黄建宁：做大做强县域经济 切实改善边境民生

　　4月2日，靖西县委书记黄建宁在接受记者采访时说，近两年来，靖西县高度重视社会管理工作，正确处理好改革、发展和稳定的关系，一手抓发展，一手抓社会稳定，促进经济社会又好又快发展。特别是去年“7·11”事件发生后，及时进行深刻反思，查找根源，分析原因，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，民生是第一目标”的新理念，从根本抓起，从源头抓起，从基层抓起，在社会管理模式方面进行了探索和创新。

　　黄建宁介绍说，靖西县地处祖国西南边陲，是百色市第一人口大县和广西壮族人口最聚集的地方，同时又是百色新兴铝工业基地和重要的边境贸易加工基地，是百色面向东盟开放合作的前沿，还是国家新一轮扶贫工作重点县，是扶贫攻坚和“兴边富民”的主战场。当前，全县正处在由传统农业县向新兴工业县快速转型的关键阶段，特殊的区位、特殊的县情和特殊的发展阶段，要求靖西干群在工作中既要谋发展，又要抓民生，更要保稳定，任务艰巨，责任重大。

　　黄建宁表示，今后，靖西县将着力抓好以下几项工作：

　　一是做大做强县域经济，切实巩固社会管理工作的经济基础。近两年来，靖西县结合实际，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，民生是第一目标”的新理念，做大做强铝锰工业、烤烟、旅游、边贸口岸、城镇等五大特色经济，不断提升全县经济总量，并以经济实力的不断提高特别是县财政的不断做大，为反哺民生、反哺社会，加强和创新社会管理工作，切实解决发展中的突出问题提供坚实的财力和物力保障。

　　二是创新开展地企共建活动，切实解决工业化进程中的突出问题。结合创先争优活动，采取组织共建、发展共谋、民生共解、和谐共创的“四共”措施，推动地企合作发展共赢。在组织共建方面，成立信发铝公司党委，健全和完善锰企业党组织结构，指导铝锰企业党组织与企业周边乡(镇)党委和村党支部结对共建。在发展共谋方面，以“双向三个一”活动为抓手实施“增收工程”和“共享工程”，引导、扶持涉铝周边群众根据企业需求发展种养业，增加农民收入。在民生共解方面，实施保障工程、素质工程、光明工程、微笑工程和温暖工程等“五大工程”。出台《涉铝群众生产生活困难扶助机制管理暂行办法》，加强铝周边村级组织活动场所建设，帮助铝周边村屯白内障患者进行复明手术和唇裂、腭裂患者进行手术治疗，企业和乡(镇)党委、村党支部利用节假日等时间，联合上门走访慰问孤寡老人、留守儿童等。在和谐共创方面，开展了地企“双向教育”活动。工业企业周边乡(镇)、村级党组织和企业党组织分别向村民、职工进行政策、法律法规等教育，政府还与企业在周边村屯共建“农情乡解”服务站，负责群众合理诉求的办理工作。

　　三是创新开展综治维稳活动，切实解决影响社会稳定的突出问题。深入开展以“治安联防、矛盾联调、信访联动、维稳联保”为载体的社会综治“四联”活动，不断加强社会面的管控。

　　四是创新服务群众方式，切实解决边境民生的突出问题。把解决好人民最关心最直接最现实的利益问题作为社会管理的出发点，提高服务群众的水平，以群众生活质量的提高促进社会的和谐稳定。一是扎实开展扶贫攻坚。二是认真落实了国家相关惠民、惠农政策，还加大农村留守儿童、残疾人、孤寡老人社会特殊群体的扶持力度，特别是开创性地实施关爱孤儿春暖工程，关爱孤儿行动走在全市乃至全国前列。三是积极为民办实事。去年共投入5000万元实施了十个为民办实事工程，实实在在地为群众办好事、实事。四是稳步推进新农村建设和城乡风貌改造，建成了一批新农村建设和城乡风貌改造示范点，促进了城乡和谐发展。

　　五是创新抓好基层组织建设，切实夯实社会管理的组织基础。一是加强乡(镇)和村级党组织建设。二是加强基层党员队伍建设。三是加强党员理想信念教育，尤其是以深入学习韦寿增同志先进事迹为抓手，动员号召全县党员干部学习韦寿增同志无私奉献、忘我付出的崇高精神，激发全县党员干部干事创业的激情，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的生动局面。

　　六是创新管理机制，切实促进社会管理工作持续有效发展。一是建立重大项目风险评估机制。制定出台《靖西县重大事项社会稳定风险评估办法》等文件，与规模企业和重大项目实施单位签订《2010—2012年维稳工作目标管理责任书》。二是建立地企共建相关制度。县委、县政府成立地企共建领导小组等机构，企业设立地企共建工作部。地企双方定期或不定期开展座谈会、通报会、工作交流会，及时总结经验，推动工作。建立地企共建资金保障制度，用于扶持涉铝周边村屯产业发展及解决铝周边群众一些合理诉求和困难。完善耕地减少农民补偿制度，对每个支持工业发展被征地的村民，按照耕地面积减少的幅度分类进行补偿。三是建立健全信访维稳机制。及时调整和充实县信访维稳领导机构，加强对社会管理工作的组织领导。调整充实县政法机关队伍力量，县维稳办、综治办等都有专人负责。规划建设县信访维稳中心，推进信访维稳职能部门合署办公，提高信访维稳工作的水平。