雷多荣：抓好生态文明示范区建设

　　生态环境是经济社会发展的基础，加强生态环境建设，既关系到当前的发展，又关系到可持续发展；既是加快经济发展方式转变的重要任务，又是保障和改善民生的重要任务。大新县从建设生态文明示范区着手，积极探索县域保护和建设生态环境的新路子。

　　认识：建设生态文明示范区是推进生态环境建设的重要载体

　　生态文明是人类文明的一种新形态，生态文明建设是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。生态环境建设作为生态文明建设的重要组成部分，其落脚点在于按照科学发展观的要求，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，在更高层次上实现人与自然的和谐，最终实现人的全面发展。

　　生态环境建设涉及各个层面的不同主体，涉及众多领域，需要做的工作很多。必须形成新思路、选准有效载体、采取有效措施。从大新县的实践看，生态文明示范区建设是一个有效载体，示范区在建立起可持续发展的产业体系、城镇体系、消费体系、资源可持续利用体系等等方面进行探索，有利于把自身拥有的良好生态环境优势保护好、发展好、利用好，真正把环境优势转化为发展优势，提升县域发展竞争力。

　　效应：实现发展生态产业和改善生态环境“双赢”

　　生态能源建设进一步增强，喀斯特地貌生态环境得以保护，森林覆盖率进一步扩大。通过加强生态能源建设工程，生态能源快速发展，再生能源利用率进一步提高。全县累计建设沼气池53081座，占农户总数的74.9%。同时，通过实施生态林业建设工程，极大地推进生态林业发展。2010年全县森林面积达258.6万亩，森林覆盖率（含灌木林）61.5%，比2005年提高11.9个百分点，石山绿化率达97％。生态林业建设使生物的生存环境得到改善，生物多样性得到有效保护，喀斯特地貌区生态环境破坏趋势得到遏制，森林植被尤其是水源林得以保护，减少水土流失，调节气候，美化环境，呈现出一派人与自然和谐相处新气象。

　　生态旅游业蓬勃发展，旅游综合收入跃上新台阶。坚持“在开发中保护、在保护中开发”和以“保护第一、保护优先”的原则，严格做好各景区规划保护工作，努力打造“纯天然、纯生态”旅游景区，以生态旅游特色吸引游客。2010年全县接待游客达136万人次，旅游综合收入达7.36亿元，年均增长分别为25.85%、33.21%，再创历史新高。

　　生态脆弱和被破坏地区的恢复重建有新进展，生态环境质量进一步提高。近年来，大新县严格保护和开发利用土地、矿山、森林等资源，严厉打击破坏生态环境的违法行为，加强矿山环境综合整治。县城空气环境质量、县城饮用水环境质量均达到国家功能区要求。

　　启示：提高重视程度是前提，资金投入是保障，科技应用是支撑

　　必须把保护生态环境放在重要位置。近年来，生态环境建设取得了明显成效，但也要看到，在经济快速发展、资源和能源消耗大幅度增长的情况下，生态环境面临巨大压力，生态环境建设与经济发展之间的矛盾依然突出。加强生态环境建设，首先要求地方政府提高对生态环境保护和建设的重视程度。大新县把“生态立县”列入县委、县政府工作的重要议事日程来抓，将创建工作和生态环境建设完成情况纳入各级领导政绩考核的主要内容；把“生态立县”作为永不谢幕的工程，做到换届不换生态建设任务，换届不换生态建设重担；形成党委、政府统一领导，人大、政协全力支持，各部门分工负责，齐抓共创生态文明示范区建设的良性工作机制。

　　加大资金投入。保护生态环境，需要大量资金投入。一方面要形成多元化的投入机制，另一方面在明确投入重点，提高资金使用效益。在这方面，大新县采取上级补贴一点、财政出一点、企业投入一点的办法，积极筹措资金。几年来，大新县共投入生态文明示范区环境保护和污染防治资金达1亿多元。重点把资金投到农村生态建设上，扶持生态文明村建设。同时，建立激励机制和约束机制，督促企业加大环保设施投入，履行生态环境建设的社会责任。

　　依靠科技支撑。生态环境建设涉及节能减排、节约水资源、推进循环型生产方式、实行资源循环利用、绿色消费、强化污染物减排和治理等等方面。而做好这些工作必须依靠科技力量。大新县在推进生态文明示范区建设中正是以科技为强力支撑。工业方面，加大企业技术改造力度，逐步淘汰资源能源消耗高、经济效益差、污染严重的技术和工艺，大力开发资源能源消耗低、无污染或少污染的技术和工艺。农业方面，大力推广先进适用技术，培育并建成一批农业龙头企业，打造一批生态农业品牌。科技的应用，既改善了生态环境，又大大提高产品科技含量和质量。

（作者系中共大新县委书记）