蔡文：立足“六突破” 推动“四延伸”

　　“玉林市委、市政府提出的统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略决策，对推动玉州经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展具有里程碑式的重大意义。作为自治区第二批深入学习实践科学发展观活动试点县（区），玉州要以科学发展观为指导，坚持‘工贸强区’思路，立足‘六突破’，推进‘四延伸’，加快城乡一体化进程。”玉州区委书记蔡文接受记者采访时这样认为。

　　立足“六突破”，以工带农，以城带乡，实现城乡共同繁荣进步

　　玉州区作为玉林市中心区，农业和农村经济仍占有相当比重，总体而言，农民和城镇居民的生活仍有相当大的差距，2008年，玉州区农民人均纯收入4907元，城镇居民人均可支配收入16202元，统筹城乡一体化的任务艰巨而紧迫。为此，蔡文表示，玉州将立足“六突破”，以工带农，以城带乡，努力实现“工业化率领先、城镇化率领先、产业化水平领先、城乡居民收入领先”和“广西非公经济示范区”的“四领先一示范”目标，使城乡共同繁荣进步。一是以投资拉动为重点，在项目建设上要有新突破。玉州要实施全民招商战略，促使项目建设迅速推进，成为统筹城乡一体化的重要引擎。二是以“借柴兴区”为重点，在工业发展上要有新突破。玉州要依托玉柴把机械产业链拉长，力争到2010年玉柴配套企业达到100家以上。三是以城镇建设为重点，在商贸业发展上要有新突破。玉州要在“玉—北—福”一体化的大战略下，全力配合市加快玉东新区、玉柴新区建设和中药港配套项目、农副产品批发市场建设，提升工业品服装市场、摩托车市场、建材市场等专业市场的建设，带动物流、服务业发展，大力推进特色街区的改造和培育，重点抓好美林商业街、振业商业广场、凯旋世纪广场等街区建设，创造条件实施云香步行街、东明小区、江岸小区、新团小区等旧村改造项目，加快茂林、仁东等小城镇建设，着力提高城镇聚集力，吸纳农民进城镇安居就业，推进新型城镇化进程。四是以农民增收为重点，在现代农业发展上要有新突破。目前玉州农民工资性收入已占总收入的四成左右，要继续提高农民工资性收入占总收入比例。五是以全民创业为重点，在非公经济发展上要有新突破。力争个体工商户突破3万户，农民从业人员10万人以上，实现“广西非公经济示范区”。六是以改善民生为重点，在构建和谐社会上要有新突破。

　　推动“四个延伸”，实现城乡融合发展、联动发展、和谐发展

　　蔡文认为，在统筹城乡发展、推进城乡一体化工作中，玉州要科学配置城乡资源，促进生产要素向农村倾斜，推动产业布局、基础设施建设、公共服务、社会保障等四方面向农村延伸，让农民像居民一样享有各种福利保障，让居民乐往农村就业、观光，实现城乡融合发展、联动发展、和谐发展。一是推动产业布局向农村延伸。实施“多极上产业、产业进村屯”的新举措，鼓励镇、村、屯、组发挥资源、场地、劳动力资源等优势上项目。二是推动基础设施建设向农村延伸。增加财政投入，大力开展路、水、校、医、池等农村基础设施建设。玉州还将新上一批教育、卫生、农家书屋等基础设施建设项目，使越来越多的村屯凭借良好的基础设施，利用生态、历史等资源新上一批农家乐项目。三是推动公共服务向农村延伸。以开展为民办实事活动为载体，建立城乡一体的教育、卫生、文化、科技、环保、供销等服务体系，使农民足不出屯就能享受到良好的公共服务。实施教育惠民工程，区财政每年安排20万元奖助学金，并多途径筹集助学经费，确保每一个贫困家庭子女都能上得起学，免收城区学校借读费，方便进城农民工子女在城里就读，加速城乡融合。建造一批农家超市。四是推动社会保障体系覆盖向农村延伸。在城乡全面建立最低生活保障制度，健全农村社会救助体系。目前玉州区1.5万名困难农民获得最低生活保障待遇，做到“应保尽保”，年内计划新建3所镇级敬老院及一批五保村，改善1500多名（户）五保户及一批“三无”（无劳动能力、无经济来源、无法定扶养人）人员、困难农民的生活条件。建立被征地农民保障制度，促进城市建设，实现城乡建设和谐发展。