黄映虹:发展循环经济 增强可持续发展能力

　党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。同时强调要大力发展循环经济，增强可持续发展能力。结合江州区实际，贯彻落实党的十七届五中全会精神，就要紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，以发展循环经济为突破口，走出一条经济发展又好又快、生态环境又优又美的科学发展道路。

　　发展循环经济是增强可持续发展能力的必然选择。循环经济是将经济增长、节约资源和保护环境统一起来的经济发展模式，具有低消耗、低污染、高利用和高循环的特点。大力发展循环经济，既可以充分、合理利用物质资源，推动经济增长，又可以降低经济活动对自然环境的影响程度，符合可持续发展原则。结合江州区实际分析，蔗糖产业是江州区的支柱产业。江州区工业总产值、财政收入、农民收入的80%以上均来源于蔗糖产业及其辐射产业。但目前江州区蔗糖产业“大而不强”，主要表现为产业发展方式粗放、链条不长、综合利用率较低。要实现蔗糖产业可持续发展，必须调整发展战略，在发展蔗糖循环经济方面求突破，把传统的依赖资源消耗的增长模式转变为依靠生态型资源循环发展模式，这样才能做强做大做优蔗糖产业。同时，良好的生态环境是江州区的一大财富和优势，江州区是全国第六批“国家级生态文明示范区”之一。实施“生态立区”战略，就要把发展循环经济作为生态文明建设的重要内容，在对资源开发利用的同时，切实保护好生态环境，提高资源综合利用率，实现经济发展和环境美好双赢目的。

　　发展循环经济，江州区的优势明显。这主要体现在：国家出台的相关政策为发展循环经济提供了政策保障，丰富的资源为发展循环经济奠定了坚实的基础，规划科学、基础完善的工业园区为发展循环经济提供了广阔平台。依托优势大力发展循环经济，应从以下方面考虑。

　　◆大力倡导低碳绿色发展的理念。发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。要动员社会各方面力量，大力开展形式多样的节约资源和保护环境的宣传活动，提高全社会对发展循环经济重大意义的认识，把节约资源、保护环境变成广大干部群众的自觉行为。

　　◆做好循环经济发展规划。把循环经济的理念贯穿到江州区“十二五”规划的编制工作中，加强对循环经济的专题研究，重点完善蔗糖、锰铝加工循环经济发展专项规划，以科学规划引领优势产业可持续发展。

　　◆做强做大循环经济产业集群。重点是发展壮大制糖产业、锰铝加工产业和水泥建材产业等三个行业的循环经济。产业集群科学发展对推进节能减排有严格要求。以“节能、降耗、减排、增效”为目标，加强制糖、锰铝加工、酒精、建材等重点产业和重点企业节能减排工作，确保把能源资源消耗和污染排放控制在指标范围内。大力推行清洁生产，促进企业实现资源消耗的最小化、“三废”排放的无害化和资源利用的最大化。

　　◆加快推进工业园区建设。自治区提出，到2012年，在重点行业中培育50个循环经济示范企业，在制糖、有色金属等行业建成7个生态工业示范园区。江州区要把工业园区作为发展循环经济的平台，加快湘桂循环经济产业园、锰铝科技集中加工区建设，完善水、电、路等基础设施，为蔗糖、锰铝加工产业升级发展创造良好环境。同时，做好协调联系、宣传推介工作，争取把江州区的工业园区列入自治区生态工业示范园区。

　　◆加大招商引资和项目建设力度，以重大项目推动循环经济的发展。蔗糖产业方面，重点是加快推进湘桂9.5万吨蔗渣纸浆项目建设，做好15亿件环保包装项目等前期工作，争取尽快开工，进一步提高蔗糖综合利用率，使蔗糖产业链逐步完善。锰铝加工业方面，加快四川远大聚华年产30万吨铁合金及余热发电项目建设步伐，并以此为突破口，着重引进、培植一批核心竞争力强、能发挥支撑和带动作用的大企业集团和项目，形成产业集群。

　　（作者系中共崇左市江州区委副书记、宣传部长）