徐钦恒：重民生、促转型　资源大县南丹跨入科学发展快轨道

    广西河池市南丹县是我国西部资源大县，“十二五”开局之年，南丹县委书记徐钦恒在接受新华社记者采访时表示，未来五年南丹县将更加注重民生建设，全力打造具有地方传统文化特色的生态园林城市。坚定实施以资源换产业的新型工业化道路，加快有色金属产业发展方式的转变，把资源优势转化为产业优势，致力于实现全县经济社会的科学可持续发展。

资源大县遭遇发展瓶颈，新型工业化战略提振产业格局

    新华社记者：南丹是有色金属资源大县，但也有人评价说，作为后发展地区，南丹是“坐拥金山讨饭吃”，正面临“肥水流往外人田”的尴尬境地。南丹有色金属产业的发展现状如何？如何理解南丹县以资源换产业的新型工业化战略？

    徐钦恒：南丹县已探明有锡、锑、锌、铟、铅、铜、银、镉等２０多种有色金属矿种，保有储量７００多万吨，其中锡储量１４４万吨，占到全国的三分之一。这样一组数据确实有力的说明南丹是一个名副其实的资源大县。但是长期以来，南丹有色金属产业停留在生产初级产品上，产业链不长、产品附加值不高。２００８年暴发的国际金融危机，更是让南丹有色金属工业遭受前所未有的冲击。可以说，外间关于南丹“坐拥金山讨饭吃”的评价绝非毫无根据。

    资源大县要实现向工业强县的转变，出路在哪里？这是摆在南丹县委、县政府面前的一场大考。为此，我们经过深入调研，在战略上重新定位南丹有色产业发展方向，认识到南丹要实现工业的大发展，必须充分发挥资源优势，加快有色金属产业发展方式的转变，把资源优势转化为产业优势；必须走产业链长、产品附加值高、节能环保的新型工业化道路。

    基于这种战略考虑，我们努力做到四个方面的工作目标。

    一、科学规划整合，努力提高资源保障水平。为使南丹县有色金属产业实现科学发展，近年来，我们在加大对现有矿山周边和深部探矿的同时，更加注重对原有已发现的矿床进行详细勘探，以增加资源储备。

    二是强化综合利用，加快发展高新技术产业。紧紧抓住国家实施振兴有色金属产业的机遇，加快产业结构调整，发展深加工，扭转以生产有色金属初级冶炼产品为主的产业格局，促进产业升级，优化产品结构。目前，该县已形成以锌、锡、锑、铟、硫酸等为主要产品的特色产业，主要工业产品产量和产值连年攀升。努力推进战略重组。通过加快企业间的联合、兼并，实现资金、技术、人才等资源的有机整合和产业链的有效延伸，做到产销一体化管理，提高了市场竞争力。

    三是加快特色园区建设，着力打造产业发展平台。以河池·南丹有色金属新材料工业园区为重点，加快要素集聚、产业集群、服务集成的新型有色金属工业基地建设，提升工业园区对产业的承载能力。

    四是狠抓安全环保，优化发展环境。下大力气淘汰落后产能，抓好节能减排技改项目，做好重点耗能企业的降耗监管，强化重点领域节能减排。

    经过几年的艰苦探索和发展，目前南丹县的工业产业结构不断优化完善，产业规模不断扩大，园区经济蓬勃发展，有色金属工业成为南丹县支柱产业，已初步形成了锑、铅、阳极锡、氧化锌、锑白、硫酸、高纯铟、七水硫酸锌、镉锭为主要产品的产业群体，产量大幅攀升，优势产品在国内甚至国际市场地位举足轻重。

    此外，河池·南丹有色金属新材料工业园区已初具规模。已有南丹县南方有色冶炼公司、南丹吉朗铟业公司、河池津泰资源再生有限公司、广西金山铟锗冶化公司、广西堂汉锌铟有限公司、南丹县新南星公司等企业进驻园区，产业承载平台进一步夯实。２０１０年３月被确定为自治区第一批重点产业园区，成为该批２７个重点产业园区之一。

    全县有色金属工业产值占全县工业总值的９０％以上，税收收入占全县税收总额的８５％以上。

城乡风貌改造强力推进，古老县城面貌实现华丽蜕变

    新华社记者：近年来，南丹县投入近８亿元实施城乡风貌改造工程，全力“打造具有地方传统文化特色的生态园林城”，提出这一规划是基于什么样的考虑？城乡风貌改造目前成效如何？

    徐钦恒：近年来，南丹经济发展迅速，但城乡风貌规划落后、城市功能不完善，群众认为我县城乡风貌与经济社会发展的要求不相称，强烈要求完善城市功能、提高城市品位、改善人居环境。    

