赖榜轰：加快推进小城镇建设

    逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，是区域协调发展的现实要求。近年来，随着工业化的迅速发展，我国大中城市的规模扩张迅速，城市化水平不断提高。相比而言，小城镇建设却显滞后，成为了推进城乡一体化的“短腿”。统筹城乡经济发展和城乡公共事业发展，使城乡发展一体化取得新突破，必须加快推进小城镇建设步伐。
　　

　　加强基础设施建设　提高城镇承载力
　　

　　发展小城镇，基础设施要先行。完善的基础设施，是保障小城镇建设健康发展的前提。基础设施建设涉及路、水、电等等诸多方面，必须科学布局，合理规划。这就需要政府和城建、水利、电力、电信、广电等相关部门的密切配合，制定切实可行的方案，做到既有效利用资源，又大大提高小城镇的承载力，满足小城镇当前和今后发展的需要。资金是制约小城镇基础设施建设的“瓶颈”，但小城镇基础设施建设的投入全部由政府包揽不现实，可采取多元投入方式，政府出一点，各相关职能部门投入一点，投资开发商投入一点，贷款解决一点，尽量避免因资金不及时到位而影响基础设施建设项目的实施。同时加强对小城镇基础设施建设质量监控，确保优质高效，真正造福百姓。
　　

　　发展产业　夯实小城镇发展的经济支撑
　　

　　产业发展是小城镇当前发展和可持续发展的坚实基础。以产业发展为抓手带动小城镇建设，是为实践证明的好经验。小城镇发展产业，要坚持发挥优势、因地制宜、突出重点、形成特色原则。与大中城市相比，劳动力成本低是小城镇的一个优势，要用好这一优势，通过招商引资，承接产业转移，大力发展以劳动密集型工业产业。随着乡村游的持续升温，越来越多的城市居民喜欢到乡村品尝地道农家菜，领略乡村美丽山水风景或民族风情，可利用这一资源优势，大力发展“农家乐”等旅游休闲业，带动服务业发展。通过做大做强龙头企业，带动农业特色产业发展，提高农业产业化水平。
　　

　　开放合作　为小城镇建设聚集更多资源
　　

　　全方位、多领域进一步扩大开放，拓展合作的广度和深度，是加快发展的必由之路。加快小城镇建设，也必须扩大开放、加强合作，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。中国-东盟自由贸易区建成、北部湾经济区建设加快推进、西部大开发战略深入实施、泛珠三角合作不断深化，这些都为兴业县走开放合作之路提供了难得的机遇。要真正树立以开放合作促发展的理念，以更开放的姿态，用好自贸区建成机遇，融入北部湾经济区，与泛珠三角地区建立更加紧密的联系，吸引更多的外资，为小城镇建设集聚更多资源，不断增强小城镇的发展后劲。要在不断改善小城镇建设硬件的同时，花大力气改善小城镇的软环境建设，营造亲商、护商、富商、安商良好氛围，提升小城镇开放合作的竞争力。
　　

　　统筹发展公共事业　突破“瓶颈”制约
　　

　　公共事业发展是否完善，直接关系到小城镇规模的扩大和居民生产生活质量。从目前现状看，公共事业发展滞后，已成为制约小城镇加快发展的一个“瓶颈”。要坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点和突破口，围绕群众普遍关注的上学、看病、住房、就业、保障等热点问题，统筹发展各项社会公共事业。办好教育事业，促进医疗卫生事业发展，拓展就业渠道，建立健全社会保障体系，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。财政投入是公共事业建设投入的重要渠道，要改变目前存在的公共事业投入城市化偏向，加大对小城镇公共产品的投入，扩大公共财政的覆盖面，形成城乡公共事业发展一体化格局。同时，遵循“谁投资谁得益”原则，鼓励多元投入，为加快教育、文化、医疗等基础设施建设筹集资金。
　　

　　建管结合　提高小城镇管理水平
　　

　　小城镇健康发展，要求既要重建设，也要重管理，做到建管结合。建是基础，通过加快建设才能形成小城镇规模，为小城镇各项事业发展奠定基础；管是关键，通过加强管理，才能使小城镇建设成果取得最大的使用效益，为小城镇可持续发展奠定基础。要积极探索，大胆创新，建立适合小城镇实际的管理体制机制；深入开展平安创建活动，搞好社会治安综合治理；建立健全应急管理体制，提高危机处置能力，营造和谐稳定的环境；深入实施清洁工程，加大整治“脏、乱、差”力度，创造文明、和谐、干净的环境。

　　（作者系兴业县县长）