韦凤云:跟上“步子” 找准“位子” 走好“路子”

    中央召开的西部大开发工作会议，将今后10年列为我国全面建设小康社会、深入推进西部大开发承前启后的关键时期。作为西部贫困地区，特别是像忻城这样的国定贫困县、大石山区县、重点旱区县，如何才能走好跨越发展之路？笔者认为应弹好“三部曲”：跟上政策的“步子”，找准自身的“位子”，走好特色的“路子”。

　　一、认真领会、提高认识，跟紧新一轮西部大开发政策步伐。

　　西部大开发工作会议明确了“九个方面”的主要任务，提出要对西部地区给予支持“十个方面”的特殊政策，旨在为西部的发展勾画蓝图，指引航向，破解难题。

　　因此，我们贫困地区应在提高认识上下工夫，深学、吃透新一轮大开发的政策，跟紧中央步伐。要做到对涉及本地区的每条政策、每项工作、每个项目都了然于胸、有的放矢。切实把学习领会精神的过程变成深入思考、寻找切入点、突破点、结合点的过程，以求真务实、开拓创新、真抓实干、奋发有为的精神状态和工作作风，以深入实施西部大开发战略的新成就，回报党中央、国务院的亲切关怀和殷切厚望。

　　二、审视县情、迎接挑战，总结经验找准自身发展新定位。

　　西部大开发十年，西部贫困县的经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多。忻城的变化就是最好的例证：至2009年，全县生产总值达32.39亿元，财政收入达2.76亿元，分别为1999年的3.4倍、3.5倍；农民年人均收入达3718元，城镇居民年人均收入达1.47万元，分别比1999年年均增长14.0％和18.5％。全县社会和谐稳定，基础设施建设日臻完善，石山特色产业逐步形成，石漠化治理等工作成为全国典范，教育、卫生、劳动就业、扶贫开发等各项社会事业不断发展。

　　新一轮西部大开发政策带给忻城新的发展机遇，但巨大的挑战也与之俱来：在城区扩建方面，土地指标成为拦路虎，“慢一步，步步慢”的格局异常明显；在农业发展方面，资金、技术支撑不足，改革的步伐不明显；在发展生态经济方面，忻城作为限制开发区的大石山区，发展思路正确，群众奋发有力，但配套政策不明显，处于尴尬境地。

　　为此，忻城县实事求是地为自身发展进行了新的定位：“学习实践科学发展观，争创大石山区科学发展、跨越发展示范县”。

　　三、抢抓机遇，乘势而上，实施“六个着力”走好特色发展新路子。

　　今后十年，忻城县将结合实际，实施“六个着力”，把中央的巨大关怀和特殊支持转化为抓住机遇加快发展的强大动力，促进经济社会又好又快发展。

　　着力争取上一批项目。力争把新一轮西部大开发战略中涉及到本县的政策、重大项目全部纳入自治区的“十二五”规划当中，力争把交通运输、石漠化治理、产业扶贫、治旱工程、特色文化旅游、教育均衡发展、生态补偿机制等一批重大工程和项目纳入国家和自治区的规划盘子，最大限度地争取国家和自治区的支持，为全县经济社会跨越发展奠定坚实的项目支撑。

　　着力调结构转方式。坚持把“转变”同“发展”紧密结合起来，在“加快发展”中“加快转变”。不断延伸甘蔗、桑蚕、金银花等传统产业链和发展资源产品配套产业，扶持做大做强桑杆食用菌和果蔬大棚。抓好节能减排，大力发展循环经济和生态经济。加快培育新兴产业，走出一条“立足资源争效益，跳出资源求发展”的新路子。

　　着力加强“三农”工作。把推进城乡风貌改造与农村危房改造、产业开发、巷道硬化、卫生清洁工程、村庄美化等民生工程紧密结合起来，整村推进社会主义新农村建设。充分利用山地资源，因地制宜发展金银花、中草药等山地经济。支持育肥牛、网箱养鱼等水产畜牧业规模化、标准化生产。推动医疗卫生、教育培训、农业科技、广播电视、体育健身等公共服务向农村延伸。

　　着力推动特色工业发展。围绕“工业富县”战略，以矿产资源开发为突破口，进一步扩大开放和承接新一轮产业转移，重点发展“一区一带八大产业（红渡工业园区，西江黄金水道大理石加工产业带，电力、冶炼、制糖、制丝、制药、生物工程、石材、锰业）”，更加主动参与区域合作，走大石山区特色工业化发展道路。

　　着力推进特色城乡建设。争取立项建设宜州至合山铁路、贺州至巴马高速公路、平果至梧州高速公路忻城连线公路，加快建设综合交通运输体系；深入推进城建大攻坚，重点推进旧城民族化改造、城南新区建设、城区“1234”惠民工程等重大城市项目，建设特色明显、功能完善、布局合理、资源节约、生态良好的城镇体系。

　　着力强化社会事业发展。着力保障和改善民生，优先发展教育事业，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化事业，促进基本公共服务均等化发展。

　　（作者系中共来宾市委常委、忻城县委书记）