覃志清：打好“五张牌”促进农民持续增收

　　“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是增收问题。促进农民持续增收，要把握重点难点，增强工作的针对性和实效性。从平南县的情况来看，关键是要打好“五张牌”，从农业内部挖潜力，从农业外部做文章，多渠道促进农民收入持续快速增长。

　　打好“投”字牌

　　优化基础设施促增收

　　基础设施落后是制约农村经济发展的瓶颈，增加对农业和农村基础设施的投入，是促进城乡经济社会协调发展，实现农民收入持续增长的基本保障。要保持财政对农业的投入增长幅度高于财政经常性收入增长，提高农业基本建设占国家基本建设投资总额的比重。当前，要抢抓国家加强农村基础设施建设的机遇，千方百计争取项目资金，加强水、电、路、渠等配套设施建设，着力改善农业生产基本条件，夯实农业发展基础。

　　打好“减”字牌

　　扩大非农就业促增收

　　减少农民才能富裕农民。平南是劳务输出大县，扩大非农就业应从以下三方面下大力气：一是大力发展城镇二、三产业，靠产业支撑吸收农民在城镇创业。二是大力发展劳务经济，继续采取抓培训、抓信息、抓扶持、抓服务的“四抓”措施，最大限度地扶持农民工就地创业就业，使更多农民有组织地到大中城市务工。三是大力引导、鼓励具有较高农业技术或拥有特色产品生产技术的农民，具有经商、餐饮和其他服务特长的农民，合伙或独自到外地能够发挥自身优势的地方从事农业、工业和服务业。

　　打好“科”字牌

　　增强造血功能促增收

　　实施科教兴农战略，是促进农业增效、农民增收的根本出路。要打好“科教”牌，增强农民的“造血功能”，从长远夯实农民增收的基础。一是提高农民素质。大力发展农村中高等职业技术教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，加强对农民教育和培训，让农民通过掌握和利用新技术增加收入。二是推进科技创新。围绕农业产业结构调整，实施科技攻关，大力发展绿色、特色、名优农产品，增加农产品附加值，提高农民收益。三是加大农业科技推广力度。通过建立农业科技服务队伍，建立高效农业科技示范园区，加强与大专院校、科研院所和农业高科技企业的合作，进一步完善农业科技推广服务体系，提高科技对农业的贡献率。

　　打好“特”字牌

　　做大特色产业促增收

　　建设现代农业，做大做强做优特色农业产业，是实现农业增效、农民增收的重要途径。应立足本地优势，按照“人无我有，人有我特，人特我新”的原则，进一步围绕“特”字做文章，将产品优势转化为产业优势，将规模优势转化为品牌优势，提高农业竞争力和农业经济效益。一是扶持龙头企业，推进农业产业化，达到优化资产配置，壮大优势骨干企业，增强带动功能的目的。二是实施品牌战略，推动农业标准化，提高品牌效益。三是整合优势资源，共建名优特产业，推进优势特色农业的快速发展和综合效益的提高。四是发展农产品加工，延长农业产业链，以适应加工开发新产品的要求，形成各具特色的区域经济。

　　打好“保”字牌

　　建立长效机制促增收

　　确保农民持续增收要有机制的保障。应通过机制创新，最大限度的整合各种资源、协调解决好促进农民持续增收中出现的各种矛盾和问题。一是建立农民直补有效机制，确保在最短时间内准确、及时地把各项财政直补资金发放到农民手中。二是建立与大市场对接机制，形成以产业为纽带参与市场竞争的整体优势。三是建立投入保障机制，尝试推行“资金集中管理，项目自下而上申报，择优定点，实物补助和以奖代补相结合”的管理机制，确保有限的资金真正用到促进农民持续增收上，实现投资效益的最大化。四是建立考核激励机制，把农民增收作为年度目标责任考核的一项重要内容，形成做好促进农民增收工作的浓厚氛围。

（作者系中共平南县委书记）