钟恒钦：在大融入中谋划大发展

    2010年1月1日，中国历史上第一个自贸区——中国—东盟自由贸易区（CAFTA）正式建成运营。具有独特优势的百色与越南接壤，中国－东盟自由贸易区的建成，必将把百色农业推向国际贸易合作的前沿，给百色农业带来全新而广泛的机遇与挑战。

    一、百色农业现状

    改革开放以来，百色农业有了长足发展，由以前的“以粮为主”发展形成现在的“粮、蔗、菜、果、茶、烟、桑”七大特色产业并举。到2009年，全市粮食面积416万亩，总产量105.58万吨；糖料蔗面积135万亩，总产量635万吨；蔬菜面积146.87万亩，总产量228万吨，是全国重要的“南菜北运基地”和“冬菜生产基地”；水果面积223.75万亩，总产量35.01万吨，其中芒果面积40万亩，年产量15万吨，是我国著名的“芒果之乡”；茶园面积30.62万亩，茶叶总产量0.8万吨；烟叶面积14.68万亩，总产量1.7万吨；桑园面积20.55万亩，鲜蚕茧总产量6.79万担。烟叶和茶叶面积、产量居全区第一（产量均超过全区一半），蔬菜、水果和甘蔗分列第4、4、5位，位居前列。这些特色农业产业已经成为百色农民增收的重要来源。

　　二、受到的挑战

    中国—东盟自由贸易区建成后，百色农业发展受到的最大挑战是百色与东盟国家同类的产业和产品所面临的竞争，特别是热带、亚热带农产品将受到较大的冲击。

    1、水果产业及其产品趋同，缺乏竞争优势

    百色的农业结构，特别是热带水果与东盟基本相同，例如，芒果、香蕉、龙眼、荔枝、菠萝等热带水果和甘蔗、木薯与东盟趋同。但是，百色热带水果的质量、外观、规模与东盟相比有较大的差异，生产成本高，竞争力低。随着中国—东盟自由贸易区早期收获计划的全面推进，百色热带水果以及甘蔗、木薯、大米等农产品将受到较大的冲击。

    2、农业组织化程度低，抗风险能力弱

    百色的农业生产组织化程度低，广大农民还处于单家独户分撒无序经营的状态，缺乏相应的农业协会、农经合作社等中介机构把千家万户的农民有效组织起来，无法形成利益紧密相关的农业生产经营经济共同体，农业生产抵御市场风险能力弱，容易受到东盟进口农产品的冲击。

    3、缺乏主导品牌，竞争力不足

    百色优质农产品类型较多，但极为缺少主导品牌。百色是我国重要的冬菜生产基地和芒果、香蕉等热带亚热带水果生产基地，但不论在国内市场还是国外市场，到目前为止却还没有百色自己的知名农产品品牌，百色农产品的市场认知度、认可度和竞争力严重不足。面对来自东盟的进口农产品，百色的农产品目前缺乏足够市场的竞争力。

    4、农产品加工业落后

    果蔬生产具有先天优势的百色，由于加工工艺和技术的差距，农产品加工业非常落后，目前还没有一家规模以上的果蔬加工企业，尤其是深加工企业，使百色的果蔬等农产品的产业链短而脆弱，无法获取加工农产品的增值效益，受到市场波动的影响非常大。

    三、在挑战中加快推进百色农业大发展的思考

    面对中国—东盟自由贸易区建成后的挑战，必须以科学发展观为统领，从百色实际出发，紧紧扣住其实质内容，采取积极、切实的措施，积极融入，提早谋划，加快推进百色农业实现跨跃式发展。

