雷永达：突出实践特色 找准活动载体

开展深入学习实践科学发展观活动的成效，要体现到做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作上，这就要在开展学习实践活动中——

　　突出实践特色，是开展学习实践活动必须坚持的原则，开展主题实践活动则是突出实践特色的抓手。按照保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头的总体部署，结合实际，大新县以实施“项目年、民生年、城建年、绩效年”为载体，理清科学发展思路，确定科学发展措施，打开各项工作新局面，努力促进经济社会又好又快发展。

　　一、围绕做大做强产业，大力实施“项目年”

　　产业是经济发展的载体，项目建设是做大做强产业的平台。要大力实施“项目年”，推进项目建设，促进产业发展。

　　一是千方百计加大项目引进和推进力度。深入研究把握好国家的宏观政策导向，积极研究分析好国际、国内两个大市场，超前规划一批基础设施项目、特色经济项目、生态环保项目。加强项目动态管理，形成开发、储备、建设梯次推进、良性循环的项目运行格局。加强与上级有关部门衔接，争取崇左——靖西高速公路大新段建设等更多的项目列入自治区重点项目盘子，努力在土地指标、报批、资金和政策等方面取得更大支持。完善招商引资工作机制，转变招商方式，全力提高招商引资项目的合同履约率、开竣工率和资金到位率。坚持和完善领导干部联系重点项目制度，抓好落实和督查，确保各类项目按期完成建设任务。

　　二是想方设法推动经济结构优化升级。以开展服务企业年活动为载体，进一步做好为企业服务工作。积极协调解决锰矿企业用电价格偏高、原料供应不足等实际问题，大力发展锰深精加工业，积极推进锰矿企业重组，推进锰业大发展。加强榨季生产管理和协调，引导制糖企业加快糖深加工和综合利用项目建设，提高蔗糖业经济效益。加快桃城工业园区规划建设，进一步完善园区内路、水、电等配套设施。力争全年实现工业总产值70亿元，同比增长30%。认真落实好各项支农惠农政策，加强农村基础设施建设，稳定粮食生产，扶持发展甘蔗生产，加大农产品加工龙头企业引进、培育和扶持力度，加快特色农业产业发展。加快推进景区创优升级，加强行业管理，提高服务质量和水平，不断扩大旅游品牌影响力。进一步加快口岸建设步伐，积极加强与口岸联检部门的联系沟通，加强与越南边境县的交流与合作，争取尽快恢复口岸业务，促进口岸经济发展。依法稳妥推进国有企业改革，做好国有企业的改制工作。

　　二、围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施“民生年”

　　坚持把改善民生作为谋发展、促发展的出发点和落脚点，积极筹措资金，全力为民办实事，让人民群众得实惠。一是实施社会保障惠民工程，进一步推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障工作。同时，出台优惠政策为困难企业提供社会保障支持。二是实施教育惠民工程，继续实施村镇教师安居工程，提高对困难家庭学生资助标准，加大职校学生资助力度。三是实施乡村社会服务工程，积极开展文化下乡、家电下乡，加强乡镇综合文化基础建设、乡镇卫生院建设和农家店建设。四是实施村村通工程，建设一批“村村通”公路和推进村屯通广播电视。五是实施农村安全饮水工程，进一步解决农村人口饮水安全困难问题。六是实施农村沼气池工程，进一步提高沼气池入户率，加大乡村沼气服务网点建设。七是实施兴边富民基础设施建设工程，巩固和扩大兴边富民基础设施建设大会战成果。八是实施廉租住房保障工程，进一步解决城镇低收入家庭的住房问题。九是实施华侨农场困难归难侨危旧房改造工程，切实改善华侨农场困难归难侨的住房条件。十是实施农田水利基本建设工程，加强水库加固维修工作、搞好水土保持小流域治理工程建设，开展灾后重建农田水利设施建设。十一是实施边民互市点建设工程，维修和改造进出边贸点道路，推进边贸点通水、通电，为边民互市贸易创造便利条件。

　　三、 围绕打造特色魅力边城，大力实施“城建年”

　　以完善功能、培育产业和增强集聚能力为重点，加强城镇建设、经营和管理，打造特色魅力边城。一是加强城镇规划。突出做好城区总体规划、中心集镇建设规划和新村布局规划修编完善工作，以规划引领建设。二是加快城镇基础设施建设。继续按照"东扩、南延、西跃、北进"的县城发展战略，加快县城建设。研究制定激活房地产市场的政策措施，促进房地产开发健康发展。用足用活土地资源，进一步加大土地储备和公开出让力度。积极探索市场融资，吸引投资，通过市场融资建设公共基础设施项目。三是加强管理。注重建管并重，继续深入持久开展“城乡清洁工程”，强化城镇管理，提高城镇管理水平，改善市容市貌，继续加大亮化、美化、绿化力度，构建山水园林式城市。

　　四、围绕提高效率加快发展，大力实施“绩效年”

　　积极探索 “以目标统揽全局，以责任警示，以机制推动，以奖惩激励，以绩效检验”的目标绩效管理模式，形成“单位有目标、领导有指标、千斤重担大家挑”的良好格局，推动经济社会又好又快发展。一是科学设置目标体系。进一步完善乡镇目标体系和县直、上级驻县单位目标体系以及推进特色产业各专门小组目标体系，制定《目标绩效考评细则》和《目标绩效管理奖惩办法》，形成目标、考评、奖惩三大体系。二是层层分解落实责任。及时签订目标绩效管理责任书，确定工作重点、工作标准和工作措施，将各项目标层层分解，以责任书的形式细化量化到责任单位、具体责任人和具体落实人。三是建立日常管理机制。成立目标绩效日常管理机构，推动考核评价由年终一次性综合评估向日常动态控制、由抓全面考评向抓每个环节转变。四是落实奖惩激励机制。根据年度绩效管理考评结果，按照有关规定进行奖惩，奖勤罚懒、奖优罚劣，并将绩效管理考评结果作为干部考察任用的重要依据之一，努力在干部中营造想干事、干成事的氛围。

　　（作者系中共大新县委书记）