覃志清：以十七届五中全会精神引领平南科学发展

    中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕。这是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。平南要把传达学习好、贯彻落实好这次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强机遇意识和忧患意识，牢牢把握科学发展主题，加快经济方式转变，全力开创平南科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。

    一、立足平南县情，理清发展思路

    贯彻落实十七届五中全会精神，谋划好“十二五”的发展，是我们当前的一项重要任务。要把握好三方面：一是要重点是把握“两个一”：一个报告 ——胡总书记代表中央政治局在十七届五中全会作的工作报告；一个建议——《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》。把“两个一”学习好、领会好、贯彻好，是对全县各级干部、广大党员的基本要求。二是要做到四个深刻认识：要深刻认识近几年党和国家各项工作和各项事业取得的巨大成就；要深刻认识“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要深刻认识“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。要深刻认识“十二五”时期是我国发展的重要战略机遇期。通过学习，认真总结我县“十一五”时期取得的成绩，用于鼓舞人心、用于总结经验、用于汲取教训。要认识到“十二五”时期是平南实现加快发展，实现长治久安的关键时期，是平南各项事业发展大有作为的时期，是为全县实现小康社会奠定坚实基础的重要时期。三是要科学谋划平南发展思路。根据五中全会精神，立足县情特点，今后五年平南县经济社会发展的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以推动科学发展增活力，打造经济强县惠民生为主题，坚持“工业立县”战略，以实现“四保一赶超”为目标，注重把港口优势转化为产业优势，注重把人口优势转化为人力资源优势，注重把环境资源优势转化为经济发展优势，构筑“五新”载体，即培育工农特色新产业、打造优势产业新平台、勾画立体交通新枢纽、建设能源发展新基地、创建平南发展新机制，加快推进工业化、城镇化、农业产业化，大力发展临江产业，大力培育港口、旅游、新能源等特色经济，促平南由泛珠三角经济圈的边缘变为接轨的前沿，推动县域经济跨越发展。

　　二、加强调查研究，搞好规划编制

    党的十七届五中全会，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。全会指出，制定“十二五”规划，必须坚持以科学发展为主题。要牢固树立和全面落实科学发展观，着力在发展的科学性上下功夫，科学谋划、统筹协调，着力提高发展质量，真正实现全面、协调、可持续发展。结合国家实施的后十年西部大开发战略，把平南作为西江经济带的重要县域来支持和中央、国务院专门出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》全面实施，以及中国—东盟自由贸易区正式建成运营，给平南县经济社会发展增添强大动力的重大机遇，平南已经处于国家发展战略的重要地位，平南的区位优势日益凸显，但平南还是后发展地区的实际，平南县上下要悉心研究和全面把握国家产业政策和投资导向，加强调查研究，制定符合我县经济和社会发展实际的“十二五”规划，适应新形势下区域经济的发展要求，科学合理地谋划构思经济布局。一是加快平南西江经济带建设，培育区域经济新增长极。立足西江黄金水道，着力发展内河港口经济，以平南县临江工业园为“点”，以西江为轴，构建平南西江现代工业经济带；依托西江两岸的浔郁平原，构筑平南西江特色农业经济带；以沿江城镇的建成区、物流园区、旅游景区为重点，建设平南西江现代服务业经济带。二是注重生态建设，创建枢纽型江滨宜居生态园林城市。处理好经济发展与环境保护的关系，坚持科学规划、科学发展，促进平南又好又快发展。推进龚州生态园建设，重点发展西江沿岸和贵梧高速公路沿线的城镇集群，创建枢纽型江滨宜居生态园林城市。三是深化各项社会事业建设，突出改善民生。四是加大改革力度，扩大对外开放与合作。做好产业转移承接工作。五是提升公共服务能力，构建和谐稳定模范县。