    1、调整优化农业产业结构

    根据百色的农业资源优势以及与东盟国家主要农产品的互补性，科学调整农业产业结构，确立“市场导向、产业开放、优势互补、合作共赢”的新思路。

    一是对水果种植结构进行适度调整，适度控制龙眼、荔枝、香蕉等热带水果的种植规模，加大发展柑橙类、南方梨类优势果业；二是大力发展蔬菜、花卉、茶叶、香料植物等优势较明显的农产品；三是大力推进农业产业化经营，重点围绕发展粮食、蔗糖、蔬菜、烟草、花卉等主导产业和主导产品，通过实行农工商、产供销一体化经营，形成产品经营的聚合规模，提高产业的比较优势和竞争优势；四是进一步健全农村社会化服务体系，大力发展为农民提供市场信息、技术指导、产品销售、资金融通等服务的各种经济组织；五是加快培育和发展农村市场体系，促进农产品流通；六是通过加大农业科技推广的力度，加快新品种、新技术的引进与消化吸收，提升农产品技术含量，提高百色农产品生产的比较优势，提高农产品的市场竞争力。

    2、搭建农业合作与交流平台

    中国—东盟自由贸易区的建成，使得百色的农业发展更为全面而紧密地融入经济全球化发展的大环境里，合作共赢成为大势所趋，通过搭建合作与交流平台，才更有利于实现共享机遇、共谋发展、共同繁荣，促进百色农业的可持续高效发展。

    一是以创建中国－东盟（广西百色）现代农业合作示范区为契机，与东盟国家开展全面的农业合作；二是利用今年4月29日“杂交水稻之父”袁隆平院士为团队在广西百色国家农业科技园区建立的国家杂交水稻工程技术研究中心东盟分中心，通过水稻外交，让超级稻制种基地落户百色，并辐射到东盟各国；三是继续办好一年一届的中国－东盟（百色）现代农业展示交易会；四是充分利用和发挥好国家科技部授予百色国家农业科技园区作为面向东盟的“国际科技合作基地”这个平台，更广泛地开展与东盟的农业科技合作与交流。

    3、着力打造农业品牌

    农产品竞争力主要体现在比较优势和竞争优势上，这两个优势是相互协调，缺一不可的。比较优势主要体现在资源优势上，而竞争优势则体现在市场的开拓能力上，只有将比较优势转化为竞争优势，才能真正提高农产品的竞争力水平，而品牌则是竞争力的最直接和最终的体现。

    随着中国—东盟自由贸易区的建成，欲有效应对挑战，必须着力打造百色的农产品品牌。当务之急是打破各县(区)各自为政、人为割裂资源的无序格局，把整个百色的农业资源整合共享。在此基础上，通过地方各级政府有目的、有计划的引导与扶持，以企业尤其是龙头企业以及中介组织为主体，从技术、品种、产品质量安全、产品品质等多方面同时入手，采用标准化、组织化、产业化的生产经营方式，把同类的农产品如芒果等水果类、圣女番茄等蔬菜类等统一起来，打造形成统一系列的百色农产品大品牌，不断提升百色农产品的竞争力，努力把百色的农产品推向中国—东盟自由贸易区这个大市场。

    4、大力发展农产品加工业

    毋庸置疑，百色拥有非常丰富的农产品资源，但农产品加工却一直是百色农业的痛处和致命弱项，所以必须下大决心、出大力气培育和发展农产品加工业，同时前瞻性地开展农作物废弃物如芒果叶、甘蔗叶、番茄叶等的有效成分提取研究与相关产品开发，应用现代先进的科技手段充分挖掘和提升农产品的附加值、尽量延长农业产业链，稳步推进百色农业快速、可持续大步向前发展。

    5、建设农产品物流中转基地

    百色作为我国热带亚热带农副产品的重要生产基地，又是广西、贵州、云南三省（区）结合部，南与越南相接壤，是广西连接东盟的重要枢纽和大西南出海通道的咽喉，建设大西南通往东盟和出海的农产品物流中转基地，百色具有显著的区位优势。

    在现代经济一体化的时代，农产品大进大出的格局，需要物流业大力支撑。加快农产品物流产业发展，应用先进的现代物流技术，建立和完善便捷的大型货验场，并且加强对现代物流业的研究、引导和管理，积极创造物流业发展的政策条件，把百色建设成为大西南乃至全国内陆省份通往东盟和出海的农产品物流中转基地，促进大区域农产品流通与集散，活跃地方经济，带动百色农业大发展。

（作者系广西百色国家农业科技园区管委会常务副主任、中共田阳县委副书记）