    为此，我们通过对全县历史文化、风土人情和地理生态环境等进行全方位的调查研究，提出了“打造具有地方传统文化特色的生态园林城”的目标定位。

    在具体实施过程中，我们坚持县城区风貌改造实现“六个统一”，乡镇试点村风貌改造“各具特色”。　努力实现了“两个提升”、“一个凸显”及“一个促进”。

    “六个统一”是指，所有城区主街道房屋立面统一改造成具有地方传统民族特色的效果；所有城区人行道改造统一铺设高标准的花岗岩路面；所有城区主街道统一铺筑进口沥青油路；所有城区各种管线统一实现下地；所有城区主街道路灯统一安装具有地方民族特色的路灯，高层建筑、河道沿岸设计有亮丽多彩、动静结合的灯光效果；所有城区临街商铺的门头牌匾统一规范。

    乡镇试点村风貌改造“各具特色”。如芒场镇巴平村下街屯围绕壮族特色，进行白墙、灰瓦、马头墙整体改造，结合穿屯而过的清水河，充分利用３０亩水面，兴建荷花池、游泳池、凉亭，突出小桥流水风貌，并进行道路硬化、村屯绿化、亮化，打造山水园林旅游观光生态新农村，展现农业鱼米之乡的新风貌。

    通过大力实施城乡风貌改造工程，南丹县的历史文化内涵和民族特色得到传承和发扬，民众居住条件和城市品位大大提升，凸显出了山水环境和生态园林的独特魅力。

挖掘古老民族文化，文化旅游节助推南丹旅游产业强势崛起    

    新华社记者：南丹即将举办举办“中国南丹·丹文化”旅游节，使“丹文化”旅游品牌的形象走进人们的视野，这是民族地区发展旅游业的一个新探索。请问，南丹在发展旅游业方面有哪些举措、效果如何？举办这次“丹文化”旅游节对推动南丹旅游业的发展有哪些重要意义？

    徐钦恒：南丹旅游资源丰富，近年来，南丹以白裤瑶民族风情文化为特色，以争创“广西优秀旅游县”为目标，加快旅游产业发展。

    一是打造农业特色旅游。我县农业受土地分散、总量少的限制，难以发展规模农业。我们积极发展农业生态旅游，已成功打造了拉易桃花节、恩村油菜花节等农业旅游亮点。二是打造白裤瑶民俗文化旅游品牌。２００９年１２月，我县成功举办了首届中国南丹白裤瑶民俗文化旅游节，共吸引了２万多游客前来观光。首届白裤瑶民俗文化旅游节获得嘉宾、游客的高度称赞，受到社会各界的一致好评，产生了良好的社会影响。三是抓好城市建设促进旅游发展。通过城乡风貌改造，高品位、有特色的城区就是一个精品旅游景点，吸引更多的游客到南丹观光旅游。同时在旅游商品研发等方面不断取得新突破。

    今年５月２６日－２８日，南丹将举办“中国南丹·丹文化旅游节”。旅游节主要内容包括举办大型开幕式暨文艺晚会、陀螺邀请赛、白裤瑶民俗风情游、民俗文化展演等活动。这次旅游节活动内容之多、规格之高、影响之远都要创南丹历史之最。通过举办高规格的白裤瑶民俗文化旅游节，达到“展示魅力、扩大影响、树立品牌、带动发展”的目标，也就是要充分展示南丹独具魅力的“丹文化”，扩大南丹有色金属之乡、白裤瑶之乡的知名度、美誉度和影响力，树立南丹具有地方传统文化特色生态园林城良好的城市、人文、生态形象，打响全区一流的宜居、宜业、宜游的南丹城市品牌。同时提升南丹城市旅游综合指数，加快推进创建广西优秀旅游县步伐，带动全县旅游、商贸、服务业等第三产业的快速发展，使旅游产业成为实现“富民强县”的“助推器”。

科学发展民生为重，“十大工程”力保百姓共享发展成果

    新华社记者：民生和群众工作关系到老百姓的切身利益，对保障社会稳定、建设和谐社会有着重要意义。“十二五”期间南丹县在改善民生、创新社会管理等方面有何新举措？　

    徐钦恒：我县坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题，让群众切实享受到改革发展的成果。

    ２０１１年，南丹县将努力推进一大批重点民生工程。

    一是城乡风貌改造的所有项目，如铜江公园改造、商贸中心、歌剧院等等。

    二是推进建设一批为民办实事工程。包括医疗卫生保障惠民工程和社会保障惠民工程，进一步扩大城镇基本养老保险覆盖面，实施农村新型社会养老保险试点；提高对城乡低保对象的补助标准；新建农村五保村，补助城镇保障性安居改造；继续实施农村危房改造，为农户提供农房政策性保险保障；实施教育惠民工程及文化惠农工程，大力建设村级公共服务中心，在全县行政村每月每村放映一场电影；实施生态惠民工程，支持通道绿化和村屯绿化等项目；对国家级和自治区级公益林进行生态效益补偿；实施强农惠农补贴工程，对农民购置农机具进行补贴；实施农资综合补贴和农村“一事一议”奖补项目；实施强基惠农工程，推进土地整理项目，支持农业综合开发土地治理项目建设；推进小型农田水利建设，修建屯级道路一批；实施农村饮水安全解困工程，年内解决２．５万人饮水安全困难问题；继续实施大石山区人畜饮水工程建设大会战，加快推进水库移民新村建设工程，建设一批水库移民新村。努力做到改革发展的成果惠及所以民众。