李文华：上下齐心做好林改工作

    自集体林权制度改革工作开展以来，由于大新县五山乡干部群众齐心协力，措施得力，工作方法对头，使大新县五山乡的林改工作进展顺利，进度一直位居全县前列。

    乡领导高度重视，组建林改工作队，落实责任到人

    1、乡党委书记任林改工作领导小组组长，组建林改工作包村工作队。年初以来，五山乡将全乡的精干力量组建成强有力的林改包村工作队，集中到未完成林改任务的4个村，将责任落实到人，每个屯（村民小组）都有由县、乡、村、屯四级包村工作人员组成的工作队具体负责林改工作，为林改工作的顺利推进提供了强有力的保障。

    2、分管林改工作的副乡长任林改工作外业勘界工作组组长，组建专门的林改外业勘界队伍，负责林改的外业勘界工作。为了更好地完成县交给本乡的勘界工作任务，该乡抽调8名年轻干部组成5个外业勘界工作组，并把林改外业勘界的任务分配至个人，他们都自主地带领当地村屯干部进行外业勘界工作，6月底已基本完成了全乡的外业勘界任务。

    3、分管司法和综治工作的副乡长任林改纠纷调处工作小组组长，专门对存在的林改纠纷进行调处。调处好林改纠纷是推进林改工作的重要保障。五山乡高度重视林改纠纷问题的调处工作。今年初，对本乡的林改纠纷调处工作小组工作人员进行了调整和补充，并在工作经费和车辆上给予优先的安排。在发生的16起涉及林改纠纷的案件中，已成功调处10起，另外6起林改纠纷，调处人员已全部入点，目前正在进行调处中。

    抓好试点，抓住重点，稳步推进林改工作

    今年，五山乡进行林改工作的4个村不是涉及退耕林地，就是涉及泥岭土坡，不仅林改工作量大，而且纠纷多，情况复杂。为了做好调处工作，保证林改工作的顺利开展，五山乡采取了以下措施：一是以点带面推动林改调处工作。为了避免做“无用工”、“反复工”，该乡把有泥岭的三合村罗屯做林改纠纷调处试点，摸索并积累了泥岭林改纠纷调处工作经验，再组织相关村屯的干部、群众代表前来观摩，然后将纠纷调处经验推广到全乡。二是加强业务培训。为了保证本乡今年林改任务的完成，该乡特别开展了对包村的乡、村、屯干部进行培训，培训内容包括林改方案制定、林业草图绘制工作等，3月份完成了4个村的77名包村乡、村、屯干部的林业草图绘制工作等的培训。现该乡4个村已全部完成林改方案的制定，并有62个村民小组完成了宗地草图的绘制工作。三是做好屯（村民小组）林改工作方案的引导。主要做法是：各包村工作队采用多种方式做好林改方案会议的准备工作，如做好摸底调查、利用广播、标语等形式，结合各种节日活动，开展了多样化的林改政策知识的宣传和培训，使林改工作的有关政策等家喻户晓；以召开村屯骨干会议初步定下的林改工作方案为基本框架，以由各村屯骨干对本屯群众进行包户宣传的形式，从而保证了村屯林改方案的成功制定。如三合村罗屯每户群众都于上世纪80年代在泥岭上开荒种树，五山乡指导该屯制定的林改工作方案，主要是针对当年群众开荒的林地如何进行林改的问题。经该屯群众充分讨论，决定将各户的开荒林地定为各户的责任山，由各户与屯集体补签承包林地合同。这样，经制定林改方案确定好权属划分思路后，就可开展各屯的宗地勘界工作了。四是充分发挥屯（村民小组）干部作用。林改工作应以屯（村民小组）干部为主力，通过对他们进行培训后，由他们先行开展宗地草图的绘制工作。包村工作队、村干部负责指导督促各屯（村民小组）干部进行草图绘制。屯（村民小组）干部进行宗地草图绘制工作，节省了技术人员一半以上的外业勘界时间，取得了很好的效果。

    每日汇报，跟踪督导，严把林改质量关

    一是建立林改工作每日报告制度。乡党委书记或乡长每天下午5点召集班子成员开林改工作汇报会，了解各村当天林改工作任务完成的情况，布置次日工作的内容，发现问题及时进行研究，妥当处理。二是督察指导跟踪到位。乡主要领导除了要求各工作组每天汇报林改工作进度外，还定期或不定上山头或走家串户仔细了解情况，掌握第一手材料，及时解决林改工作中出现的疑难问题，并及时进行督促指导和跟踪检查，确保林改政策执行不走样，既保证了林改工作顺利开展，又确保了当地社会的和谐。同时，及时表扬先进，鞭策后进。

    后勤工作到位，解决林改第一线工作人员的后顾之忧

    采取先借款后报账的方式，解决下村进行林改工作和外业勘界人员的生活补助；优先安排林改工作用车用油；为外业勘界人员购买意外保险等，以上措施解决了他们的后顾之忧，调动了他们的积极性，使他们全身投入到林改工作中去，确保林改工作顺利进行。

（作者系大新县五山乡政府副乡长）