黎安源：提高基层党组织执政能力

　　基层党组织是党和群众的纽带，与群众联系最经常、最直接，其执政能力的强弱，直接关系到我们党是否坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系等一系列重大问题，直接影响当地经济社会发展步伐。必须切实提高基层党组织执政能力，为推动科学发展提供组织保障。

　　◆提高发展经济的能力

　　科学发展观第一要义是发展。基层党组织要以发展为第一要务，各项工作以经济建设为中心，努力履行好促进经济又好又快发展职责。一是做驾驭市场经济的舵手。善于抓住机遇，选准经济发展突破口，在发展大局中谋求自身发展。立足实际，解放思想，优化资源，努力发展乡村经济，壮大集体经济实力。二是做谋划发展的领头雁。从八步区的情况看，要按照“破位争先、加快发展”的发展目标，结合自身区位优势、资源优势和传统优势，加快推进“三带一圈”建设，打牢农业基础，坚持产业、交通、工业园区“三个优先发展”，主动融入泛珠三角经济圈，把八步建设成承接产业转移的示范基地。三是做统筹发展的多面手。在统筹城乡发展问题上，要以现代理念谋求农业跨越式发展，主要是促进农业产业化发展，大力发展高效特色农业，并落实“千万农民科技大培训”和农村劳动力转移就业培训工作，破解农民增收的难题。

　　◆提高执行政策的能力

　　基层党组织担负着直接贯彻落实党的路线方针政策的职责。应重点做好政策的宣传、落实和监督工作，不断提高自身的执行力。一是强化政策宣传。政策宣传要突出“活”，就是要及时传达上级组织精神，掌握宣传的方式方法。二是增强带领群众落实党的政策的自觉性。进一步强化基层党组织落实上级确定的任务、部署和要求的能力，把目标任务细化、具体化，落实到具体的工作中和每个人上。三是加强对领导干部落实政策的监督。完善目标责任制度，加强督促检查，强化责任追究。

　　◆提高为民谋利的能力

　　基层党员干部的一言一行、一举一动都影响到群众对党的印象、评价和感情。要始终把人民利益放在第一位，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、多办实事。一是弘扬求真务实的工作作风。近年来，八步区建立了领导联系乡村联系群众、信访接待等制度，实行新提任领导干部到信访部门挂职锻炼，通过有效措施，引导和推动干部把时间和精力用在抓落实上。二是以人为本，积极为民排忧解难。八步区委、政府始终把关注民生摆在突出位置，每年都承诺为民办好事实事20件，并全部兑现。

　　◆提高应对复杂局面的能力

　　随着改革的深入和利益关系的调整，各种社会矛盾日益突出，要提高基层党委应对复杂局面的能力。一是切实维护社会稳定。担起维护稳定的职责，在应对复杂局面时，事前要细心分析、仔细排查，精心设计预案；事中要认真疏导、分别对待，冷静果断地处置；事后要认真分析总结，建立健全长效防治机制。深入开展“大接访、大排查、大调处、大防控”活动，进一步加强人民调解和信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾。二是扎实推进社会治安综合治理。严厉打击各种严重刑事犯罪活动，大力整治治安混乱地区和突出治安问题，为科学发展提供安定和谐的环境和氛围。

　　◆提高选人用人的能力

　　推动科学发展，干部是关键所在。要按照党管人才的要求，不断提高发现人才、培养人才和推荐人才的能力。一是完善选人用人的标准和程序。贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，树立正确的选人用人导向。健全和完善体现科学发展观要求的干部考核办法，使能者上、庸者下。二是加强干部的教育培训工作，切实提高党员队伍的整体素质。三是完善领导干部监督管理机制，扩大群众对干部考察工作的参与面，加强和改进干部日常监督工作。同时，全面实行考核预告、任前公示、试用期、谈话诫勉等制度，加强对干部选拔任用过程的监督，建立一支品行优良、真抓实干、经得起考验的干部队伍。

（作者系中共贺州市八步区委常委、组织部长）