统筹城乡发展实质就是要解决“三农”问题,改变城乡二元经济社会结构,实现城乡共同繁荣。为了建设学习型和落实型领导班子,加快推进城乡一体化,玉林市委书记金湘军在第15个世界读书日推荐了《城乡一体化:成都的科学发展之路》和《关键在于落实》两本书。我认真学习、细致研读了这两本书后,不仅开阔了视野,丰富了知识,启迪了思路,而且更加深刻地体会到抓发展必须抓落实,抓落实必须抓领导干部,抓领导干部必须抓学习创新。金湘军书记给全市领导干部推荐这两本书,用心良苦,期望殷切。
当前,玉林市委统筹城乡科学发展各项工作的思路更加清晰,任务更加明确,举措更加有力,我们需要做的就是坚决贯彻自治区党委、玉林市委的决策部署不折不扣抓落实,坚决按照既定的思路、任务、举措千方百计抓落实,坚决做到学以致用、用以促学、学用相长凝聚合力抓落实。结合北流实际,我们今后要突出“四创四变四增强”,加快推进城乡一体化。
(一)创新思维观念,变理论观点为工作理念,增强统筹城乡发展能力。落实首先是一种观念。如果在统筹城乡发展的工作实践中思维不改、观念不变,仍用老思维分析新形势、用老观念看待新情况、用老办法解决新问题,没有开拓创新的精神,没有打破常规的勇气,没有另辟蹊径的智慧,那么统筹城乡发展加快推进城乡一体化工作就不可能取得什么新突破,不可能取得良好的落实效果。因此,抓落实首先要创新思维观念。如何创新思维观念?从北流近两年的实践看,加强学习,加强调研,加强思考是创新思维观念的最有效途径。去年以来,北流市坚持开展每季一报告活动,积极开展学习创新型领导班子创建活动,营造了浓厚的学习创新氛围。领导干部经常到农村基层、到项目现场、到企业车间去调研,倾听意见建议,进行问计问策,提供各种服务。邀请了自治区党校副校长、研究员郑作广,自治区人大财经工委副主任委员玉丕民,以及来自四川的朱恪钧、张立伟、肖敬军、吴建瓴4位教授到北流举办专题讲座,作形势报告,进行集中培训。先后组织领导干部到了区内的柳州、南宁、桂林、百色等地市,以及区外的成都、广东等地方进行实地考察,认真学习借鉴提高。今年5月初,我们还向全市副科级后备干部以及副科级以上领导干部赠送了《城乡一体化:成都的科学发展之路》、《关键在于落实》和《落实要讲方法》3本书,不断强化领导干部促统筹、抓落实的理念。今后,要继续围绕打造一支勤学善思、创新落实的干部队伍为目标,以行动学习法推进学习型落实型“双型”领导班子建设活动,进一步拓展学习空间,丰富学习内容,不断创新思维观念,变书本的理论观点为抓落实的工作理念,增强领导干部统筹城乡发展的本领和能力。
(二)创实举措办法,变目标任务为具体项目,增强统筹城乡发展实效。落实要讲方法。统筹城乡发展任重道远,是一项长期工程,必须坚定不移地以狠抓项目建设为核心。去年以来,北流市紧紧围绕“三示范一打造”抓项目,大力推行“工作项目化、项目责任化、责任具体化、管理精细化”的工作机制,把项目工作作为统筹城乡发展的第一抓手,凝心聚力抓项目、建项目,整合力量抓督查、促落实,有力推进了统筹城乡科学发展。2009年,共引进105个招商项目,争取到140个政策性项目,新开工、续建或技改项目中有19个超亿元、76个超3000万元的项目,这些项目顺利推进实施,有力促使全年完成全社会固定资产投资68亿元,比增50.89%。项目建设成为北流扩大投资规模,拉动经济增长,优化产业结构,推动统筹城乡发展的最有力举措、最有效办法。今后,北流市将继续坚持“工业园区化、园区城镇化、城乡一体化”的工业发展思路,走一区多园的路子,加快完善民安建材陶瓷产业园、鑫山电子健康产业园、城西林业皮件产业园和南部宠物玩具产业园等4个园区基础设施建设,努力把资源和产业优势转化成为发展优势。同时,围绕产业政策支持重点,突出产业转型优化升级,结合北流实际和优势,抢抓一切机遇向上争项目争资金、向外引项目引资金、向内找项目找资金,着力吸聚一批好项目、大项目,推动更好更快发展,不断增强城乡科学发展的后劲,迅速形成以城带乡、以工促农、城乡互动的城乡一体化发展新格局,增强统筹城乡发展实效。
