雷海良：建设山区强县 落实科学发展观的具体实践

　　科学发展观是适应新的发展要求提出来的，它形成于发展实践又用于指导新的发展实践。对于科学发展观，只有真学习，才能领悟真谛；只有真实践，才能获得真收益。这次学习实践活动与以往我们党历次主题教育活动相比，更加注重实践特色、解决实际问题。作为后发展地区的天等县，建设山区强县，是学习实践科学发展观的重要课题和当务之急。

　　一、全面提升经济社会发展水平

　　科学发展观的实质是又好又快发展，贯彻落实科学发展观就要抓住发展不放松。建设山区强县是一个系统工程，固然要从多方努力，但最根本的是抓发展。这几年来，天等发展的势头很好，已经逐步形成加快发展的态势，要在更高的层次实现更大的发展，要全面提升经济社会发展的水平。全面提升经济社会发展水平，就是以科学发展观为指导，把资源优势转化为经济的优势、发展的优势，提高经济发展质量，提高社会管理水平，从而推动经济社会又好又快发展，实现建设山区强县的目标。

　　在受国际经济危机影响全球经济放慢的情况下，全面提升经济社会发展水平既是我们应对金融危机的应急之计，更是实现科学发展、跨越发展的根本之策。从天等县的实际看，要采取以下措施：一要以超常规的办法抓好招商引资和项目工作，全力提升经济发展后劲；二要加快新型工业化进程，全面提升工业经济的主导地位；三要加快发展特色农业，全面提升农业基础地位；四要加快城乡一体化建设步伐，全面提升城镇化水平。五是着力抓好生态建设。良好的生态环境是天等一张亮丽的名片，是天等的一大优势，也是一笔宝贵的财富。要保护生态、建设生态、优化生态，实现经济发展和生态环境的和谐。

　　二、着力改善民生

　　以人为本是科学发展观的核心，着力改善民生是坚持以人为本的要求。建设山区强县，要着力在发展经济的同时，着力改善和保障民生。要更加注重社会发展，更加注重公平正义，更加注重扶贫济弱，让人民群众更多分享发展成果。

　　一是加快扶贫开发。全面启动第三批贫困村整体推进扶贫工作，全力抓好兴边富民大会战，继续改善基础设施建设。投入更多的资金到农村进行茅草改造和危房改造，让更多的群众得实惠。

　　二是加强社会保障体系建设。加快推进以社会养老保险、城镇医疗保险和失业保险等制度为基础的社会保障体系建设，扎实做好调整城乡低保户及低保边缘户保障标准、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象抚恤标准工作。认真落实国家医改政策，积极做好城镇居民医疗保险启动工作。扩大新农合的覆盖面，使更多群众享受新型农村合作医疗。

　　三是实施积极的就业政策。高度重视返乡农民工再就业。加大农民工培训力度，开展大规模针对性、实用性强的职业培训。多渠道、多方式增加农民工就业岗位，尽快实现再就业。落实农民工返乡创业扶持政策，鼓励返乡人员自主创业。加大对零就业家庭、残疾人等困难群体的就业援助力度。

　　四是推动文化教育事业发展。积极改善农村学校办学条件，努力提高教育教学质量。加强精神文明建设，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高公民整体素质。加强文化载体和文化产业建设，做好非物质文化遗产申报工作。办好文化节庆活动，尤其是要办好指天椒节，使之成为经济交流的舞台、文化传承的盛会。弘扬民族文化，深入挖掘具有地方特色的文化内涵，营造浓厚的文化氛围。

　　五是切实维护社会稳定。社会稳定既是经济社会发展的前提，又是人民群众安居乐业的保障。要进一步强化稳定工作责任制，加大矛盾排查调处力度，坚决杜绝重大群体性事件的发生。强化社会治安综合治理，实施天网工程建设，继续完善“十户联防联保联帮”制度。继续深入开展县委书记大接访和驻村夜访活动，使领导干部接访制度化、常态化。毫不松懈地加强安全生产监管，及时消除各类安全隐患。

　　（作者系中共天等县委书记）