戎圩码头和梧州新港龙圩码头的资源，解决当前存在的档次较低、设备落后、管理混乱等问题，提高码头利用率，发挥整体效益。三是做好项目资金的对接。当前，码头等大型基础设施项目仅凭地方投资根本没办法完成，苍梧应在用好、用活中央资金上做文章，对项目实行企业化运作，提高项目资金的使用效率和回报率。

　　三、抓好招商引资工作。承接东部产业的转移是打造临江新工业城市的重要途径，也是破解县域发展资金瓶颈的一条捷径。一要进一步解放思想，转变观念，杜绝政出多门、推诿扯皮、设置关卡、故意刁难等现象，开辟招商引资的绿色通道，提高工作效率。二要采取各种方式，加大对县域的区位优势、交通优势、资源优势和政策优势的宣传，通过组合营销的方式，成立招商小分队驻点招商，直接与当地企业和商业协会对接，建立信息沟通渠道，大力引进产业转移项目。三要以商招商。鼓励企业通过外资嫁接、增资扩股、以外引外等方式自主招商，从而进行资源整合，加快同类产业聚集，形成聚集效应，拉长产业链，全面提升工业整体水平。

　　四、大力发展园区经济。临江工业园区是打造临江新工业城市的重要平台，要突出抓好产业园区建设，增强园区自主创新能力，把各类产业园区培育成为重要的经济增长点。一是争取国家支持，设立保税物流园区和边境出口加工区；二是加快现有的苍梧工业园区和进口再生资源加工园区的建设，完善配套设施，做好配套服务；三是创新工业园区开发和管理模式，提高服务水平，以园区为载体吸引国内外投资者，增强园区的吸引力和吸纳能力。

　　五、推进行政管理体制改革。良好的政务环境是经济发展的必要条件，要通过行政管理体制改革创新来创造发展优势。减少行政审批、降低收费、简化行政审批程序，降低企业、产业发展的交易费用。理顺县与乡镇的管理体制和关系，注重发挥县域内部各发展主体特别是乡镇的积极性和主动性，明确各级政府的职责和权利，赋予重点城镇更大的管理自主权。

　　（作者系苍梧县县委书记）