(三)创活体制机制,变瓶颈制约为强大动力,增强统筹城乡发展活力。体制顺则发展快,机制活则活力增。成都的科学发展之路向我们昭示,投融资体制机制问题关系到发展的活力问题,体制机制的瓶颈不仅会制约一个地方发展的活力,而且会影响到经济社会的健康和可持续发展。因此,统筹城乡发展必须突破城乡二元结构背景下投融资体制机制的瓶颈制约,解决“钱从哪里来”的问题。近年来,北流市大胆改革投融资体制机制,积极探索资源市场化配置的城市经营路子,先后成立了北流市城市投资发展有限公司和北流市工业园区投资发展有限公司,建立起了两个投融资平台,通过市场运作方式,实现了一元投入向多方投入的转变,筹集到了大笔资金用于城市和园区基础设施建设,比较好地解决了投融资方面的瓶颈问题。城投、园投公司成立以来,先后筹资建成了城区给水工程、城区连接周边主要出入口干道、城区和园区污水处理厂,完善了园区的水、电、路、通讯、标准厂房等配套设施。同时,通过城投公司参与国有企业改革模式,既筹集到了资金,又安置了工人,还加快了城北区“退二进三”步伐,不仅解决了企业改制的问题,还收到了企业获得新发展、工人获得新就业、城建获得新突破的良好效果。北流市还组建北流市新农投资有限公司,由新农投公司参与镇村基础设施和公共服务设施建设,参与镇村土地整理,参与镇村土地前期开发和房地产开发等,全力打造一个投融资新平台,并与城投、园投公司共同构成覆盖城乡的投融资体系,着力破解统筹城乡发展建设的资金瓶颈制约,增强统筹城乡发展活力。
(四)创造环境氛围,变被动应付为主动作为,增强统筹城乡发展保障。环境和氛围是一种潜移默化的软性力量、无形力量,对统筹城乡发展起着不可忽视的作用。环境和氛围不一样,人们的精神状态和行为方式也不一样。环境越好,氛围越浓,就越能形成一种良性互动,开展工作就越主动,推进工作就越顺利,落实阻力就越小。抓落实,要高度重视环境氛围的营造,一旦拥有了一个良好的环境和向上的氛围,抓落实就能事半功倍。近年来,北流市大力营造“团结拼搏、务实创新、科学发展、勇争一流”的干事创业氛围,形成了人心思干、人心思进、和衷共济、共谋发展的良好局面。但检视四周,与各兄弟县(市、区)相比,我们的环境还不够优,氛围还不够浓,领导干部的工作积极性和创造性还没有得到全面充分的发挥。因此,北流市今年计划投入1.5亿元,加快推进城西公园、大板塘公园、甘村湿地公园和一批节点景观改造绿化项目,以及甘村到贵人关道路、甘村至新圩道路、龙颈至二环路、大堰塘至民乐路口道路等工程项目的建设,加快创建国家园林城市步伐,着力创造生态宜居的生活环境;扎实开展“工作落实年—绩效攻坚年”活动,着力创造优质高效的政务环境;充分发挥好北流市维护社会稳定指挥中心作用,着力创造和谐稳定的社会环境;严格落实党风廉政建设责任制,着力创造廉洁从政的工作环境;深入贯彻实施四项监督制度,着力创造风清气正的用人环境,激发各级干部干事创业、创先争优的积极性,在全市上下营造浓厚的干事创业氛围,增强统筹城乡发展保障。
(作者系中共广西北流市委书记)
相关阅读xiang guan yue du
靖西市市长郝玉松:做足“边”文章 打造靖西边境经济合作区
“今年1月,自治区政府同意设立自治区级靖西边境合作区,这是继国务院批复设立百色开发开放试验区靖西作为引领区后的又一个重大战略机遇。”广西壮族自治区人大代表、靖西市市长郝玉松23日称,靖西市将建设试验区引领区、边境经济合作区有机融合起来,挖掘“边”的优势, 【详细】
合浦县委书记杨斌:打造滨海文化旅游强县
近年来,合浦围绕“汉郡合浦海丝明珠”发展定位,大力实施“旅游旺县”战略,文化旅游产业实现快速发展。今后,还将采取哪些有力举措,推动文化旅游产业提档升级,将合浦打造成为中国滨海文化旅游强县和海丝文化名城?记者对合浦县委书记杨斌进行了专访。 【详细】
荔浦市委书记陈代昌:加快促进旅游产业转型升级
近年来,荔浦以开展“双创双促”为切入点和着力点,大力发展旅游业,进一步打响“神奇荔浦·‘芋’满天下”旅游品牌,今后,荔浦将采取哪些有力举措,加快促进旅游产业转型升级,推动全域旅游高质量发展?记者对荔浦市委书记陈代昌进行了专访。 【详细】
专访邕宁区委书记邓娟娟:融入大招商格局 做大做强产业集群
邕宁区作为五象新区建设的主战场之一,邕宁区委书记邓娟娟表示,要发挥自身的独特优势、比较优势,全力落实“三个攻坚突破年”任务,全力以赴抓项目、扩投资、优环境、促增长,保持城区经济持续健康发展,在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写邕宁高质量发展新篇章 【详细】