　　三、突出第一要务，抓项目促发展

    十七届五中全会指出，以科学发展为主题，是时代的要求，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。坚持以科学发展为主题，首先要加快发展。发展是党执政兴国的第一要务，发展中存在的问题，要用发展的办法来解决，解决中国的有所问题关键在发展。加快平南经济发展，关键是要加大项目投入，强势推进“三百工程”项目大会战：一是推进“一二三”大交通道路项目建设。即：一条西江黄金水道建设，二条高速铁路（南宁-广州高速铁路、柳州-肇庆高速铁路）平南段建设，三条高速公路（贵港-梧州高速公路、荔埔-铁山港高速公路、柳州-平南公路）平南段。构建立体交通新枢纽城市。二是推进承接东部产业转移平台建设。1、推进港口平台建设。进一步完善武林港建设，建好资投4.2亿武林港二期工程项目，包括二期的港口作业区、港口的进港路建设。2、推进工业园区平台建设。主要是抓好平南临江工业园区建设，园区规划总面积约44000亩，2010年1月确认为广西区A类产业园区，是国家规划的西江经济带一个重要位置。平南县临江工业园全部建成后，可形成1000亿元左右的工业产值。要加快完园区的基础设施建设步伐，打造平南承接产业转移的桥头堡。3、推进火车站平台建设。加快安怀、镇隆两个火车站建设。着力构建由火车站、平南临江工业园、武林港三点一线的平南物流经济圈。三是抓好大工业项目建设，做大平南经济总量。主要是抓好白沙核电站、华润水泥四期6线、平南临江工业区入园项目等重大项目建设，不断做大平南经济总量。四是推进城镇项目建设。1、推进城区的南北扩展，建设江滨宜居园林生态交通枢纽型城市。进一步完善月亮湾、瑞雁广场、东湖等高档商住小区项目建设，建好江南商贸区、龙翔小区等其他常规小区。向东向西延伸江滨大道，完善南北迎宾大道，推进城区南北扩展，南到镇隆，北到官成。进一步加大城区内公共设施建设，建设龚州生态园，启动历史人文公园、文化体育中心建设，进一步完善城镇化水、电基础设施建设。2、推进城乡风貌改造，加快小城镇建设。要在“六镇四线”即平南镇、上渡镇、镇隆镇、大安镇、官城镇、丹竹镇六个乡镇所连成的平南到大新，平南到思界，平南到官城，平南到东华四条线的风貌改造基础上，进一步深化城镇建设内容，推进城镇化建设。3、要大力推进社会主义新农村建设。发展现代农业，调整农村产业结构，加强村镇规划建设，改善农村基础设施条件，做好村级的屯路的改造硬化。发展农村各项社会事业。

　　四、突出以人为本，构建和谐社会

    十七届五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十二五”时期经济社会发展的重要目标之一，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署。我们可以清晰地感受到，党中央关于构建社会主义和谐社会的思考在不断深化，平南推进和谐社会建设要做到： 一要更加突出以人为本。按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，从解决人民群众切身利益的现实入手，切实把人民群众的利益维护好、发展好、实现好，把人民群众的积极性、主动性和创造性保护好、调动好、发挥好，在全县上下大力营造团结和谐、改革创新、干事创业的社会环境。二要更加关注民生，维护和实现社会公平。保障和改善民生要做到民生实事的力度要加大，民生改善的问题要抓紧，包括每年年初人大会通过的为民办实事和在深化改革过程中出现的涉及群众利益的民生问题要抓紧解决以及各项惠民政策的落实、各种困难群体的安置都要抓实。在加快发展的过程中，要把社会公平放在更加突出的位置，使社会成员都能机会平等地享有教育、发展和创业的权利，平等参与社会竞争，共享改革发展成果。三要深化实施“维稳基石”工程，促进社会安定有序。要分析研究当前面临的社会稳定形势，做好新形势下的群众工作，深入实施“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，着力维护社会和谐稳定。要妥善处理好在推进改革发展的过程中各种利益格局的调整，善于化解各种社会矛盾，切实增强处理人民内部矛盾的能力。要加强和改进新形势下的群众工作，切实加强信访工作，教育和引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，以法及时合理地处理群众反映的问题。要加强社会治安综合治理，推进三级联动，深入实施“维稳基石工程”，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

　　五、突出作风转变，提升执政能力

    党的十七届五中全会，对进一步加强党的建设作了新的部署。平南的加快发展关键在党的领导，核心在干部执政能力建设。为此，全县将按照“立党为公，执政为民”的本质要求，狠抓干部作风转变，不断增强各级干部的执行力、发展力和组织领导能力，全面激发干部干事创业的活力，为平南经济社会事业加快发展提供坚强的组织保障。一要进一步增强工作的责任感和使命感。按照十七届五中全会的要求，每个党员干部都要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重。当前，平南干部的职责就是为民、富民，就是要推进平南较快、平稳发展，去实现为民、富民。要集中精力、心无旁骛地做好工作，努力为平南的加快发展做贡献。二要把学习贯彻十七届五中全会精神与当前工作紧密结合起来。当前，正是完成“十一五”收尾工作和全面完成今年各项工作目标任务的攻坚时期。全县各级干部要深入开展创先争优、“工作落实年”和“党组织建设年”活动，力行“六戒”，做到高度负责、甘于奉献，集中精力、心无旁骛，一抓到底、善始善终，进一步完善措施，倒排工期，精心组织，强化责任，狠抓落实，决战今年最后70天，时刻抓紧“三百工程”重大项目建设，推进“全县征地百日攻坚战”，以良好的作风推动各项工作，确保“十一五”和今年全年各项目标任务圆满完成。同时要提前谋划好明年工作，为“十二五”发展起好步、开好局。三要不断开创基层党建工作新局面。进一步抓好乡镇班子，村两委班子建设。发挥群众工作站作用，不断在实践中积极探索、研究和解决新问题，创造新经验，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

（作者系贵港市人大常委会副主任、中共平南县委员会书记）