蓝锋杰：面向东盟构建宁明县产业发展框架

　　宁明县具有与东盟产业对接的基础

　　宁明与越南谅山省、广宁省接壤，边境线长212公里，是广西陆地边境线最长的县，距离越南河内只有180多公里路程，距出海的防城仅有235公里。宁明县水路、陆路、航空的交通都比较方便，湘桂铁路、国道322线、南友高速公路贯穿全境，距离县城５公里有原明江军用机场。随着2008年开工建设的崇左-钦州高速公路建成通车，宁明的区位交通将更为便捷。

　　2008年宁明边贸成交额8.88亿元，比上年同期增长26.26%，大大高于全县地区生产总值增长17.20%和财政增长14.17%的增长幅度。

　　位于宁明县的国家二类口岸爱店口岸，与越南凉山省禄平县峙马口岸相对，现已经成为全国最大的中草药材边贸市场。近年来爱店口岸边境贸易快速发展，人员及货物进出境数量逐年升高。据统计，2006-2008年贸易总金额分别是：50119.53万元、70355.64万元、88830.23万元；出入境人员（含边民）年均35万人次；出入境车辆年均20000辆次，2008年各种税费收入实现1528.46万元。

　　大力发展口岸经济夯实边境强县根基

　　2008年，宁明县县委政府提出把宁明建设成为广西边境强县、文化旅游名县和国际经济驿站的总体目标，进一步指明了经济社会发展方向。宁明以发展县域经济为重点，以工业化、城镇化、农业产业化为核心，以招商引资和项目建设为突破口，深入实施蔗糖、林产“双十亿”工程，依托本县优势，借助崇左市建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市的机遇，倾力打造广西边境强县、文化旅游名县。

　　一是坚持工业强县的发展思路，大力培育和壮大支柱产业和优势企业， 工业经济总量不断扩大。加大制糖企业扶持力度，投资4.46亿元开工建设了宁明县东亚糖业有限公司精制糖综合能源循环利用项目，日榨原料蔗能力由2006/2007榨季的1.6万吨提高到2008/2009榨季的2.3万吨。招商引进了广西贝多矿业有限公司和宁明国源矿业有限公司，为宁明县膨润土加工增添了新的活力。加大工业园区建设，平整土地640亩，拉开了园区基础设施建设的框架。节能减排成效明显，治污能力明显提升，全年共削减化学需氧量3593吨，“十一五”规划减排任务经自治区核定提前2年超额完成。据统计，全县完成工业总产值35.11亿元，同比增长24.9%。其中，规模以上工业总产值完成32.24亿元，同比增长25.4%；规模以下工业总产值完成2.87亿元，同比增长19.3%。工业已成为全县经济增长的主要推动力。

　　二是不断优化内外贸易环境，鼓励支持商贸发展，推动了全县对外贸易的突破性发展。加大口岸基础设施建设，将爱店口岸置于中国-东盟自由贸易区的构建、《广西北部湾经济区发展规划》的实施和崇左市发展口岸经济战略布局在大环境下来统筹规划，按照国家一类口岸标准加大爱店口岸基础设施建设，争取到“兴边富民大会战”口岸基础设施建设项目资金500万元，配置口岸联检大楼相关的设施设备及建设联检楼附属工程；投资2.26亿元的宁明至爱店口岸二级公路开工建设。在国际金融风暴的影响下，2008年全县边境贸易成交额仍达到8.88亿元，增长26.26%，征收各种税费1500多万元，增长13.19%。

　　同时，2008年宁明县在财税金融工作、招商引资和项目建设、城乡建设、民生工程等方面也取得新业绩。宁明县由资源大县向边境强县转变的基础进一步夯实，推动了全县经济平稳较快发展和社会全面进步。

　　面向东盟培植发展壮大宁明特色优势产业

　　2010年建成中国－东盟自由贸易区，对我们来说，这是一个重要机遇。从面向东盟和积极融入广西北部湾经济区合作来思考宁明产业发展，就是要充分发挥宁明的区位资源优势，在继续做大做强优势产业的基础上，积极调整调优产业结构，大力发展关联度高的产业，尽早实现与东盟国家和广西北部湾经济区的产业对接。

　　一是充分发挥资源优势，发展特色产品加工业。宁明县林化产品畅销东盟市场，变性淀粉作为造纸原料、食品药品原料，在国内和东南亚有广阔的市场。通过大力发展农林产品加工业，实现农林产业的区域对接，以此增强宁明县工业的发展动力。同时，要积极利用东南亚地区热带水果资源丰富的特点，引进越南及东盟各国水果进行深加工。

　　二是大力开发利用矿产资源，打造新的支柱产业。充分利用全县膨润土储量6.4亿吨的优势，抓住广西北部湾经济区打造石化、钢铁基地的有利时机，特别是要充分利用钦州千万吨炼油厂和防城港千万吨钢铁项目这个大市场，加快膨润土的开发利用。

　　三是着力开发水能资源，培育新的经济增长点。积极利用外资，促进开发公司与国际接轨，探索新型水电开发模式，实现规范化经营、产业化运营。

　　四是积极发展进出口加工业，打造国际物流中心。宁明与凭祥毗邻，要以凭祥综合保税区为龙头，以建设服务于凭祥综合保税区的进出口加工基地为抓手，以服务国际国内市场为目标，在南友高速公路宁明出口处附近建设一个集储藏、配送、分销于一体的物流配送中心，使之成为国内与越南及东南亚商品来往的中转站，满足爱店、凭祥口岸的货物进出口需要。

　　五是做强做大口岸贸易，扩大对外贸易市场。积极争取国家支持，把爱店口岸升级为一类口岸，进一步培育爱店中草药市场，以药材市场为龙头，在峙浪、爱店、桐棉、那楠等有条件的乡镇建设药材生产基地。建设规范、透明、公开的口岸管理模式，提升贸易综合服务竞争力。

　　六是积极构筑“南国边关风情旅游”，推进“文化旅游名县”建设步伐，促进旅游资源的跨国整合，以促进宁明与东盟国家和地区在经济、科技、文化等方面的交流与合作以及经济贸易活动的全面开展。

　　（作者系宁明县人民政府县长）