王　晓：培育财源 激活造血功能

    抓好财源培育，优化财政收入结构，壮大地方财政实力，既是财政工作面临的现实问题，也是县域发展要解决的一个重点和难点问题。近年来，德保县按照“工业立县，农业稳县，项目兴县，城建靓县，三产活县，招商强县”发展思路，深入实施“二次创业”发展战略，大力培植财源，做大总量，提升质量，保证了财政收入的稳步增长。但财源建设仍存在主体财源结构单一、后续财源基础薄弱、新兴财源尚未形成等问题。培育财源，激活造血功能，可从如下考虑。

　　抓工业产业 提升重点和骨干财源

    坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为核心，把加快工业化进程作为财源建设重点，把资源优势转化为经济优势。倾力打造生态铝产业可持续发展示范基地，着力破解制约铝产业链发展用水用电瓶颈问题，全力推进氧化铝工业配套项目、华银铝业年产40万吨氧化铝技改扩建项目和建设年产40-50万吨电解铝项目、年产30万吨铝材深加工等一批铝工业骨干企业，真正做大拉长上下游铝产业链，培育强劲的工业骨干和支柱财源。引导工业项目集群发展，全力推进四大支柱产业即铝产业、锰产业、保健酒业和水电能源工业。打造三大工业集中区，把产业聚集区建成民营企业“二次创业”的新平台和吸引承接东盟、东部发达地区产业转移的基地。

    抓招商引资 培植新兴和后续财源

    坚持以增强县域经济发展活力为重点，树立“引进资金和项目就是引进新财源”的观念，紧紧抓住中央开展新一轮西部大开发和中国-东盟自由贸易区建成以及国内外发达地区产业转移的良好机遇，主动融入区域经济合作，着眼于实现结构升级和做大做强工业企业，搞好项目论证、筛选、立项，精心策划包装一批大项目、好项目。以此为抓手，强力招商，引进具有经济实力的大企业、大财团和战略投资者，引进财税贡献高、产业链条长、技术含量高、社会效益佳、发展前景好的一批项目，努力培植新兴和后续财源，尽快扭转工业企业总量少、效益低、税源薄的不利局面。

    抓品牌经济 培育基础和特色财源

    坚持以发展现代农业为抓手，以市场为导向，加大对农业投入，突出发展壮大烤烟、甘蔗、剑麻、水果、八角茴油以及畜禽养殖等具有发展潜力的六大特色农业支柱产业，稳固和强化农业财源基础地位，促进农村经济健康发展，力保农民增收和财政增长。围绕“特色种植和规模养殖”两大着力点，大力推进农业工业化，突出抓好特色效益农业基地建设，大力发展订单农业、规模农业和品牌农业，使其对地方财税的贡献能力与综合效益同步增长。打造文化旅游品牌，依托独特资源优势，着力开发通过广西旅游规划评审的红叶森林公园和小西湖两处4A级旅游景区，突出抓好“一湖一河两洞三园三山”等主要旅游景区的包装和开发，倾力打造百色红色旅游“后花园”，努力融入滇黔粤桂和东盟旅游圈，辐射带动商贸、餐饮、劳务、房地产等第三产业发展，把其培育成为新的经济增长点，确保财税增收。

    抓财税征管 更好发挥经济杠杆作用

    严格落实监控促收制度，健全和落实政府管税、专业治税、群众护税、部门协税的社会化办税机制，进一步加大依法征管和稽查力度，规范税收秩序，严格依率计征，做到依法征管。加大增收节支的监管力度，不断优化财政支出结构。创新财源建设资金扶持机制，加大对工业产业和非公企业发展支持力度，促进工业企业做大做强，务实和筑牢财税稳定增长基础。同时，注重政策研究，努力掌握国家有关宏观调控的新政策、新动态和新机遇，把“政策杠杆”转化为“经济杠杆”，加快经济发展和壮大主体财源，为经济社会发展提供更充足的财力支持。

（作者系中共德保县委常委，副县长）