蓝 晓：搞好基础设施建设搭建石山地区创业平台

　　搭好创业平台，促进全民创业，通过推进创业带动就业，让人民群众富裕起来，这是促进经济增长、改善民生、维护稳定的重要途径。对于基础设施落后的大石山区来说，更具有特殊意义。为搭好创业平台，近两年来，天等县以开展大石山区基础设施建设大会战为契机，着力抓好县域基础设施建设，极大改善了创业环境，推动了全民创业，促进了县域经济又好又快发展。

　　天等是喀斯特地貌极为发育的典型地区，长期以来，基础设施落后、产业基础薄弱、科技教育“欠缺”，经济社会发展严重滞后。2007年初，自治区党委、政府把天等县纳入自治区大石山区五县基础设施建设大会战的“盘子”，共安排天等县“大会战”项目共15类21项15514个（后调整项目总个数为15536个），总投资36812.8万元。天等县委、县政府采取了积极有力的措施，认真抓好项目实施，提前4个月全面完成了“大会战”的任务，改善了全县投资的硬环境，降低了创业的成本，激发了不少农民工返乡自主创业的热情，吸引了不少的客商前来投资创业，掀起了“大创业”的热潮，并有效地拉动了全县投资、消费乃至县域经济的快速增长。2007、2008年全县新增个体私营企业1570家（户），其中农民工返乡创业和进城创业占了比较大的比例。2008年引进投资项目17个，总投资12.11亿元，比上年增长404％。天等县的实践证明，搞好基础设施建设对于石山地区搭建创业平台和推进创业富民，具有基础性、长远性的作用。

　　一是把搞好基础设施建设作为石山地区搭建创业平台的硬道理、硬任务、硬指标。多年来，石山地区基础设施建设欠账多、缺口大、档次低，行路难、饮水难、用电难等问题相当突出。这些问题不解决，推进全民创业就成为一句空话。自治区党委、政府组织开展大石山区天等等5县基础设施建设大会战，使大石山区5县基础设施、公共设施总体上提前两年实现“十一五”期末的规划目标。实践证明，石山地区应当把大搞基础设施建设、搞好基础设施建设作为搭建创业平台的硬道理、硬任务和硬指标。推进石山地区基础设施建设任重而道远。抓好该地区的基础设施建设，需要用硬手段、硬办法和硬措施。要科学谋划、集中力量，通过大抓基础设施项目建设，有效地改善石山地区的硬件设施和创业环境。

　　二是突出抓好路通、水通、电通等基础设施建设，着力破解石山地区创业瓶颈。石山地区大多属于“老、少、边、山、穷”地区，绝大多数领域的基础设施都相当差。按照现有的财力条件，在比较短的时间内，要把每个领域的基础设施都建设好，是不现实的。从天等县开展石山地区基础设施建设大会战的做法来看，宜突出重点，关注民生，着眼于改善群众的生产生活条件，优化县域的创业环境，着重抓好路通、水通、电通等基础设施建设。大会战期间，天等县投入到交通、水利（人饮）、电力及广播电视和电信领域的资金占整个大会战资金投入总额的81.72%，其中，交通基础设施建设投入占整个大会战资金投入总额40.75%。既改善了交通和供水、供电等条件，又便利运输、降低了运费和货物的交易成本等，对创业起到了较好的促进作用。由于投入“对路”，倾斜适度，所以效果明显，全县的投资环境和经营环境改善比较大，客商前来投资创业和农民工返乡创业明显增多。可见，突出抓好路通、水通、电通等基础设施建设，对于破解石山地区创业瓶颈起到关键的作用。

　　三是有效统筹、整合基础设施建设资金，确保石山地区创业环境及时得到改善。石山地区搭建创业平台，推进基础设施建设，需要相当大的资金投入。在较短的时间内，要解决石山地区基础设施建设资金大投入的问题，仅靠一、两个部门或当地县级政府的投入是远远不够的。要较大、较快地改善石山地区的创业环境，需要有效地统筹、整合基础设施建设的资金。在筹集项目配套资金过程中，天等县采取了统筹、整合的办法，收到了良好的效果。从实施“大会战”包含的项目看，几乎涉及到各部门，由于目前部门间职能交叉不少、政策要求不统一、信息沟通不通畅，只有对资金进行有效整合，才能避免部门间在项目选择、资金投向上难协调、项目设置重复、难集中财力解决等突出问题，才能对建设资金进行有效监督管理，解决专项资金被挤占、挪用的问题，保证资金安全、合理、有效地使用。

　　四是把搞好基础设施建设与优化创业软环境紧密结合起来，积极鼓励农民工返乡创业和吸引客商前来投资创业。实施基础设施建设大会战，可以改善石山地区的硬环境，但如果软环境跟不上，就难以搭起良好的创业平台。基于这样的认识，在开展“大会战”的过程中，天等县一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理。以开展作风效能建设活动为契机，以“便民、规范、廉洁、高效”为宗旨，着力抓好政务服务建设，努力推进政府部门职能转变，提高工作效率。加强创业技能（技术）培训和招商引资等工作，出台有关优惠政策，鼓励农民工返乡创业和吸引客商前来投资创业。创业潮形成了新的经济增长点，促进了县域经济跨越式发展。

　　（作者系天等县县长）