唐小忠：举城区之力推进万福休闲旅游区建设

    随着桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设的全面启动，万福休闲旅游区建设纳入了桂林市大临桂新区“一主三辅两组团”发展战略，我们要牢牢抓住这千载难逢的机遇，精心谋划，积极作为，举全区之力加快推进万福休闲旅游区建设。

    一、统一思想，充分认识加快推进万福休闲旅游区建设的重大意义

    第一，加快万福休闲旅游区建设，是加快转变经济发展方式的必然要求。发展休闲旅游产业，是转变发展方式，推动经济结构优化升级，打造现代产业体系的最优路径，将带动房地产、金融、通讯、物流、餐饮等第三产业腾飞。要充分发挥万福路沿线的区位和环境优势，坚持以调整结构、转型升级为手段，把加快万福休闲旅游产业发展放在突出位置，带动旅游产业发展，实现经济、社会、生态三个效益的统一，使之成为强区战略的支撑产业，发挥比较优势、推进科学发展的内在要求。

    第二，加快万福休闲旅游区建设，是提升城区整体形象的有效途径。象山作为全市中心城区，是桂林建设现代化国际旅游名城、历史文化名城和生态山水名城以及老城区疏解提升、建设临桂新区“一主三辅两组团”战略的重要组成部分。万福休闲旅游区是大自然最好的恩赐，是象山的靓丽“名片”，通过有效提升整体形象和知名度，吸引更多的游客来旅游，领略辖区自然风光、山水风景、历史文化和社会风尚的独特魅力，把这里的原生态环境和纯生态意境，转化为游客对象山的美好体验，大大提升象山美誉度，增强城区竞争力和承载力。

    第三，加快万福休闲旅游区建设，是旅游产业转型升级的必然选择。当前，桂林正加快调整、完善临桂新区规划，更加突出旅游功能，实现与文化、商贸、物流等产业的融合。按照全球休闲发展的一般规律，当一个国家人均GDP达到3000美元至5000美元，就将进入休闲消费爆发性增长时期，“十一五”期末我国人均GDP达到4230美元左右，已具备休闲消费快速发展的基础。通过加快万福休闲旅游区建设，明确休闲旅游业发展方向，科学保护生态环境，合理开发旅游资源，实施项目带动战略，全面提升旅游综合素质。

    第四，加快万福休闲旅游区建设，是惠及民生的重要载体。按照国际通行的测算方法，旅游业每增加一个就业机会可为相关产业增加5个就业岗位，每获得1元旅游收入可为相关产业带来5元营业收入，每1元投资可为相关行业带来8元投资，具有带动就业、收入、投资的倍增效应。加快建设万福休闲旅游区，大力发展生态旅游，能够加快推动新农村建设，促进万福路沿线百姓增收致富，推动生态城镇、绿色乡村建设，使人民生活的环境更加便利、优美、和谐，幸福指数不断提高，让山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。

    二、突出重点，强力推进万福休闲旅游区建设

    一是全力做好规划编制。按照市政府批准的概念性规划的基础上，突出“娱乐休闲区、户外旅游区、田园观光区、文化旅游区、旅游商贸服务区”五个功能分区，结合大临桂新区建设的发展要求，高起点做好万福休闲旅游区的规划编制。要遵循“保护第一，开发第二，先规划，后建设”的原则，实现旅游设施与自然景观、人文环境相协调的要求。加强与市发改委、规划、国土、旅游等部门的沟通协调，选择有资质、有实力的旅游开发设计单位，尽快编制可操作性的详细规划，完成土地利用整体规划和旅游发展规划，做到主题形象设计鲜明、市场开发持续、基础设施配套、关系处理和谐，确保各项建设在科学指导下有序进行。

    二是突出抓好招商引资。进一步创新强势招商、高效引资的思路和举措，组建专门攻关小组、打造便捷高效的服务环境，吸引重大项目的落户。要依托优势资源，按旅游产业链的要求统筹考虑，加大招商项目的论证，加强选商和引商，提高招商引资的成功率。要实施大项目带动战略，盯住国内外500强、上市公司等大企业大财团，争取引进几个有影响力的知名企业来旅游区落地，为旅游区发展提供项目支撑和后续动力。通过策划组织“万年底蕴幸福象山”国际论坛和一批有影响力的文化娱乐、节庆活动，促进招商引资。

    三是强力推进项目建设。支持发展高端休闲旅游项目，积极谋划建设休闲文化旅游项目。重点引进国际论坛、演艺等文化休闲类；购物、商务会展等商务休闲类；温泉度假、养老等健康休闲类；高科技农业等都市农业休闲类；餐饮、节庆、娱乐休闲类高端项目。要积极整合区域内众多的休疗养院所资源，集中力量抓好甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园在建项目，对已有意向的国家森林公园等项目，要尽快跟踪落实，争取早日落地，发挥在万福休闲旅游区建设中的引导示范作用。

    四是加强基础设施配套建设。增加对旅游区内基础设施建设的资金投入，积极争取国家、自治区和市安排的支持旅游基础设施建设资金，加快万福休闲旅游区基础设施建设。按规划完善交通、给水、排水、市政、电力、能源、信息、防洪、防灾等基础设施与综合配套设施建设。积极发展建设星级宾馆、快捷酒店及停车场、厕所等配套服务设施，提高综合服务功能和承载力。组建专门的投融资公司和平台，争取金融机构和社会民间资本对旅游区基础设施建设的投入。加强土地储备工作管理，清理盘活闲置国有土地，切实做好征地拆迁和原有居民的安置工作。

    三、齐抓共管，努力形成加快万福休闲旅游区建设的强大合力

    一要加强领导，精心组织。成立加快万福休闲旅游区建设领导小组，区委、区政府主要领导任组长，相关职能部门为成员单位，研究解决旅游区的规划建设、投资规模、人员机构、招商引资、政策制定等重大事项，对年度建设工作目标任务进行综合考评。指挥部要切实发挥好“指导、协调、督促”的功能；各成员单位高度重视，加强组织协调，共同推进旅游区的健康高效发展。

    二要广泛宣传，营造氛围。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传加快发展旅游产业的目的、意义，宣传良好的区位优势、政策环境和服务环境，使全市上下都来关心、支持、参与万福休闲旅游区建设，吸引更多的客商来投资、消费、观光。围绕打造国际休闲旅游胜地的目标，委托资深的策划公司，进行整体策划包装，全面展示万福休闲旅游区的形象。积极参加各种宣传推介活动，加强与各级政府和旅游部门的合作，做好对外宣传。

    三要创新举措，重点突破。建设万福休闲旅游，涉及范围广、工作任务重、落实难度大，建设领导小组要发挥牵头抓总的作用，切实加强研究，注重培育典型，总结经验，以点带面，整体推动万福休闲旅游区建设。各职能部门要结合工作实际，以创新精神研究新情况，解决新问题，要敢想、敢为、敢干，会干，坚持在实践中探索，在探索中实践，抓好抓出成效。要强化大局观念，做到用心想事、用智谋事、用力干事。

（作者系桂林市象山区区长）