韦佑江：走可持续发展之路使资源型城市“脱胎换骨”

    经过100多年的开采，昔日为国家经济发展作出巨大贡献的“煤都”合山市，如今面临着资源枯竭的困境。去年3月，合山市被国务院批准列为全国第二批资源枯竭城市之一。

　　如何实现经济转型，促进城市“脱胎换骨”？不仅合山各界在探索，自治区、来宾市两级党委、政府也异常关心。为此，自治区政府在9月初专门出台《关于促进合山市资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》；合山市委、市政府编制了《合山市资源枯竭经济转型和可持续发展规划》，明确走可持续发展之路。

　　城市转型首先是产业转型。对合山而言，产业转型主要是工业转型，就是要摆脱“因煤而兴，又因煤而衰”的困境，改变单一的经济结构，培育接替产业，实现多条腿走路。在培育接替产业方面，合山必须高起点规划，走绿色环保产业发展之路。近年来，合山在发展火电、冶炼产业的同时，非常注重循环经济发展。比如，引进了相关企业，对采煤遗留下来6000多万吨煤矸石和电厂的废弃物粉煤灰，进行循环式开发利用，力争到2015年，初步建成“煤-电-建材”、“煤-电-冶炼”、“煤-煤化工-精细化工”等多条产业链。此外，还加大力度招商引资，培育新兴产业。比如，去年引进广西合山东来化工科技有限公司，投资1.2亿元建设年产30万吨轻质、重质活性(纳米级)碳酸钙项目；与广西大学生命科学与技术学院合作，建立生物产业孵化平台，发展生物技术产业，做大工业的同时，带动新兴农业发展。

　　为了加快产业转型速度，自去年开始，合山市陆续投入2亿元，建设一个12平方公里多的产业转型工业园区。今年，该园区被评为自治区A类工业园区。目前，一些客商捷足先登，已有5家企业入驻工业园区。

　　此外，城市转型还必须解决好历史遗留问题。百年煤矿开采造成地质破坏、房屋拉裂、水源受损，一大批工人需要就业安置。因此，除了做好工业转型这篇大文章，还要以工促农，引导农业向产业化发展。一方面，可以直接扩大就业，增加百姓收入，缩小城乡差距；另一方面，增强财政实力，建立健全的社会保障体系，切实解决矿工再就业、医疗、养老保险等问题。